Нова програма МВФ: Україна отримає 5,5 млрд доларів

Глава МВФ Кристаліна Георгієва повідомила про згоду кредитувати Україну за день до переговорів чотирьох президентів. Про що домовилися лідери «нормандської четвірки» та які завдання має виконати Україна, аналізувала «ЕП». «Мінфін» обрав найважливіші тези нової програми МВФ.

Досягнення домовленостей або так званий SLA (Staff Level Agreement) — доказ політичної підтримки МВФ. Однак підписання меморандуму та отримання траншу доведеться почекати, оскільки Україна ще не врегулювала важливі для кредитора питання.

Читайте також: МВФ і нормандська зустріч: що буде з курсом

Міністр фінансів Оксана Маркарова вважає, що треба зробити все можливе, аби програма співпраці з МВФ стала останньою в хорошому сенсі цього слова. «Ми повинні виконати нову програму, вийти з неї і мати економіку в такому стані, щоб не потребувати допомоги МВФ», — наголосила вона.

Про що домовилися

Нова програма передбачає нові реформи і продовження вже розпочатих. Умови меморандуму поділяються на попередні дії та дії для отримання кожного траншу програми. Більшість із них Україна вже виконала.

• Ухвалення бюджету-2020

Одразу після внесення до парламенту законопроекту про бюджет на 2020 рік влада дала зрозуміти, що до другого читання він зміниться. Вона також планувала актуалізувати макропрогноз на 2020 рік.

Кредитор чекав, якими будуть ці зміни. 14 листопада, під час перебування місії МВФ в Україні, Верховна Рада ухвалила кошторис. Він змінився, але в рамках допустимих параметрів.

• Закон про повернення кримінальної відповідальності за незаконне збагачення

Кримінальна відповідальність за незаконне збагачення була запроваджена у 2015 році. У лютому 2019 року Конституційний Суд її скасував, що спричинило серйозне занепокоєння із боку міжнародних партнерів. 30 жовтня парламент повернув цю норму в Кримінальний кодекс.

• Формування незалежних наглядових рад у державних банках

Реформа корпоративного управління у державних банках наштовхнулася на конфлікт НБУ з Ощадбанком. Регулятор не погодив кандидатури п'яти членів наглядової ради банку, що стало причиною публічного скандалу.

Міністр фінансів Оксана Маркарова повідомила, що незалежні наглядові ради Ощадбанку та Укрексімбанку сформують до кінця 2019 року. Зараз відбір кандидатів на фінальному етапі — НБУ погоджує останні кандидатури.

Читайте також: Як єврооблігації України відреагували на новини щодо угоди з МВФ

• Реформа податкових та митних органів

Розподіл ДФС, повноцінний запуск роботи державної митної та податкової служб — один з пунктів меморандуму.

Восени 2018 року уряд анонсував розподіл ДФС. Із того часу становлення кожної служби йде в своєму темпі. Зокрема, оновлена митна служба офіційно почала свою роботу 8 грудня цього року.

• Врегулювання питання обмеження розміру комунальних тарифів

У червні 2019 року уряд Володимира Гройсмана ввів граничний рівень цін на 1 Гкал теплоенергії в системі централізованого опалення для міст обласного значення та Києва на рівні 1,4 тис. грн.

Гройсман пояснював це бажанням спонукати місцеву владу вкладати кошти місцевих бюджетів у модернізацію об'єктів ЖКГ, а також зниженням цін на газ.

Уряд Гончарука недавно скасував такі обмеження, мотивуючи своє рішення тим, що вони суперечать вимогам МВФ і можуть призвести до втрат місцевих бюджетів.

• Зміни в закони про Фонд гарантування вкладів та НБУ

Один із важливих для МВФ пунктів — захистити неплатоспроможні банки від повернення недобросовісним екс-акціонерам.

Колишні власники зможуть отримати компенсацію за завдані їм збитки внаслідок визнання банків неплатоспроможними, якщо довудуть факти завдання збитків в судах.

«Зміни матимуть на меті посилення повноважень НБУ та Фонду гарантування вкладів. Вони стосуватимуться банків, які визнані неплатоспроможними або можуть такими стати в майбутньому», — стверджує джерело «ЕП» в уряді.

Для кейсу Приватбанку вони стануть в пригоді, якщо суд поверне банк Коломойському. У такому випадку банк знову стане неплатоспроможним, адже уряд буде вимушений вилучити 155 млрд грн докапіталізації.

Читайте також: Довіра інвесторів і стабільна гривня. Чим допоможе Україні співпраця з МВФ

Чого чекає МВФ від України

Зараз текст меморандуму на етапі підготовки. За інформацією джерел «ЕП», для МВФ мають значення такі реформи, які з різною мірою деталізації можуть бути відображені в документі.

• Ринок землі

Запуском ринку землі переважно опікується Світовий банк. МВФ земельну реформу підтримує. Вибір деталізованої моделі відкриття ринку фонд залишає за Україною.

Конкретні вимоги щодо земельної реформи можна буде зустріти серед умов надання позик Світового банку (NPL). У меморандумі з МВФ земельна реформа, найімовірніше, буде окреслена в загальному.

Однозначно, ця тема активізується після скасування мораторію на продаж сільськогосподарської землі.

• Реформа «Нафтогазу»

Розділити транспортування, зберігання, видобуток і продаж газу Україна зобов'язалася ще кілька років тому відповідно до угод з Європейським енергетичним співтовариством. Після того почалися дискусії, як і коли це робити.

9 грудня цього року Зеленський підписав закон, необхідний для завершення процесу. Закон звільняє від сплати ПДВ операцію із передачі ГТС від «Нафтогазу» до «Оператора ГТС». Реальна реформа «Нафтогазу» матиме значення для співпраці з кредитором.

Читайте також: Чому Україні потрібен МВФ і куди піде кредит

• Продовження антикорупційної та судової реформ

Донедавна важливим пунктом у цьому напрямку була передача функцій прослуховування НАБУ та ДБР. Зараз цей закон ухвалений.

З 17 жовтня цього року право отримувати інформацію із транспортних телекомунікаційних мереж покладається на уповноважені підрозділи не тільки Нацполіції, а й НАБУ та ДБР. Подальша імплементація судової та антикорупційної реформ буде відображена в меморандумі.

• Стрес-тестування банків

НБУ продовжить діагностику банківського сектору на предмет потреби в докапіталізації та стійкості до економічних ризиків.

Коли Україна отримає транш

Досягнення домовленості про співпрацю — позитивний сигнал для інвесторів та міжнародної спільноти.

Маркарова повідомила, що завдяки досягненню угоди з МВФ щодо нової програми Україна може отримати 500 млн євро допомоги від Євросоюзу.

Читайте також: Угода з МВФ. Маркарова анонсувала 500 мільйонів євро від ЄС

Попри весь позитив, транш від кредитора Україна отримає орієнтовно у лютому 2020 року.

• По-перше, до 17 грудня в календарі засідань виконавчої ради МВФ питання про програму співпраці з Україною немає.
• По-друге, за інформацією джерел «ЕП», фонд хоче побачити, як розвиватимуться події навколо Приватбанку. Важливим індикатором залишається також те, як розгортатимуться події з НБУ.