Мінфін - Курси валют України

Встановити
12 квітня 2024, 8:40

За яких умов біженці повернуться додому та що для цього робить влада

Періодично від української влади лунають заяви про необхідність повернення біженців. Водночас, залишається відкритим питання, що саме робить влада, щоб переконати біженців повернутися. «Вокс Україна» провело дослідження, в якому розібралися, яку саме допомогу отримують наші співвітчизники, які повертаються додому, хто її надає та які справжні потреби біженців. «Мінфін» публікує ключові тези.

Чи хочуть біженці повернутися

Дослідження «Вокс Україна» показало, що лише 12% біженців, які повернулися до України, отримали від українських органів влади (наприклад, посольств) інформацію, яка вплинула на їхнє рішення, а 95% загальної кількості біженців не отримували такої інформації. Це саме дослідження показало, що більшість біженців хочуть повернутися додому.

Такі висновки підтверджують і дані опитування управління ООН у справах біженців, проведеного в грудні 2023 року. Воно показало, що до 95% українських біженців розглядають можливість повернутися.

Згідно з дослідженням, хоча основним фактором повернення біженців є війна, також на їхнє рішення впливають:

  • безпека у попередньому місці проживання, доступ до інформації про нього;
  • доступ до житла та основних послуг, таких як енергопостачання, медицина та освіта;
  • можливості знайти гідну роботу.

Фактори, що сприятимуть поверненню біженців, за опитуванням ООН

Що показує досвід інших країн

Деякі дослідження стверджують, що повернення з відносно багатої до біднішої країни трапляється доволі рідко. Проте, з негативного досвіду також можна зробити правильні висновки.

Наприклад, до Боснії і Герцеговини після громадянської війни, що тривала у 1992−1994 роках між етнічними сербами, хорватами та босняками після розпаду Югославії, з північноєвропейських країн повернулося менше ніж 10% боснійських біженців, попри те, що ці держави запропонували таким біженцям щедрі виплати у разі добровільного повернення. Проте, з країн, які обрали режим примусового повернення, більшість боснійців повернулися. Наприклад, після підписання Дейтонської мирної угоди у 1995 році майже 300 тис. боснійців повернулися з Німеччини.

Водночас, десятки тисяч боснійських біженців із Німеччини та інших європейських країн вирішили мігрувати до третіх країн, таких як США та Австралія, Хорватія та Сербія (останні дві через етнічну приналежність біженців до титульних націй цих країн).

Попри значну міжнародну допомогу (з 1996 до 2004 року Боснія отримала $7 млрд, що є найбільшою в історії фінансовою допомогою на відбудову і розвиток на особу), біженці не бажають повертатися до цієї країни — ймовірно тому, що міжнаціональна напруга у ній залишається високою, а державні інституції — слабкими.

Дослідження, проведені серед сирійських біженців показують, що на наміри повернутися значно впливає соціальне становище мігранта, а також пов’язані з ним характеристики освіти та зайнятості. Зокрема, біженці, що займалися низькокваліфікованою працею в Сирії, переважно продовжили займатися нею в еміграції і виявляли менше бажання повернутися. Натомість, біженці, які мали високі доходи, вищу освіту та були зайняті в інтелектуальних галузях, частіше відчували зниження соціального статусу в новій країні і частіше розглядали повернення в короткостроковій перспективі.

Попри небажання повертатися в короткостроковій перспективі, багато сирійських мігрантів мріяли про повернення в майбутньому. При цьому в їхній уяві Сирія була вільнішою країною з нижчим рівнем насильства.

Особливості українських біженців

Деякі з цих результатів дуже схожі на те, що ми бачимо в опитуваннях українських біженців. Тому політики, які спрацювали для цих країн, можна з певними змінами застосовувати й в Україні. Наприклад, одружені біженці та ті, хто має дітей, рідше розглядають повернення. Із тих, хто працює, (45% біженців), більшість знайшли менш кваліфіковану роботу. Такі люди частіше розглядають повернення до України, як спосіб повернути втрачений статус. Отже, урядові програми допомоги з пошуком роботи або перекваліфікацією (тим паче, що в Україні зараз дефіцит робочої сили за деякими спеціальностями) могли б стати стимулом до повернення.

З іншого боку, українські біженці безперечно відрізняються від біженців із країн Азії чи з балканських країн. Наприклад, згідно з опитуванням Інституту економічних досліджень, більшість українських біженців у Німеччині (від 56% до 65%) мають ступінь магістра. Від 15% до 20% біженців мають власний бізнес або є самозайнятими.

Згідно з опитуванням Центру економічної стратегії, лише 25% українських біженців є «класичними» біженцями — це переважно жінки середнього віку з дітьми. Для цієї групи найважливішим фактором повернення є безпекова ситуація. 29% біженців — це квазітрудові мігранти, які виїхали з України не тільки через бойові дії, але також заради роботи. Для цієї категорії найважливішим чинником повернення буде не безпека, а карʼєрні можливості.

Ще 29% біженців є професіоналами, які не готові працювати не за професією, та часто мають власний бізнес в Україні. Респонденти з цієї групи найчастіше висловлюють бажання повернутися додому. Для 16% біженців, які виїхали із зони бойових дій, основним чинником повернення є створення необхідних умов для повернення, оскільки їхні домівки найбільше постраждали через бойові дії.

Міжнародна організація з міграції (МОМ) також регулярно проводить опитування українських біженців. Наприкінці 2023 року МОМ провела 15 раунд опитування населення України, зокрема, біженців, які повернулися, та ВПО. Згідно з ним, із-за кордону повернулося близько 1,1 мільйона осіб, або 26% тих, хто виїхав після 24 лютого 2022 року. Серед усіх переміщених осіб, які повернулися до постійних місць проживання (включно з ВПО), найважливішим фактором було покращення безпекової ситуації (69% респондентів). 68% опитаних вказали, що важливим чинником було бажання бути ближчими до родини та друзів. Для 51% причиною повернення стали кращі фінансові можливості, для 28% — кращі освітні можливості для дітей.

Програми для українців від урядів країн перебування

Уряди низки європейських країн планують запровадити одноразові виплати українським біженцям, які хочуть повернутися. Швейцарія, можливо, пропонуватиме від 1 000 до 4 000 франків на людину (між $1 000 та $4 400). Ірландія також розглядає фінансову мотивацію для українських біженців. Норвегія вже пропонує на повернення 17,500 норвезьких крон (близько 1 500 євро).

У серпні 2023 року про розробку такої програми (яка включатиме допомогу з оформленням документів та відшкодування витрат на проїзд) оголосила Чехія. Проте, наразі існує лише програма забезпечення квитками біженців, яким оголошено про депортацію.

Читайте також: Як українському бізнесу отримати грант чи дотацію від ЄС

Програма REAG/GARP 2.0 доступна для всіх біженців у Німеччині, а для громадян України вона стане доступною, коли припиняться бойові дії. В рамках програми уряд Німеччини та уряди інших країн надають одноразову допомогу до 1 000 євро, до 200 євро на квиток у країну призначення (це може бути як країна походження біженця, так і третя країна).

Як Україна допомагає тим, хто повертається

Міністр економіки України Юлія Свириденко у жовтні 2023 року повідомила, що уряд планує розробити програму повернення біженців із-за кордону. Вона наголосила, що чотири фактори, які впливають на рішення повернутися, — це безпека, робота й можливість займатися підприємництвом, житлове питання та якість освіти. Вирішити два з цих питань мають грантова програма «єРобота», яка допомагає українцям розпочати або розширити власний бізнес, ваучери на отримання професійної освіти чи підвищення кваліфікації, які можна отримати у Держслужбі зайнятості, та програма пільгових іпотек «єОселя», яка дає змогу взяти субсидований кредит на житло.

Крім того, біженці, які перебували за кордоном понад 90 днів та повернулися назад, можуть отримати допомогу: 2 000 грн на дорослу особу та 3 000 на дитину протягом не більше 6 місяців після повернення до України. Після двох місяців отримання виплат переселенці зобовʼязані знайти роботу або стати на облік у Державному центрі зайнятості, щоб надалі отримувати виплати. Навряд чи така допомога може стати вирішальним фактором повернення (втім, зрозуміло, що можливості українського бюджету дуже обмежені).

Чинником, який випав із уваги українських урядовців, є якість медичного обслуговування. Попри те, що Німеччина, наприклад, фінансує медичні витрати, багато біженців відзначають кращий рівень медичного обслуговування в Україні, ніж за кордоном. Водночас, через військові дії кожна п’ята людина в Україні має проблеми з доступом до життєво необхідних лікарських засобів. Уряд може взяти до уваги цю проблему: наприклад, просити гуманітарну допомогу у вигляді ліків у тих країн, які не хочуть постачати Україні військову або фінансову допомогу.

Згідно з вищезгаданим опитуванням МОМ, головними потребами людей, які повернулися з-за кордону, були: фінансова підтримка (52% респондентів), павербанки та генератори (21%), будівельні матеріали (19%), ліки та медичні послуги, обігрівачі та паливо для опалення (13%). Ще 28% опитаних, які повернулися, зазначають необхідність психологічних консультацій. Отже, програми реінтеграції біженців могли б допомагати з вирішенням цих проблем. При цьому, за відсутності коштів, уряд міг би, принаймні, надавати потрібну інформацію — адже в Україні багато неурядових організацій допомагають людям вирішувати саме ці питання.

Читайте також: Українці в Польщі: де працюють і чому їдуть далі на Захід

Втім, проблеми майже 3,7 мільйонів (за даними МОМ на кінець 2023 року) внутрішньо переміщених осіб також залишаються невирішеними. Серед ВПО 72% потрібна фінансова підтримка, 41% потребують обігрівачів та генераторів, 32% — ліків та медичних послуг, 30% — одягу та інших непродовольчих товарів, 29% — засобів гігієни. Через недостатню підтримку ВПО українським урядом частина з них можуть виїхати за кордон. Отже, окрім програм повернення біженців уряд та міжнародні партнери мають надавати достатню підтримку людям, які залишилися в Україні.

Коментарі - 19

+
+486
Riojas
Riojas
12 квітня 2024, 10:42
#
Государство может предложить вернувшимся только потерпеть и отнестись с пониманием. Ещё военно-учетный документ.
+
+392
bonv
bonv
12 квітня 2024, 11:09
#
Влада робить все щоб біженці не поверталися…
+
+372
irakez
irakez
12 квітня 2024, 11:19
#
За стратегії «Продовжуємо війну до останнього українця і чекаємо дива, поки воно якось там само не розсмокчеться» ніхто нікуди не повернеться
+
+38
bonv
bonv
12 квітня 2024, 11:42
#
Ринкова ціна на електроенергію «в рази вища», ніж та, яку платять зараз споживачі. Про це в ефірі телемарафону заявила заступниця міністра енергетики Світлана Гринчук. Щодо ринкової ціни на електроенергію чиновниця зазначила, що вона вище за існуючу ціну десь в 3−4 рази. «Але це все прораховується і змінюється кожного дня», — каже Гринчук. Заступниця голови Міненерго запевнила, що поки що ніхто не говорить про повернення до ринкової ціни. В Україні продовжують діяти компенсаційні механізми. «Вони (компенсаційні механізми) будуть продовжені, але трішечки, напевно, доведеться відкоригувати для того, щоб в нас можливість хоча б якось покривати те відновлення і ремонти, які необхідні» , — підсумувала Світлана Гринчук.
Знову під час війни «тарифи не будемо піднімати»?
+
+44
bonv
bonv
12 квітня 2024, 12:02
#
Голова МЗС Польщі Радослав Сікорський дорікнув Конгресу США за зволікання з допомогою Україні, наголосивши, що державі вже бракує ракет до ППО і це може означати велику хвилю біженців.
Про це міністр заявив у ефірі CNN 12 квітня, коли РФ влаштувала масовану атаку по Україні, зокрема повністю знищивши Трипільську ТЕС.
Сікорський сказав, що такі атаки по цивільній інфраструктурі є воєнним злочином. Він наголосив, що Україна давно просить про розблокування допомоги від США.
«Зараз ми можемо бачити, до чого призводить її відсутність. Українські ТЕС руйнують одна за іншою. Скоро українські міста можуть лишитися без світла. І я очікую, що це може означати велику хвилю біженців», — зауважив польський міністр.
+
+27
Bitcoin
Bitcoin
12 квітня 2024, 14:04
#
Политика тухлого государства — чтоб никто не вернулся.
+
+92
Prya
Prya
12 квітня 2024, 14:58
#
Какой возвращаться, уезжать надо тем, кто еще остается
+
+72
PROFAN goncharuk
PROFAN goncharuk
12 квітня 2024, 15:02
#
Зачем вообще об этом говорить ни один здравомыслящий человек по своей воле сюда не вернется уже все поняли что все «ПАРТНЕРЫ» стараются очисть Украину от людей, промышленности и инфраструктуры
+
0
Prya
Prya
12 квітня 2024, 19:05
#
Санитарная зона, похоже, всех устроит. Мнение аборигенов, понятно, никого не волнует. Хотя с нашим верховным представителем… Эх
+
0
gucci
gucci
12 квітня 2024, 19:09
#
Не буде санітарної зони, буде буча в польщі, закриті кордони з Німеччиною, стурбованність оон і масове ухилянство поляків
+
+102
zevs1
zevs1
12 квітня 2024, 20:14
#
Для мужчин за границей по новому закону нужно будет стать на учёт в ТЦК, иначе не смогут обновить паспорт и загранпаспорт, тогда уже лучше подавать на гражданство страны пребывания и забыть об Украине.

У чиновников бронь, а простых смертных брони нет, где справедливость? крепостное право во всей красе.
+
+100
sledopitgrom
sledopitgrom
13 квітня 2024, 0:16
#
Для того щоб люди скоріше повертались влаштували прикордонну смугу на заході 50 км і Тису, на ділянках де можно перейти, обнесли колючою проволокою. ТЦК с хлібом і сіллю зустрінуть чоловіків, а жінкам залишилось трошки почекати, щоб стати на такий бажаний віськовий облік.Ну звісно виплати в 50$ але на батьківщині точно краще аніж 500€ і безкоштовне житло у Німеччині.Цікаво, що це білет в один кінець, одні «+» коротше, ручне керування, конституція на паузі, ну в якій країні ви ще таке знайдете
+
+57
Dimamizdm1
Dimamizdm1
14 квітня 2024, 0:15
#
При нынешней власти не вернутся даже те, кому разрешено свободно заезжать и выезжать. А при возможности выезжать невыездным, выедут все, у кого в заначке есть котябы долларов пятьсот.
+
+66
Sarevok
Sarevok
14 квітня 2024, 13:35
#
При каких условиях беглецы из концлагеря вернутся обратно в клетки и что для этого делает комендант?
+
0
Prya
Prya
14 квітня 2024, 18:23
#
Рассказываает сказки про свободу и демократию…
+
0
fae
fae
15 квітня 2024, 9:18
#
Напоминаю что находящиеся в оккупации от государства получили только требования.
+
+56
Rubi0
Rubi0
15 квітня 2024, 11:20
#
Многие вернуться если власти возьмут по золотому батону и наконец улетят уже от сюда на все 4 стороны
+
+30
fae
fae
15 квітня 2024, 12:19
#
Кто же добровольно уйдёт от кормушки в которую крошат золотые батоны?
+
0
Prya
Prya
16 квітня 2024, 14:33
#
Но ведь уже прекращают крошить, слава Богу
Щоб залишити коментар, потрібно увійти або зареєструватися