64% чи 60% ПДФО: чому громади виступають проти нової бюджетної моделі

► Читайте телеграм-канал «Мінфіну»: головні фінансові новини

Хоча у проєкті держбюджету передбачено 18,17 млрд грн цільової субвенції на компенсацію заборгованості з різниці в тарифах, проблема для громад полягає не лише у самих чотирьох відсоткових пунктах.

Додаткові 4% ПДФО є частиною власних доходів місцевих бюджетів, якими громада може розпоряджатися відповідно до своїх потреб. Натомість субвенція матиме конкретне цільове призначення — компенсацію заборгованості у сфері теплопостачання.

Тому громади без значних боргів за різницею в тарифах можуть фактично втратити частину доступного ресурсу, не отримавши еквівалентної компенсації. Водночас для громад із великими проблемами у теплопостачанні запропонована субвенція може бути важливішою за збереження додаткових 4% ПДФО. Южаніна, зокрема, згадує Харків.

Ще одна проблема — ПДФО надходить до бюджету за місцем роботи людини, а не її проживання. Через це громада, в якій людина живе та користується місцевою інфраструктурою, може не отримувати податок із її зарплати. Це створює різницю між місцем формування доходів і фактичними потребами місцевого бюджету.

Крім того, надходження ПДФО враховуються під час визначення податкоспроможності громад, що впливає на систему бюджетного вирівнювання та розрахунок базової і реверсної дотацій.

Читайте також: Обстріли ще не повністю відобразилися на цінах: експерт попередив про новий тиск у вересні

Чому громади виступають за збереження 64%

Асоціація міст України наполягає на тому, щоб 64% ПДФО залишалися в бюджетах територіальних громад, і називає це однією з ключових правок до бюджетної політики на 2027 рік.

У 2024−2026 роках частка у 64% фактично зберігалася як тимчасовий виняток із базової норми Бюджетного кодексу. Базовий норматив для бюджетів територіальних громад становить 60%.

Тому, на думку прихильників збереження 64%, питання полягає не лише у компенсації на 2027 рік, а й у передбачуваності доходів громад.

Южаніна пропонує оцінювати зміни окремо для кожної громади: скільки вона отримувала від додаткових 4% ПДФО, який має обсяг підтвердженої заборгованості за різницею в тарифах та яку суму субвенції зможе отримати.

Таким чином, дискусія щодо ПДФО у бюджеті-2027 зводиться до двох моделей: зберегти громадам додаткові 4% власного доходу або частково замінити їх цільовими коштами на теплопостачання.

Як ми писали, Україні не вистачає $32,6 млрд на бюджет-2027: депутатка розповіла про переговори з партнерами

Автор:

редактор новин Ярослав Дмитренко

Пише на теми: Економіка, фінанси, криптовалюти, технології, інвестиції