10 вересня 2021, 7:40 Читать на русском

Очільник Держпраці: перевірити, чи працюєте ви офіційно, можна в Пенсійному фонді

Вже понад два місяці триває кампанія з перевірки підприємств на наявність незареєстрованих працівників. Держпраці звітує про тисячі працевлаштованих і мільйонні штрафи, накладені на порушників. Т.в.о. голови Держпраці Віталій Сажієнко в ексклюзивному інтерв'ю «Мінфіну» розповів, як знаходять порушників, як їх карають, хто допомагає виявляти роботодавців із тіньовим штатом, та розкрив багато інших подробиць роботи свого відомства.

Про перші результати перевірок на тіньову зайнятість

З 1 липня Держпраці почала перевірки з виявлення неоформлених працівників. Які перші результати?

З початку кампанії ми розпочали 2702 перевірки і виявили 9680 неоформлених працівників. Перед початком інспекційної кампанії впродовж півроку наші інспектори проводили роз’яснювальну роботу, інформували роботодавців та працівників про переваги роботи «в білу».

В результаті усіх цих заходів за 2021 рік ми отримали майже 96,7 тис. нових офіційно працевлаштованих. З 4711 із них укладено трудові договори у ході перевірок, а із 92 тис. осіб — під час інформаційної кампанії. Тобто усі ці люди раніше працювали неофіційно, а тепер зареєстровані у Пенсійному фонді, за них сплачується єдиний соціальний внесок та податок на дохід фізичних осіб.

Які галузі лідирують за кількістю неоформлених працівників?

Кількість неформально зайнятого населення у першому півріччі 2021 року, за даними Держстату, становила майже 3 млн осіб. З них 1,3 млн — у сільському господарстві, 501,2 тис. — в будівництві та 462,6 тис. — в оптовій і роздрібній торгівлі. До лідерів з неформальної зайнятості з кількістю неофіційно влаштованих працівників понад 100 тис. осіб також належать промисловість, транспорт, поштова та кур'єрська діяльність.

Але «тіньова» зайнятість скорочується. Порівнюючи з початком 2020 року, кількість неофіційно працевлаштованих зменшилася на 495 тис. осіб. Тим не менше, кожен п’ятий українець і досі працює в «тіні».

Читайте также: Коли українці почнуть платити податки

Як Держпраці знаходить компанії, в яких працюють без офіційного працевлаштування

Як ви «вираховуєте» компанії, які не бажають переносити стосунки з персоналом в офіційну площину?

Правду кажучи, у подоланні незадекларованої праці один, як кажуть, в полі не воїн. У цьому напрямку ми тісно співпрацюємо з податковою службою та Пенсійним фондом. Завдяки доступу до їхніх інформаційних баз ми маємо змогу співставляти та аналізувати дані. Таким чином ми виявляємо роботодавців, які із високою ймовірністю використовують незадекларованих працівників, і вносимо їх до плану перевірок.

На практиці це виглядає приблизно так. У звітах податкової ми бачимо компанію із значними обсягами виробництва і мільйонними оборотами. А от згідно даних Пенсійного фонду у ній працює тільки, скажімо, троє співробітників. Або інший приклад: у податковій на підприємство зареєстровано 12 реєстраторів розрахункових операцій (РРО), а кількість офіційно оформлених працівників всього 4. Такі невідповідності, зрозуміло, самі собою наштовхують на підозри.

Червоним сигналом для інспекторів також є ситуація, коли на підприємстві переважна більшість співробітників працюють за цивільними договорами. Особливо насторожують випадки, коли на таких умовах працюють, наприклад, водії чи продавці, при чому не рік-два, а десять, а то й більше.

Насправді критеріїв відбору підприємств до категорії ризикових багато. Ми постійно розширюємо коло інформації, яку долучатимемо до аналізу ризиків використання незадекларованої праці.

Як обираєте кандидатів на проведення позапланових перевірок?

У нас є відповідні методики інспекторів, у яких визначено чіткий порядок дій в таких випадках. Але скажу — будь-яка достовірна інформація про те, що той чи інший роботодавець використовує незадекларовану працю, може стати приводом для інспектування. Найчастіше це звернення громадянина. Наголошу — анонімні скарги ми не розглядаємо, а тільки ті, де є дані адресанта.

Також з інспекційним відвідуванням Держпраці може вийти до тих роботодавців, у яких інспектори проводили роз’яснювальну роботу, але позитивної динаміки у працевлаштуванні неоформлених працівників згодом не побачили.

Як ви встановлюєте, що працівник дійсно не оформлений офіційно?

Це складна історія, але у нас є різні методи. Інспектор праці перевіряє первинні кадрові і бухгалтерські документи, співставляє документальні дані із кількістю присутніх на робочих місцях. Відмовки — прийшов на стажування, в гості і т. ін. не проходять. Адже закон дозволяє допускати працівника до роботи тільки після його оформлення, про що, безумовно, має бути повідомлена податкова служба. В іншому випадку мова йде про незадекларовану працю.

Зрозуміло, що наші висновки мають мати під собою серйозну доказову базу, оскільки штрафи немалі і підприємці часто намагаються їх оспорити у судах.

Більшість компаній все ж таки не наважуються напряму порушувати законодавство про працю, а оптимізують свої витрати через оформлення працівників приватними підприємцями. Як боретеся з такими псевдо-ФОПами?

Сьогодні ми все ж концентруємося на головній проблемі — повністю неформальній зайнятості, тобто коли працівник взагалі не оформлений, не має жодних прав і за нього не сплачується жодних податків.

Тіньова зайнятість означає тіньові зарплати, чи вживає відомство заходів для викорінення цього явища?

Питання оподаткування доходів фізичних осіб виходить за межі повноважень Держпраці. Ми здійснюємо контроль за оформленням трудових відносин.

Читайте також: Тіньові зарплати в Україні сягають 500 мільярдів на рік — міністр економіки

Про штрафи

Скільки підприємству коштуватиме використання неофіційної праці, якщо це буде виявлено?

Насамперед вноситься припис про усунення виявленого порушення. Тобто роботодавець має укласти з працівником трудовий договір і сплатити податки та ЄСВ за увесь час його роботи.

Крім того, до порушника застосовуються санкції. Звичайні штрафи для першої та третьої груп спрощеної системи оподаткування — наразі попередження, для решти суб'єктів — 10 мінімальних зарплат, тобто сьогодні 60 000 грн. Повторне порушення з неоформленим працівником вже каратиметься штрафом у 30 мінзарплат або 180 000 грн. При цьому для ФОПів у такому разі вже поблажок не буде.

Такі штрафи передбачені за кожного неоформленого працівника. Роботодавець має не тільки сплатити штраф, але й укласти трудовий договір із працівником. Цей факт інспектори праці відслідковують за допомогою реєстру застрахованих осіб.

Як довго після такого інциденту порушник перебуває в зоні вашої особливої уваги?

Якийсь час інспектори дійсно моніторять ситуацію із оформленням трудових договорів такого роботодавця. Так ми можемо швидко відреагувати, якщо у роботодавця після перевірки знову виникне спокуса звільнити працівників і перевести їх у «тінь».

А відповідальність для неофіційно влаштованого працівника передбачена?

Ні. Але не оформлені працівники вже покарані. У них немає ні державних гарантій, ні соціального захисту, ні гідних умов праці. Як правило, неоформлені трудові відносини закінчуються для працівника неочікуваним звільненням, невиплатою заробітної плати, а у разі втрати працездатності або роботи вони залишаються без будь-якої матеріальної допомоги.

Яку суму штрафів було накладено на підприємства цього року?

Упродовж 8 місяців цього року винесено 550 постанов про накладення штрафів на суму понад 154 млн гривень.

Скільки штрафів оскаржується в судовому порядку?

2/3 постанов про накладення штрафних санкцій на суму 73 млн грн. оскаржуються у судовому порядку. Це доволі очікувано. Адже якщо ми виявляємо на підприємстві не одного незареєстрованого працівника, а, скажімо, 10, то це штраф більше 0,5 млн грн. Зрозуміло, що підприємець буде намагатися оскаржити його.

Але дедалі частіше суди приймають нашу сторону — на користь суб'єктів господарювання приймаються рішення у 25% випадків.

Читайте також: Перевірка бізнесу. За перші півроку Держпраці виписало штрафів майже на 100 мільйонів

Про права працівників: як перевірити легальність свого працевлаштування

Зараз трудові книги перевели в електронні. Як працівнику перевірити — він працює офіційно чи ні?

В першу чергу при працевлаштуванні необхідно звертати увагу на документальне оформлення трудових відносин. Працівник має обов’язково надати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, ідентифікаційний код, відомості про трудову діяльність, а також написати заяву про прийняття на роботу. Після цього роботодавець видає наказ про прийняття працівника на роботу, з яким працівника мають ознайомити під підпис.

Якщо щось відбувається не так, це дає підстави для сумніву. З’ясувати це питання можна, звернувшись у Пенсійний фонд із запитом про наявність повідомлення про прийняття на роботу. Якщо таке повідомлення відсутнє, роботодавець не оформив належним чином трудові відносини.

Якщо перевірка свого статусу у Пенсійному фонду дала негативний результат чи є інші порушення, кому про них розповісти?

Якщо працівник вважає, що його трудові права порушуються, він може звернутися до Держпраці або її територіальних органів. Це можна зробити письмово, в електронному вигляді, на особистому прийомі або зателефонувавши на урядову «гарячу» лінію. Таке звернення буде підставою для проведення інспекційного відвідування.

Порада незадекларованим працівникам: якщо ви знаєте, що працюєте неофіційно — звертайтеся, коли ви ще працюєте. Після того, як ви втратите цю роботу, довести факт її виконання буде набагато складніше.

Читайте також: В Україні близько 40% працюючих не платять у Пенсійний фонд — експертка

Чому в Україні великий відсоток тіньової зайнятості

Які б ви виділили основні перешкоди для детінізації найманої праці?

Головні причини існування незадекларованої праці можна умовно об'єднати у три групи: причини з боку працівників, роботодавців і держави.

Працівники банально можуть бути необізнаними з процедурою офіційного оформлення трудових відносин. Але найчастіше таким чином намагаються збільшити дохід за рахунок уникнення сплати податків.

Те ж саме стосується і роботодавців — правова необізнаність та економія на витратах на робочу силу.

З боку держави причини лежать переважно в законодавчій площині. Вимоги законодавства не завжди відповідають реаліям ринку праці, а суперечливість норм у окремих нормативних актах створюють плутанину та правові колізії. Не йде на користь і забюрократизованість процедур адміністрування підприємницьких та трудових відносин, звітності тощо. Також є проблема у недостатньому рівні соціального захисту — йдеться про те, що розміри допомог не мотивують до сплати внесків і т.ін.

Читайте також: На що скаржиться бізнес. «Лідери» серед держорганів

Про контроль

Це не перша кампанія масової перевірки підприємств на предмет легального працевлаштування. Чим вона відрізняється від попередніх?

Поточна інспекційна кампанія є більш підготовленою, організованою і структурованою. Доступи до інформаційних баз інших державних органів дозволяють робити інспекційні відвідування більш таргетовано. Тобто не тривожити зайвий раз законослухняних роботодавців.

Результати свідчать самі за себе — 80% перевірених роботодавців використовують незадекларовану працю.

Скільки часу триватиме активна фаза перевірок і як після їх завершення працюватимете з підприємствами?

Інспекційна кампанія триватиме до 1 жовтня. Але це не означає, що контроль на цьому припиниться. Ми будемо і надалі слідкувати за підприємствами. У першу чергу, звісно, за тими, де були виявлені неоформлені працівники і під час інспекційної кампанії суттєво зріс штат.

Якщо фіксуватимемо «відтік» зареєстрованих працівників після закінчення перевірки, інспектуватимемо повторно.

Яких результатів очікує відомство від проведення перевірок?

Насамперед ми очікуємо зростання офіційного працевлаштування. На скільки — точно сказати важко, але, з огляду на сьогоднішні результати кампанії, можна прогнозувати збільшення кількості офіційно працевлаштованих.

Автор:
Ірина Рибніцька
Журналіст Ірина Рибніцька
Пише на теми: Податки, інвестиції, бізнес, фінанси, банки
За участю:
Сажієнко Віталій
Т.в.о. голови Держпраці Сажієнко Віталій
Державна служба України з питань праці

Коментарі - 18

+
0
Три літри
Три літри
10 вересня 2021, 7:52
#
Пенсионный фонд до сих пор не интегрировал на свой сайт Gov.ID и подтвердить свою личность можно только отвалив бабла и потратив некое время на оформление электронной подписи.

П.С.
Программистам сайта Минфин: сколько раз и сколько человек должны сказать вам что принудительная вставка пробела между точкой и идущей за ней буквой — это совершенно бесполезное и даже вредное «улучшение»?

Лучше научитесь распозновать переносы строк в комментариях под отзывами. Раньше они там распознавались так же как в комментариях под новостями, но затем вы их зачем-то «потеряли» вслед за всем остальным форматированием.
+
+30
kingcity
kingcity
10 вересня 2021, 8:36
#
«… подтвердить свою личность можно только отвалив бабла…» — а за що бабло?
+
+15
Три літри
Три літри
10 вересня 2021, 9:09
#
За электронную подпись оформление которой стоит в среднем от 300 гривен. Есть конечно бесплатный вариант для клиентов Привата.

Электронная подпись конечно хорошая технологию, но поскольку у нас как всегда сделали всё слегка черех жoпy то получилось что электронная подпись должна быть выпущена только провадйером из ограниченного и очень странного списке малоизвестных украинских фирм.

Но фиг с ним, возможно тут были «хорошие намерения» что они буду проверять личность. Основной мой меседж о том что уже несколько лет как существуют альтернативные способы подтверждения личности которые не требуют вообще никаких походов в офисы, тот же BankId который доступен огромному количеству не очень продвинутых пользователей.

Оформлять же электронную подпись, да ещё и за деньги, просто для того чтобы работать с сайтом пенсионного фонда который нужен раз в несколько десятков лет — будут только считанные единицы пенсионеров или будущих пенсионеров. Возможно другим посетителям, например бухгалтерам и руководству фирм электронные подписи действительно нужны. Но не рядовому пенсионеру.
+
+15
kingcity
kingcity
10 вересня 2021, 9:52
#
З основним посилом Вашого поста згідний, але внесу деякі уточнення.

1.Є установи (не банківські), де можна отримати ЕЦП безкоштовно — наприклад, свій я отримував у податковій, не заплатив ні копійки.Продовження терміну його дії взагалі робиться онлайн.

2. Що Вам заважає використати BankID на порталі ПФУ? Цей спосіб там теж передбачений.

3. Для самих «непросунутих», але тих, хто, не лінивий і має багато вільного часу, є третій варіант — можна просто сходити у відділення ПФ, там зареєструватись і отримати логін і пароль для роботи з порталом.Самий «пенсіонерський» варіант: ).
+
0
Три літри
Три літри
10 вересня 2021, 11:02
#
2. Що Вам заважає використати BankID на порталі ПФУ? Цей спосіб там теж передбачений.

Последний раз когда я там был и захотел загрузить данные своей трудовой со стажем начиная со времён СССР которых у них сейчас нет — оно потребовало электронную подпись. Если теперь это можно делать без подписи — это замечательно.
+
+27
kingcity
kingcity
10 вересня 2021, 11:09
#
Ні, на жаль, і зараз при ідентифікації по BankID Вам не вдалось би цього зробити. При цьому способі ідентифікації існують деякі обмеження по функціоналу, я теж з цим стикався, вже точно не пам`ятаю які.У Вашому випадку так, потрібен ЕЦП або реєстрація у відділенні ПФ.

Мені у коментарі слід було додати, що ідентифікація по BankID дає можливість входу на портал, але не всі функції будуть доступні, я це випустив.

+
+12
Qwerty1999
Qwerty1999
10 вересня 2021, 11:28
#
Полученные логин/пароль в ПФУ не помогут полнофункциональному доступу к личному кабинету на сайте ПФУ, как и BankID — только ЕЦП.

Не все оформлены ФОПами и поэтому не все могут так легко и без напряга получить в налоговой ЕЦП.
+
0
kingcity
kingcity
10 вересня 2021, 11:54
#
«Полученные логин/пароль в ПФУ не помогут полнофункциональному доступу» — не буду сперечатись, але точно, що вхід по логіну\паролю з ПФУ дає ширші можливості доступу, ніж вхід по BankID. Щодо повноцінного доступу — треба перевірити, спробую це зробити сьогодні - завтра.

«Не все оформлены ФОПами и поэтому не все могут так легко…» — для отримання ЕЦП у податковій не обов`язково бути оформленим ФОПом, його можуть отримати всі бажаючі, це питання я колись спеціально уточняв.

+
0
Qwerty1999
Qwerty1999
10 вересня 2021, 12:07
#
«треба перевірити, спробую це зробити сьогодні - завтра.»

Проверяйте сколько угодно…
Полный доступ ко всем функциям кабинета
возможен только при входе по ЕЦП.


+
0
kingcity
kingcity
10 вересня 2021, 13:53
#
Провів експеримент. При вході через логін/пароль або BankId переглянути вдалось всю інформацію.А от щоб відправити дані в ПФУ (наприклад, скани трудової) потрібен ЕЦП. Ну що ж, визнаю — для повноцінного користування всіма функціями порталу ПФУ без ЕЦП не обійтись.
+
+15
Юрий Новокрещенов
Юрий Новокрещенов
10 вересня 2021, 9:08
#
ЭЦП ПриватБанк пробовали?
Бесплатно счет открыть и бесплатно ЭЦП получить.
+
0
Три літри
Три літри
10 вересня 2021, 9:26
#
По затратам времени конечно приемлемый вариант. Но мне не нравится даже он так как получается Пенсионный фонд принуждает меня открывать счёт в банке только лишь для того чтобы я мог полноценно пользоваться его сайтом. При том что, как я уже говорил, есть куча других банков, клиентом одного из которых наверняка является посетитель сайта, которые работают с BankID и охотно подтвердят личность посетителя для пенсионного фонда.

Если же у посетителя сайта нет смартфона для чтения QR-кода то с вероятностью 99,99999% и электронная подпись для него сродни китайской грамоте, и флешку он видел только у внука.
+
+15
Юрий Новокрещенов
Юрий Новокрещенов
10 вересня 2021, 9:52
#
С этим я не спорю. BankID намного расширяет возможности.
Но я например бы приятно удивлен, что вообще смог зайти в СВОЙ кабинет на ПФУ используя ЭЦП.
Это уже чудо какое-то!
+
0
Юрий Новокрещенов
Юрий Новокрещенов
10 вересня 2021, 9:07
#
Как боретесь с такими псевдо-ФОПами?
Сегодня мы все же концентрируемся на главной проблеме — полностью неформальной занятости.


IT может и дальше рубить деньжат.
+
0
Danconia
Danconia
10 вересня 2021, 10:13
#
30 лет независимости и 30 лет убого господарювання нашей влады
Солидарную систему нужно было еще в 90х демонтировать.
Тех кто вышел на пенсию при солидарной системе государство должно тянуть на себе — за счет ренты на землю, распродажи земли накрайняк черерз ОВГЗ финансировать.

А всех остальных перевести на накопительную систему, тех кто 5+ лет проработал по солидарной ситеме их отчисления пересчитать и закинуть им в накопительную часть.
Откуда баблишко взять? — оттуда же откуда баблишко взяли на рекапитализацию Приват банка.

+
+60
Rabotyahoff
Rabotyahoff
10 вересня 2021, 10:51
#
С текущей инфляцией, накопительная система — это нонсенс.
+
+15
Wless
Wless
10 вересня 2021, 13:21
#
Всё стали жить одним днём, какие пенсии кому и когда их и кто будет платить, какой ещё бизнес это тот который завтра закроют, сегодня заработал и радуйся. Какая ещё перспектива, что у нас там в расписании война, революция, вирус, банкопад, блин все просто живут и трясутся.
+
0
Три літри
Три літри
10 вересня 2021, 13:31
#
Всё стали жить одним днём…
блин все просто живут и трясутся.


Особенно те кто инвестируют в IB
Щоб залишити коментар, потрібно увійти або зареєструватися