Індексація пенсій. На пенсіонерах заощадили 30 мільярдів

Чому пенсії мають зрости

Закон «Про індексацію грошових доходів населення» передбачає перегляд соціальних виплат у відповідності до зростання цін. У цьому ж документі йдеться про те, що повинні індексуватися і пенсії. А порядок такої індексації має встановлюватися профільним законом.

Закон «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» містить дві ключові норми. По-перше, встановлює, що пенсії повинні автоматично переглядатися щорічно. По-друге, обумовлює розмір індексації: 50% зростання середньої зарплати в попередньому році «плюс» 50% інфляції за попередній рік.

На скільки ж повинні були зрости пенсії, виходячи з цієї формули?

За даними Держстату, середня номінальна зарплата штатних працівників у 2019 р. в річному вимірі (грудень 2019-го до грудня 2018-го) зросла на 16%. Ціни, за даними офіційної статистики, в 2019 році зросли на 4,1%. Таким чином, пенсії повинні бути проіндексовані на 10%.

Розмір, на який зросте пенсія, у кожного пенсіонера буде індивідуальним. Часто пенсії мають інші складові, наприклад, доплату за понаднормовий стаж. Такі надбавки не індексуються.

Чому всі чекали індексації 1 березня

Вперше пенсії були автоматично перераховані з урахуванням зростання зарплат і інфляції 1 березня минулого року. Тому в березні чекали перерахунку і цього року. Але заковика полягає в тому, що законодавство не встановлює точної дати перегляду. Умова лише одна: пенсії повинні перераховуватися щорічно. Тож фактично Кабмін і Пенсійний фонд поки ще нічого не порушували.

Однак з урахуванням наших реалій, держава повинна була б прискорити перегляд пенсій. За інформацією першого заступника міністра соціальної політики Наталії Ненюченко, 82,7% пенсіонерів на даний момент отримують пенсію до 4 тис. грн., що нижче фактичного прожиткового мінімуму.

18 лютого прес-служба Мінсоцполітики повідомила, що фактичний розмір прожиткового мінімуму у січні цього року, у розрахунку на місяць на одну особу становив 3 780 грн.

Коли ж зростуть пенсії

Судячи з коментарів чиновників, в уряді не відмовляються від ідеї автоматичного перерахунку пенсій.

«Індексація пенсій буде! А разом з нею — і нова стратегія зростання пенсій, яку урядова команда і депутатський корпус розробили за дорученням Президента Володимира Зеленського! Ініціатива полягає в планомірному підвищення виплат — вже до 2023-го року розмір середньої пенсії зросте на 1200 грн.», — написала на своїй сторінці у Фейсбук міністр соцполітики Юлія Соколовська.

Читайте також: Надбавку до пенсії українцям доведеться чекати до вересня. Що і кому обіцяють (інфографіка)

Але ощасливити пенсіонерів планируют тільки у вересні. За рахунок індексації цього року розмір пенсії, за підрахунками міністра, зросте в середньому на 216 грн. на місяць.

Та головна світла подія в житті пенсіонерів ще попереду. За словами Юлії Соколовської, підвищення пенсій буде здійснюватися в декілька етапів. «Спочатку старші люди у віці від 80 років. З урахуванням індексації вже цього року їх пенсії в середньому зростуть на 700 грн./міс., далі — від 78, ще через рік — від 75 років і т. д.», — підкреслила міністр.

Крім того, якщо парламент підтримає законопроект Мінсоцполітики №2494, то вже починаючи з цього місяця, як очікують в міністерстві, самотні пенсіонери старше 80 років будуть отримувати ще одну допомогу «на догляд». Таким чином, 100 тис. літніх людей додатково будуть щомісяця отримувати по 670 грн.

Чому перенесли термін індексації

Поки що пенсійні плани уряду виглядають не більше, ніж солодкі обіцянки. І причина очевидна – відсутність грошей. З урахуванням катастрофічного наповнення бюджету, владі доводиться економити буквально на всьому.

Минулого місяця доходи загального фонду держбюджету становили тільки 93,7% від розпису (62,2 млрд. грн.). Місяцем раніше до бюджету надійшло майже на 14 млрд менше, ніж планувалося. У січні-лютому касові видатки склали 85,5% від розпису (131,1 млрд. грн.).

«Щоб проіндексувати пенсії цього місяця, додатково знадобилося б близько 2,2 млрд грн. Тобто, за десять місяців – близько 22 млрд. грн., а з урахуванням підвищення пенсій іншим категоріям пенсіонерів, зокрема, військових пенсій – близько 30 млрд. грн. цього року», — підрахував екс-міністр соціальної політики Андрій Рева.

Для порівняння, минулого року на індексацію пенсійних виплат пішло близько 40 млрд грн. Але навіть меншої суми на індексації у Пенсійному фонді зараз немає.

«Щоб Пенсійний фонд міг забезпечити індексацію, потрібно було прискорити підвищення зарплат, передбачити в бюджеті мінімальну зарплату, скажімо, на рівні 5500 грн. Тоді б соціальні внески, які сплачуються із зарплати, забезпечили наповнення Пенсійного фонду. Однак, уряд і депутати фактично заморозили підвищення зарплат. І, відповідно, позбавили Пенсійний фонд необхідного ресурсу», — додав Андрій Рева.

Ще одна можливість забезпечити Пенсійний фонд коштами для індексації пенсій — збільшення дотації з бюджету. Однак і цього зроблено не було. За фактом, дотація в 2019 році становила 182 млрд грн, у 2020 році — 172,5 млрд грн. Тобто, гроші на індексацію пенсій в бюджеті Пенсійного фонду не передбачено взагалі.

Чи зможуть пенсіонери відстояти підвищення

На цьому тлі пропозиція уряду ввести виплату грошових компенсацій, у разі затримок соціальних виплат і заробітних плат, виглядає щонайменше дивно. Відповідний законопроект Кабмін схвалив в кінці січня, одночасно із затвердженням бюджету Пенсійного фонду.

Інше питання, чи зможуть пенсіонери домогтися перерахунку пенсій через суд – не з вересня, як обіцяє уряд, а, скажімо, хоча б з березня? Враховуючи, що в законі не зазначається точно дата перерахунку, отримати підтримку суду в такій справі малоймовірно. І це не єдина перешкода.

«Суди такі позови задовільнять. Питання лише в тому, що в Пенсійному фонді просто не будуть виконувати таке рішення суду. І Верховний суд їх у цьому прикриє», — говорить старший партнер адвокатської компанії «Кравець та партнери» Ростислав Кравець.

Олена Дьоміна