Санкции над Сбербанком

Секретарь Совета Александр Турчинов дал Нацбанку и СБУ всего сутки на то, чтобы представить конкретные предложения по этому поводу. Поручение касается не только Сбербанка, а и остальных «дочек» российских госбанков (кроме Сбера это – VTB, Проминвестбанк, ВиЭсБанк и БМ Банк).

Возможные варианты

Первым в эпицентре скандала оказался именно Сбербанк. Дочке крупнейшего российского госбанка могут запретить возвращать материнской структуре выданные ранее кредиты или, как минимум, проценты по ним. Об этом еще в прошлую пятницу говорил сам Нацбанк.

Насколько это навредит конкретно Сбербанку сказать трудно. Но потери всех вместе российских госбанков могут оказаться солидными. По подсчетам финаналитика группы ICU Михаила Демкива, в общей сложности их украинские дочки должны своим материнским компаниям около 1,3 млрд долларов. Это означает ежегодный минус для россиян в $90 млн.

Теоретически СНБО может поступить и куда жестче. У него уже есть опыт введения серьезных санкций против российского банка. В прошлом году Совет остановил почти всю деятельность БМ Банка (он же «Банк Москвы», принадлежит VTB): от управления активами и распоряжения имуществом до покупки акций и кредитования. Осенью 2016-го санкции смягчили, ограничив их запретом на вывод капитала за пределы Украины.

Официальным основанием для этого тогда послужили «действия юрлица, которые создают реальные или потенциальные угрозы нацбезопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины». Этот же пункт закона «О санкциях», которым руководствуется СНБО, говорит о том, что подобные действия может совершать и иностранное государство. В отдельном порядке там указано «содействие террористической деятельности» — признание российским Сбербанком паспортов ЛДНР трактуется Украиной именно так.

Политическая необходимость

Но скорее всего решение СНБО будет компромиссным. С одной стороны, от Украины действительно требовалась четкая реакция на решение российского Сбербанка обслуживать клиентов на основании паспортов самопровозглашенных ЛДНР. С другой – Нацбанку нужно не переборщить с силой санкций по отношению к шестому банку страны по размеру активов и с 11,416 млрд гривен депозитов физлиц.

«Если бы в Сбербанк ввели временную администрацию, Фонд гарантирования выплатил бы только 3 млрд гривен возмещений вкладчикам Сбербанка. 8 млрд были бы, по сути, потеряны» — говорит член Совета НБУ Василий Фурман. Речь идет о вкладчиках, у которых в банке лежит свыше 200 тыс. гривен. 

Ситуацию со Сбербанком подогрели некие молодые люди, замуровавшие вход в главный офис Сбербанка в Киеве в минувшее воскресенье. На эту тему довольно резко высказался и министр внутренних дел Арсен Аваков. Поддержал санкции и сам премьер-министр Владимир Гройсман. Нацбанк тоже практически сразу объявил о готовности принять меры.

В итоге на Сбербанк ситуация повлияла еще до заседания СНБО. Вечером 14 марта стало известно, что банк ввел ограничения на снятие наличных в кассах и банкоматах. В этот же день банк от имени своих сотрудников обратился к президенту Петру Порошенко.

«По факту умышленного подрыва деятельности банка, что нарушает конституционные права его сотрудников и клиентов, мы неоднократно обращались в правоохранительные органы. Никакой реакции не последовало. Игнорирование закона относительно украинского коммерческого банка влияет на уровень доверия вкладчиков ко всей банковской системе» — пишет Сбербанк в открытом письме.

Шанс отыграться

Но главная проблема сложившейся ситуации лежит не в политической (там все на данный момент понятно), а в юридической плоскости. «Дочка» российского госбанка неоднократно подчеркивала свой статус именно украинского финучреждения. В том же обращении к президенту банк решил напомнить, что он – один из крупнейших плательщиков налогов в Украине, заплативший за три года в разные бюджеты 1,8 млрд гривен.

Именно этот момент с юридической точки зрения может сыграть дочке российского госбанка на руку: фактически он, как юрлицо, украинских законов не нарушал. По словам управляющего партнера адвокатского объединения «Suprema Lex» Виктора Мороза, история с паспортами ЛДНР еще не дает Нацбанку и СНБО юридических оснований наказывать украинский Сбербанк.

Тем более, что в течение трех лет с начала конфликта Украины и России российские госбанки работали у нас без особых препятствий со стороны властей. Ситуацию усугубляет и т от факт, что теоретически, Украина должна будет ввести санкции и против «дочек» всех иностранных банков, которые признают паспорта ЛДНР в России.

«Это обоснование имеет исключительно политический характер. Украина не может контролировать деятельность иностранного банковского учреждения в другой стране. Сбербанк может попытаться оспорить санкции, как в Украине, так и на международном уровне, в частности, используя положения двухсторонних соглашений о защите инвестиций» — говорит Мороз.

В украинских судах шансов у Сбербанка мало из-за политической окраски дела. Зато международные инстанции вполне могут встать на его сторону. Российский Сбербанк только на 52,32% принадлежит государству в лице российского Центробанка. Остальные акции финучреждения находятся в свободном обращении. А это значит, что в судебном разбирательстве банк может апеллировать к правам десятков международных инвесторов, чьи интересы были опосредованно задеты в Украине.

«О признании дочек российских банков в Украине неплатежеспособными не может быть и речи, для этого нет никаких правовых оснований. Они выполняют нормативы Нацбанка, с ним работают кураторы, это правда. Но тот же Сбербанк — это транснациональная корпорация. Поэтому иски к государству Украина может предъявить не только Россия, с которой мы и так давно судимся» — говорит Василий Фурман.

В ожидании покупателя

На Институтской не слишком стремятся воевать с россиянами. И это понятно. 

«В банке обслуживается 1,2 млн наших соотечественников. Это 8 млрд гривен потерь украинцев. И даже те три миллиарда тоже будут выплачены за счет обычных людей – Фонд гарантирования всегда дотировался государством. Поэтому выходит, что украинцы должны будут в очередной раз заплатить своими налогами за банкротство банка. Это бессмысленно» — говорит Василий Фурман.

По его мнению, перспектив для работы в Украине для дочек российских госбанков действительно нет. Единственный выход из ситуации – продажа банков иностранным инвесторам.

Правда, особо привлекательными украинские активы российских госбанков назвать трудно. По данным НБУ, пятерка государственных россиян в Украине контролирует 8,8% активов банковской системы. За три года все они сократили сеть отделений на 42%. Депозиты физлиц в гривне сократились в два раза, в валюте — в четыре.  ВТБ и Проминветсбанк вошли в число лидеров прошлого года по уровню убыточности.