Мінфін - Курси валют України

Встановити
2 травня 2024, 8:50

В Україні створюють «клуб білого бізнесу»: що стоїть за цією ініціативою

Законопроєкт про створення «клубу білого бізнесу» (№ 11084) під час воєнного стану Верховна Рада підтримала у першому читанні в квітні. Він подається як прогресивний крок у напрямку покращення податкового адміністрування. Чому насправді зміни створять черговий корупційний інструмент і розширять повноваження податківців, розповів віцепрезидент ICC Ukraine Дмитро Олексієнко.

Звідки з’явилася ідея «клубу білого бізнесу»

Сутність пропонованих нововведень зазначена у пояснювальній записці до законопроєкту, яку підготував голова комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев. У цій записці він посилається на власну наукову статтю 2018 року, в якій пропонується впровадження інституту Cooperative Compliance для державного регулювання оподаткування. Фактично пропонується запровадити в Україні новий метод податкового контролю — систему Horizontal Monitoring (горизонтальний моніторинг), яка успішно працює в Нідерландах із 2005 року.

Ідея «горизонтального моніторингу» базується на принципах прозорості, довіри та співпраці між податковими органами та платниками податків. У Нідерландах головна особливість цього методу полягає в добровільній участі. Компанії, переважно великий бізнес, можуть подавати заявку на участь у програмі, погоджуючись надавати повну та своєчасну інформацію про свої податкові справи.

Це демонструє їхню готовність до відкритого діалогу та співпраці з податковими органами. Перевагами участі для бізнесу є зменшення невизначеності щодо податкових зобов'язань, швидше вирішення потенційних податкових питань, зменшення адміністративного навантаження та покращення репутації компанії, як відповідального платника податків. Важливо, що угоди про «горизонтальний моніторинг» між бізнесом та податковими органами укладаються на невизначений період часу, але, зазвичай, не менше ніж на 3−5 років.

Чим відрізняється українська модель

Однак у запропонованому законопроєкті є суттєві відмінності від нідерландської моделі. По-перше, на відміну від Нідерландів, в Україні саме Державна податкова служба щоквартально вирішуватиме, хто може входити до «клубу білого бізнесу», формуючи та затверджуючи відповідний «Перелік платників податків із високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства».

Фактично запроваджується сегрегація на «білий» та «чорний» бізнес, залежна від рішень ДПС. «Комплаєнс-менеджери», закріплені за бізнесом, отримають корупційний інструмент для тиску шляхом включення-виключення з цього Переліку — кожні 3 місяці податкові інспектори зможуть визначати, яким компаніям чи ФОПам загрожуватимуть перевірки та блокування податкових накладних, а яким — ні.

Найцікавіше, що схожий механізм «горизонтального моніторингу» вже запроваджувався в Україні у травні 2011 року. Також ця система з 2013 року працює в рф, де також встановлено вимоги до розміру та сплати податків компаніями та ФОП, які можуть приєднатися до цієї моделі податкового моніторингу.

Окрім очевидного корупційного та дискримінаційного призначення, законопроєкт має ряд інших дискусійних положень та потенційних ризиків:

Застосування поняття «платник податку з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства» автоматично встановлює презумпцію вини для усіх інших платників. Хоча відносини ДПС із бізнесом мають базуватися на тому, що будь-який платник податків розглядається як такий, що сумлінно виконує свій податковий обов'язок.

Відсутні розрахунки щодо орієнтовної кількості таких «сумлінних» платників та фіскальних наслідків для бюджету. ДПС не бере на себе зобов'язань щодо публікації Переліку та прозорості наповнення членів «клубу білого бізнесу».

Виходячи з попереднього пункту, незрозуміло, чи зможуть контролюючі органи забезпечити надання необхідної кількості комплаєнс-менеджерів та належну взаємодію. Замість скорочення штату ДПС, можливий сценарій зростання кількості працівників та відповідні додаткові бюджетні витрати.

Окремі критерії, як-от відсутність неузгоджених податкових зобов'язань за результатами перевірок, можуть бути оскаржені платником і не обов'язково свідчать про недотримання законодавства.

У законопроєкті не унормовано питання виключення платників із Переліку, якщо вони припинили відповідати критеріям чергового щоквартального перегляду.

Таким чином, прийнятий у першому читанні законопроєкт № 11084, попри певні паралелі з нідерландською моделлю «горизонтального моніторингу», містить значні ризики корупційного та дискримінаційного характеру.

Надання ДПС повноважень самостійно визначати «білий» та «чорний» бізнес, відсутність прозорості та розрахунків потенційних наслідків вказують на те, що справжня мета законопроєкту — створення інструменту тиску на бізнес, а не реальне покращення податкового адміністрування.

Що потрібно змінити

Для успішного впровадження Cooperative Compliance потрібен комплексний підхід, заснований на довірі, прозорості та добровільній участі платників податків, чого наразі немає у запропонованому документі. Тому законопроєкт № 11084 у поточній редакції не має бути підтриманий та потребує суттєвого доопрацювання.

Читайте також: Податківцям можуть надати повноваження судів: чи довірятимуть фіскалам люди

Відповідно, відновлення довіри до Державної податкової служби можливе лише шляхом призначення незалежного керівництва через конкурс за аналогією з НАБУ та САП, переатестації персоналу, перевірки його на доброчесність, повернення KPI та звітування за цими показниками, якісної, конструктивної співпраці з громадськістю. І аж ніяк не шляхом створення «клубів білого бізнесу» та повернення інших сумнівних «ноу-хау».

Коментарі - 20

+
+15
bonv
bonv
2 травня 2024, 10:49
#
Для успішного впровадження Cooperative Compliance потрібен комплексний підхід, заснований на довірі, прозорості та добровільній участі платників податків, чого наразі немає у запропонованому документі.
Бла-бла-бла і нічого на виході. Потрібно — немає.
+
+29
mantis05
mantis05
2 травня 2024, 13:13
#
Гайд по бизнесу в Украине: кто большой- тот уже не белый. Кто средний и белый- тот уже не жилец. Кто маленький и белый- кормовая база.
+
+45
bonv
bonv
2 травня 2024, 13:14
#
Українці вважають зе-корупцію більшою загрозою для розвитку держави, аніж російська агресія.
Слуги народу — зневажають народ, який їх обрав. Зе-влада очолила антирейтинг якості життя українців. Спочатку зе-влада обіцяє що гірше ніж при Порошенко точно не буде. Стало набагато гірше. Просто невпорівняння.
І знову винен Порошенко і Ко, що влада зелених нелохів з непрофанами обгадилась по повній?
А буде ще гірше! Прочитав таку цікаву думку: «зе-влада» робить те, що повинна зробити розпочинаючи з 2019 року, тобто знищувати Україну на користь московії, прикриваючись патріотичними гаслами та гучними заявами…
+
+45
mantis05
mantis05
2 травня 2024, 16:46
#
Так какая же это зе-корупция? это вся та же корупция, которая у нас со времён совка. Просто ничего не поменялось, и бороться с этим- некому
+
+30
SkrudjMacduck
SkrudjMacduck
3 травня 2024, 7:47
#
А йому попередня корупція була рідніша.
+
+15
mantis05
mantis05
3 травня 2024, 10:50
#
Я с 99го всё жду чего-то без коррупции :D где же он- тот единственный, да без коррупции?
+
+15
Abramon
Abramon
2 травня 2024, 15:24
#
Не треба нічого вигадувати платіть податки згідно податкового законодавства, а в наших «бізнесменів» одні схематози. Міжнародні компанії , Microsoft, MCDONALD’S, BNP Paribas перелічувати можна далі платять податки згідно законодавства держави в якій працюють і не вигадують «велосипед».
+
+15
Irinka07
Irinka07
2 травня 2024, 16:12
#
Всі ж просили якусь ініціативу щоб мотивувати бізнес сплачувати податки. Ну от тепер є мотивація. Податки потрібно платити бо це добробут держави. А в нашому випадку це фінансуванні оборонного комплексу.
+
+15
mantis05
mantis05
2 травня 2024, 19:32
#
Чаво? вы хотели сказать, что этот бабос идёт на «празорна-пазорные» тендеры, которые пилят около-властные владельцы бизнеса?) и бизнес такой: о, ёпта! кака же я сам раньше не додумался, что это моя мотивация :D
+
0
SkrudjMacduck
SkrudjMacduck
3 травня 2024, 7:49
#
А що не так? Чи ти хочеш, щоб вони самі собі заборонили красти? От хто тупіший, той хто обирає корумповану владу, чи той, хто сподівається, що вони самі по собі перестануть красти?
+
0
mantis05
mantis05
3 травня 2024, 10:46
#
Зачем сравнивать кто тупее, если нет варианта с победой?)Давай напомню йущенка: ща коррупцию поборем, поменяем всех местами. Поменяли всех местами коррупционеров- ничо не поменялось. Йулька такая: ща, падажжи- йа пакажу. Сама возглавила всех коррупционеров, потом такая: ци руки ничого не кралы. Про януковоща- вообще молчу, там челик из спального района проснулся презыдентом. Парашнюк: люстрация-люстрация, ща всех поменяем как йущенка, но с новым словом. Итог- поменял местами коррупционеров, сумма их не изменилась, сам из кормушки сёрбать начал. Зеля: ща варвусь, набиру каманду из корурпционеров старого пошиба и их детей- generation next, все дела.
Ну не серьезно всё это. Изменения будут не тогда, когда «общество решит и повзрослеет», нет. Только тогда, когда весь крупный бизнес так решит
+
0
vt313
vt313
4 травня 2024, 8:05
#
Mantis05
Только тогда, когда весь крупный бизнес так решит
-----
Что имеется ввиду под крупным бизнесом?
И что он может решить?

Коррупция уменьшится когда у большинства людей будет достаточно денег не давать взятки.
Когда у взяточников будет альтернатива.
Когда уменьшится бюрократия.
+
0
mantis05
mantis05
4 травня 2024, 15:29
#
У крупного бизнеса, есть своё влияние. Каждый судья, начальник прокуратуры, таможни, губер и мэр- это не ноунейм Васи, которых выбрал народ, а непосредственно инструмент, который поставил туда крупный бизнес, т. е. олигархи. Естественно, у олигархов есть своя клика- ведь не получится самостоятельно, в одно сопло, сосать бюджет. И таких кругов олигархов в Украине несколько. Вот как только они решат, что надо что-то делать и прекратить такую адскую коррупцию- она прекратится. Напомню практикум Кучмы: или ты становишься белым и играешь по вот таким правилам, или тебя стреляют или топят. Всякие там протесты, майдаунные стояния и прочая чепуха- просто блажь для глаз пэрэсичных
+
0
vt313
vt313
4 травня 2024, 19:09
#
Это сказки.
У крупного бизнеса (кстати что это такое) есть влияние. Но не такое чтобы существенно уменьшить коррупцию.
+
0
stas12345
stas12345
4 травня 2024, 20:51
#
А у кого есть влияние победить коррупцию?
+
0
vt313
vt313
4 травня 2024, 21:07
#
Ни у кого нет шансов.
Население может ее несколько сократить, если будет много «лишних» денег.
+
0
mantis05
mantis05
4 травня 2024, 21:16
#
Когда зелик и ко погнали коломою, и его сателлиты сдулись- очень сильно сказалось на коррупции в 3 областях) это было впервые, со времён Кучмы, когда «новая власть» не пришла за колбасой и своими понятиями. Целый год такое было. Потом встало опять, как и было. Выходит- что таки может)
+
0
SkeptikUA
SkeptikUA
2 травня 2024, 17:55
#
Головне подати що це як у Нідерландах, Польщі, Швейцарії, Британії чи іншій багатій країні і «мудрий нарід» буде з штанів вистрибувати від радості, розбиратися ж ліньки. У цій країні все як раніше…
+
+30
lol123
lol123
3 травня 2024, 13:44
#
Російський агент гетманцев продовжує свою підривну діяльність.
+
0
sledopitgrom
sledopitgrom
4 травня 2024, 23:20
#
Це КЛУБ для ДРУЗІВ,як сімʼя Януковивича
Щоб залишити коментар, потрібно увійти або зареєструватися