Проєкт бюджету-2027: понад 131 млрд грн доходів залежать від збільшення податків

Проєкт Держбюджету на 2027 рік вже зареєстрований у Раді (№ 16000). Пояснюю, на що планується витрачати, звідки гроші та що з’являється нового.

Витрати державного Бюджету-2027 (видатки + надання кредитів + погашення боргу) уряд планує в обсязі понад 8 трлн грн, а власні ресурси (доходи без грантів + ОВДП + приватизація) — 3,7 трлн грн. Різниця — 4,3 трлн грн, і її треба покрити міжнародними коштами.

Витрати бюджету у понад 4 рази перевищують витрати до повномасштабного вторгнення.

Видатки: що змінюється

• Безпека та оборона — 4,89 трлн грн. Ресурс збільшується майже на 12% проти обсягу коштів, уже затвердженого на 2026 рік. Безпека та оборона — 66,8% усіх видатків бюджету.

При цьому треба розуміти, що 35,7% (1,73 трлн грн) цих видатків — це європейські кошти на зброю і техніку, які обліковуються у спеціальному фонді бюджету, але можуть надходити в натуральній формі.

• Найбільші невійськові видатки традиційні:
  • соцзахист — 540,3 млрд грн (+72,6 млрд грн до 2026 року);
  • обслуговування держборгу — 474,1 млрд грн (-39,1 млрд грн);
  • освіта — 328,5 млрд грн (+50,8 млрд грн);
  • медицина — 292,5 млрд грн (+35 млрд грн);
  • громади й енергетика — 133,6 млрд грн.

Зокрема, на плани стійкості регіонів передбачено 60 млрд грн, на додаткову дотацію громадам, які постраждали від війни, — 30,4 млрд грн, на компенсацію різниці в тарифах — 18,2 млрд грн, на ДФРР — 2 млрд грн та інше.

Доходи: звідки гроші

1. Власні доходи

3,2 трлн грн (+265,9 млрд грн до 2026 року). Найбільше зростання доходів — за ПДВ (+167,2 млрд грн), ПДФО (+106 млрд грн через зростання грошового забезпечення військових) та акцизами (+48,7 млрд грн).

Понад 131 млрд грн із запланованих доходів з’являться, лише якщо парламент ухвалить зміни до Податкового кодексу: наприклад, збільшить ПДВ на 1 в. п. і акцизи на пальне на 4 в. п. Я особисто оцінюю такі зміни як малоймовірні.

Крім того, якщо — тут скоріше «коли» — Рада продовжить дію податку на прибуток банків у розмірі 50%, а Президент підпише закон про оподаткування цифрових платформ, то бюджет може отримати 52,5 млрд грн. Вони також закладені в бюджет.

Нарешті, від закону про посилки бюджет може отримати майже 12 млрд грн, не враховуючи, звісно, траншу макрофіну-2026.

2. Внутрішні запозичення

ОВДП — 544,4 млрд грн, майже на 125 млрд грн більше, ніж у 2026 році.

Для порівняння: за 8 місяців цього року від ОВДП на фінансування бюджету спрямували 332 млрд грн, хоча планували 235 млрд грн.

3. Міжнародна допомога

Потреба для проведення обов’язкових видатків — тих, що переважно обліковуються за загальним фондом, — становить $52,6 млрд.

Партнери підтвердили $20 млрд. Ще $32,6 млрд не покриті. Це більше, ніж видатки на соцзахист, освіту і медицину разом узяті.

Новації

• Уряд пропонує частково відновити Дорожній фонд у розмірі 52,8 млрд грн: 34,2 млрд грн — на дороги загального користування, 10,1 млрд грн — на погашення боргів, ще 8,5 млрд грн — громадам на дороги загального користування місцевого значення та на місцеві дороги й вулиці.
• На зброю і техніку для ЗСУ підуть кошти, стягнуті у справах БЕБ, НАБУ і ДБР, від активів АРМА, штрафів Держаудитслужби й АМКУ, а також плата за дозволи на експорт зброї — аналогічно законопроєкту № 15400, який парламент учора провалив.
• Залишки Фонду на випадок безробіття — 5 млрд грн — спрямують лише на пенсії. У минулих роках ці кошти йшли на «кешбек» та інші програми підтримки бізнесу.
• Уряд хоче сам визначати, на що витрачати кошти фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
• Уряд пропонує зобов’язати місто Київ погасити борг 2015 року перед державою — 332 млн грн.

Після представлення Бюджету-2027 у Раді народні депутати подають поправки до 1 жовтня. Далі Бюджетний комітет готує проєкт до розгляду в першому читанні. Перше читання очікується у парламенті наприкінці жовтня.

Автор:

Народна депутатка від "Слуги народу", заступниця голови Комітету ВРУ з питань економічного розвитку Підласа Роксолана

Верховна Рада