Мінфін - Курси валют України

Встановити
22 квітня 2024, 12:40

Закон про мобілізацію: нові правила для тих, хто за кордоном, та ухилянтів

Минулого тижня набув чинності новий закон про мобілізацію. Що саме змінюється завдяки йому, які будуть правила вручення повісток та проходження ВЛК, ЕП розповів керівник практики працевлаштування та військового права ЮК «Сирота, Дзіс, Мельник & партнери» Владислав Кепко. «Мінфін» публікує ключові тези.

Військовий облік та уточнення даних в ТЦК та СП

Призовники, військовозобов'язані, резервісти будуть зобовʼязані в семиденний термін повідомляти органи, де вони перебувають на військовому обліку, відтепер також про зміну номерів засобів зв’язку та адреси електронної пошти (у випадку її наявності).

Ймовірно, будуть використані адреси електронної пошти, які громадяни систематично підтверджують при актуалізації даних в застосунку «Дія»; також, не виключено, що для цих цілей може бути використана адреса електронної пошти, яку громадяни використовуються при роботі з цифровими сервісами для пацієнтів, через які вони отримують доступ до медичних послуг.

Громадянам варто буде уточнити свої облікові дані (в т.ч. номери телефонів та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) в ТЦК та СП із 12 серпня 2024 року до 11 жовтня 2024 року.

Буде створений електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста. На це КМУ дається термін до 17 червня 2024 року (включно). Однак, реєстрація громадян буде поки що добровільною.

Правила видачі повісток

Електронних повісток на рівні закону не передбачено. Однак, зміни можуть бути запроваджені на рівні актів КМУ або МОУ.

З часом буде змінена офіційно затверджена форма повістки, що дозволить ТЦК та СП оформлювати повістки так, як вони роблять це зараз, без посилання на розпорядження керівника ТЦК та СП, що досі передбачає офіційно затверджена форма повістки.

Інакше кажучи, видається, що буде легалізовано вручення повісток, виписаних на «колінці» представниками ТЦК та СП. Таким чином, відмовлятися від отримання повістки у зв’язку з цим буде вже порушенням закону з боку громадян.

Для тих, хто прийшов до ТЦК та СП добровільно (без повістки) з метою призову на службу, буде надано 2 місяці після проходження ВЛК на влаштування своїх справ перед призовом за мобілізацією.

Під час вручення повістки громадяни зобов’язані пред’являти документ, що посвідчує особу (наприклад, паспорт/ID-картку) не лише представникам поліції, а й представникам ТЦК та СП. Також буде обов’язковим носити з собою і пред’являти на вимогу вказаних осіб військово-обліковий документ (військовий квиток, тимчасове посвідчення військовозобов'язаного, свідоцтво про приписку до призовної дільниці).

Аналогічні права будуть і у представників Державної прикордонної служби України (ДПСУ). Під час виїзду за кордон потрібно буде пред’являти військово-обліковий документ (актуальний). Наприклад, якщо працівник має відстрочку на підставі бронювання, але не пред’являє військово-обліковий документ на вимогу представника ДПСУ, йому буде відмовлено у виїзді за кордон.

Представники поліції, ТЦК і СП, починаючи з 17 липня 2024 року (включно), матимуть право проводити фото- і відеофіксацію процесу пред’явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів (наприклад, планшетів, нагрудних камер тощо).

Водночас, представники ТЦК та СП на вимогу громадянина будуть зобов’язані назвати свої ПІБ, посаду, а також пред’явити службові посвідчення. Якщо відмовляються, громадянин має право відмовитись від отримання повістки.

Коли можна не прибути за повісткою

В законі чітко закріплюються причини, за яких громадянин має право не прибути за повісткою:

  1. перешкода стихійного характеру;
  2. хвороба громадянина;
  3. воєнні дії на відповідній території та їх наслідки, або
  4. інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і термін.

Остання причина сформульована достатньо широко, що дозволить громадянам обґрунтовувати форс-мажорні обставини, які не дозволили особисто з’явитись в ТЦК. Тобто буде простір для відстоювання своїх прав, у випадку застосування ТЦК та СП штрафу за неявку за повісткою.

Також поважною причиною неприбуття визнаватиметься смерть близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) громадянина або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі присутності такої причини і неприбуття до ТЦК та СП, громадянин буде зобов’язаний у найкоротший термін, але не пізніше 3 діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до ТЦК та СП, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до ТЦК та СП, або в будь-який інший спосіб із подальшим прибуттям до ТЦК та СП у термін, що не перевищує 7 календарних днів.

Проходження ВЛК

КМУ зобов’язаний протягом 3 місяців провести перевірку обґрунтованості рішень медико-соціальних експертних комісій щодо встановлення інвалідності громадянам України чоловічої статі віком від 25 до 50 років, яким у період після 24 лютого 2022 року і до 18 травня 2024 року вперше встановлено інвалідність II та III груп (за певними виключеннями). Громадяни чоловічої статі, які оформляли інвалідність ІІ та ІІІ груп у цей період, можуть бути залучені до цього процесу.

Правила призову

КМУ зобов’язаний розробити порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, що може додати громадянам додаткових обов’язків, або уточнити діючі.

З основних і досі проблемних на практиці епізодів, порядок передбачатиме:

  • взаємодія ТЦК та СП і поліції щодо затримання осіб, які не прибувають в ТЦК та СП за повістками;
  • порядок надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації;
  • організацію медичного огляду військовозобов'язаних;
  • процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації.

Призов жінок

Зміни щодо мобілізації жінок, по суті, відсутні. Вони, як і раніше, не підлягають призову під час мобілізації.

Норма звучать так «Жінки, які перебувають на військовому обліку, можуть бути призвані на військову службу чи залучені для виконання робіт із забезпечення оборони держави у воєнний час у добровільному порядку. У мирний час жінки можуть бути прийняті на військову службу та службу у військовому резерві тільки в добровільному порядку (за контрактом)».

Між двома реченнями норми вбачається різниця:

  • у воєнний час — призов у добровільному порядку.
  • у мирний час — «тільки» в добровільного порядку (за контрактом).

На перший погляд, різниця може бути в тому, що в першому реченні маються на увазі два види військової служби: (і) військова служба за призовом під час мобілізації, та (іі) військова служба за контрактом, а в другому реченні — одна: лише (іі), оскільки на службу (і) у мирний час призов не відбувається. Однак, все одно видається дивним, чому в першому реченні (щодо воєнного часу) також не вказано слово «тільки».

У будь-якому разі, ми не бачимо надійного юридичного підґрунтя для армії для призову жінок на військову службу під час мобілізації поза їхньою волею.

Відстрочка

Кабмін розробить порядок, де має бути закріплена процедура оформлення відстрочок. Тобто, якщо, наприклад, громадянину потрібно довести, що відсутні невійськовозобов'язані працездатні особи, які зобов’язані утримувати батьків — осіб із інвалідністю, то в такому порядку КМУ має бути зазначено, зокрема:

  • які документи варто подавати до ТЦК та СП;
  • чи можна подавати документи через представника, а не лише особисто;
  • який термін розгляду документів та оформлення відстрочки;
  • чи повинен ТЦК та СП видати документ, який підтверджує оформлення відстрочки,
  • якщо так — яким має бути цей документ, тощо.

Щодо підстав для отримання відстрочки — вони змінилися. Відстрочку втратять, зокрема, такі особи:

  • багатодітні батьки, які мають заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці;
  • чиї дружина чи чоловік мають ІІІ групу інвалідності;
  • у кого батьки чоловіка чи дружини І чи ІІ групи інвалідності, мають доньку чи сина, які не є військовозобов'язаними;
  • студенти, які здобувають рівень освіти, що є нижчим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній законом. Тобто, коли бакалавр повторно вчиться на бакалавраті, або магістр повторно вчиться на магістратурі, або магістр повторно вчиться на бакалавраті за іншою спеціальністю. Такі особи мають право довчитися до кінця навчального року, після чого є такими, що підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Громадяни за кордоном

Громадяни, які були зняті з військового обліку у зв’язку з вибуттям за межі України на термін понад 3 місяці (тобто мова про тих, хто пройшов спеціальну процедуру виїзду за кордон, і у кого стоїть відповідний штамп у закордонному паспорті), зобов’язані протягом 30 днів із дня набрання чинності постановою КМУ, яка визначатиме порядок військового обліку таких громадян (на це КМУ дається термін до 17 травня 2024 року), стати на військовий облік.

Впроваджено ведення військового обліку в тому числі для громадян, які постійно проживають за кордоном. КМУ повинен розробити відповідний порядок.

Вчинення консульських дій у закордонних дипломатичних установах України здійснюватиметься лише за умови наявності дійсних військово-облікових документів. У разі, якщо такі документи відсутні, — консульські дії вчинятимуться за умови їх одночасного оновлення.

Зазначене не поширюватиметься на:

  • оформлення посвідчення особи на повернення до України;
  • вчинення консульських дій щодо дітей громадянина України, другий з батьків яких є іноземцем або особою без громадянства;
  • вчинення дій за заявами громадян України, які перебувають під арештом, затримані чи позбавлені волі за кордоном;
  • в умовах воєнного стану оформлення за кордоном паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України чоловічої статі віком від 18 до 60 років здійснюватиметься за умови наявності військово-облікових документів.

Хоча це наразі й безпосередньо не передбачено законопроєктом, з огляду на зв’язок цього положення з іншими положеннями законопроєкту, ймовірно, маються на увазі актуальні військово-облікові документи.

Оновлення даних можна буде здійснити через офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку. Однак, станом на сьогодні, нам відомо лише про декілька сайтів ТЦК та СП, за якими відсутня інформація, чи є вони офіційними.

Читайте також: ЄС буде конфіскувати майно за обхід санкцій проти росії

Базова військова підготовка

Впроваджується базова військова підготовка для осіб від 18 до 25 років. Громадяни зможуть обирати, коли проходити підготовку.

Відповідальність громадянина

Визначено порядок застосування заходів впливу до громадян, які не виконують обовʼязки щодо мобілізації. Так, передбачено таку послідовність дій:

  1. У разі невиконання громадянином обов’язків щодо мобілізації, керівник ТЦК та СП звертається до органів у системі поліції щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до ТЦК та СП.
  2. У разі неможливості здійснення адміністративного затримання та доставлення громадянина до ТЦК та СП, керівник ТЦК та СП протягом 5 днів надсилає такому громадянину письмову вимогу про виконання обовʼязку; передбачено надсилання такої вимоги засобами поштового звʼязку, та не згадується про надсилання через електронний кабінет;
  3. У разі, якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів із дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов’язку (обов'язків), ТЦК та СП звертається до суду з приводу обмеження права такої особи на керування ТЗ.

Читайте також: Кількість американців, які говорять про недостатню допомогу Україні, зростає

Обмеження керування ТЗ зможе бути застосовано лише за сукупністю вимог:

  • Неможливо здійснити адміністративне затримання та доставлення особи до ТЦК та СП органами поліції.
  • Особі було вручено вимогу ТЦК та СП про виконання обовʼязку — тобто залишення вимоги ТЦК та СП у поштовій скриньці або інше неналежне повідомлення означатиме неможливість застосування обмежувального заходу.
  • Керування транспортом не є для особи основним законним джерелом засобів для існування.
  • Ймовірно, на практиці підтвердженням законності буде наявність договору (трудового або цивільно-правового, якщо особа надає послуги як ФОП), за яким особа використовує транспорт для виконання робіт/надання послуг.
  • Крім того, залишається невирішеним питання, що вважати основним джерелом засобів для існування: на практиці може скластись розуміння, згідно з яким обмеження застосовуватимуться у тому числі до працівників, які, хоча й користуються корпоративним транспортом, однак, таке користування не є необхідним для виконання ними робіт/надання послуг.
  • Особа не використовує транспорт у зв’язку з інвалідністю, чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I-II групи або дитини з інвалідністю.
  • Таке обмеження застосовуватиметься на термін до виконання або відкликання вимоги ТЦК та СП про виконання обов’язків щодо мобілізації.

Коментарі - 22

+
+34
GrugoriyHoland
GrugoriyHoland
22 квітня 2024, 13:17
#
БРЕХНЯ!!!
Все !!! значимые эксперты от …по укр банкам до …стратегов… и работающих на …шоколадной фабрике. заявили, что консульский учет это все придуманная «балалайка»…
+
+22
Qwerty1999
Qwerty1999
22 квітня 2024, 18:37
#
GrugoriyHoland

Ну и к чему весь этот твой старческий скулёж…

Тебе уже действующий юрист написал, цитирую:
Вчинення консульських дій у закордонних дипломатичних установах України здійснюватиметься лише за умови наявності дійсних військово-облікових документів. У разі, якщо такі документи відсутні, — консульські дії вчинятимуться за умови їх одночасного оновлення.

А ты всё равно пишешь один и тот же свой бред…
+
+30
Zorika
Zorika
23 квітня 2024, 11:50
#
Значит мужчины заграницей пойдут по стопам тех, кто получил статус беженца и лица без гражданства. Если человек выехал законно и не имеет желания возвращаться, воевать, кто его может силой, через манипуляции с не предоставлением документов назад загнать?
+
+15
GrugoriyHoland
GrugoriyHoland
23 квітня 2024, 11:56
#
Ты же писал обратное!!!
+
0
Qwerty1999
Qwerty1999
23 квітня 2024, 20:15
#
GrugoriyHoland

Ври, ври, но не завирайся.
+
0
GrugoriyHoland
GrugoriyHoland
23 квітня 2024, 20:16
#
Ты опять хочешь опозориться? Аеслт я выложу твои комментарии?
+
0
Qwerty1999
Qwerty1999
23 квітня 2024, 20:31
#
GrugoriyHoland

Я не из пугливых — выкладывай…
И не забудь выложить рядом свои оригинальные тексты,
где ты рассказываешь о финансировании НБУ из бюджета Украины.
+
+22
GrugoriyHoland
GrugoriyHoland
24 квітня 2024, 2:44
#
Да «кверти» ты опять пробил очередное «дно»! Но тебе не в первый раз!
Читаем (внимательно)!
ЗАКОН УКРАЇНИ Про Національний банк України
Стаття 5. Кошторис адміністративних витрат

У разі недостатності коштів загальних резервів перевищення витрат Національного банку над його доходами компенсується за рахунок коштів Державного бюджету України наступного за звітним року.
Стаття 4. Економічна самостійність
Національний банк є економічно самостійним органом, який здійснює витрати за рахунок власних доходів, а у визначених цим Законом випадках — також за рахунок коштів Державного бюджету України.
Стаття 3. Статутний капітал
Джерелами формування статутного капіталу Національного банку є частина його прибутку до розподілу, а при необхідності — Державний бюджет України.

Дальше продолжать???
+
0
Qwerty1999
Qwerty1999
24 квітня 2024, 14:22
#
GrugoriyHoland

Я понимаю, что тебе во чтобы то ни стало хочется
хоть на чём-нибудь меня подловить, но зачем так
публично позориться, ведь информация о
ежегодном перечислении превышения доходов
над расходами НБУ общедоступна для ознакомления
.

Рекомендую публично оспорить ниже
приведенные цифры и факты:


НБУ досрочно перечислит в государственный бюджет
до 80% своей чистой прибыли за 2023 год.
Согласно меморандуму, НБУ может перечислить
в госбюджет до 30 млрд грн уже в марте 2024,
а еще 8 млрд грн — до конца июня 2024
.

https://minfin.com.ua/2024/03/25/123847527/

За 2022 год НБУ перечислил в госбюджет рекордные 72 млрд грн.
https://www.epravda.com.ua/rus/news/2023/04/28/699565/

За 2021 год НБУ перечислил в госбюджет 19 млрд грн.
https://www.epravda.com.ua/rus/news/2022/02/25/682784/

К сведению, доходы НБУ всегда превышают его расходы
последние десяток лет, поэтому инсинуации GrugoriyHoland
о финансировании НБУ из бюджета Украины не имеют под собой
никаких фактических оснований, кроме ссылки на Закон,
в котором такое финансирование разрешенно.
+
+112
bonv
bonv
22 квітня 2024, 13:36
#
200 років тому десь в Папуасії справедливо було ворогів на обід їсти. Прикладів безліч.
В одному й тому ж суспільстві — справедливості різні.
Ось уявіть. В одному під'їзді десь у Києві чи у Сумах — не важливо — живуть дві жіночки.
Їм однаково років. у них однакова освіта.
Тільки в однієї син, якому зараз 30, пішов добровольцем у 2022 на війну.
А в іншої — ось тільки днями стукне синові 25.
А тут закон про мобілізацію. І треба йти.
І ось одна хоче, щоб звершилася справедливість — і її сина відпустили на дємбєль у лютому 2025 року. Бо 3 роки й фатить. Хай інші теж ідуть спробують окопного лиха.
А інша впевнена, що воювати мусять тільки ті, хто вміє воювати. А її син ще занадто молодий для цього і неготовий.
Кожна жінка вважає свою позицію справедливою. Вони ніколи не домовляться.
І ось тут уточнення.
Сміливий політик, якого вибрали 5 років тому люди — мусить чітко сказати: якщо суспільство прагне справедливості (а це в ментальності українців — вважати, що справедливість є), але є різні бачення справедливості, то лідер нації мусить дати своє бачення справедливості.
В цьому місці ми маємо напружитись. Бо хіба хтось колись чув, щоб Найвеличніший брав на себе відповідальність і показував власну позицію, якщо виборці мають різне бачення?
І ось уявіть собі рибу, яку витягли зі ставка і вона на березі в траві хапає ротом повітря?
+
+181
bonv
bonv
22 квітня 2024, 13:36
#
Так ось. Це я після слів президента:
— Я, Володимир Зеленський, нелох, вважаю, що справедливо буде, якщо піде в армію мій кум і дружбан Женя Кошовий. Бо не можуть мажори бути осторонь. Лисий, звичайно, на штурм не піде, поки не схудне. Але залюбки тягатиме станину від 120-мм міномета, як ту пушинку. І по міні під кожну руку.
І усі ухилянти хай записуються до нього в мінометний взвод.
Оце був би розрив шаблону.
Бо лідери нації, коли є різне бачення справедливості, мусять давати своє бачення. Під власні переконання.
Я ось в лідери не лізу, проте своє бачення маю.
Воювати потрібно і молодим. У будь-якому разі. А не тільки тим, хто вже третій рік лямку тягне.
Але хотілося б, щоб і Кошовий теж.
І ось що скажу.
Обидві мамки вважають одна одну неправою. А нелоха мудаком.
Отак от. Бо принциповість має бути.
Віктор Бобиренко, політолог.
+
0
Riojas
Riojas
22 квітня 2024, 14:22
#
Разве сейчас просто забронированный военнообязанный имеет право на перетин?
+
0
Alpenstein
Alpenstein
22 квітня 2024, 16:55
#
Має. Відрядження або волонтерська діяльність
+
+15
Riojas
Riojas
22 квітня 2024, 14:24
#
На самом деле просто узаконили то, что и так на практике было уже давно. Даже видеофиксацию вручения и розыск не явившихся давно внедрили полтавские инноваторы.
+
+184
TAN72
TAN72
22 квітня 2024, 14:30
#
Одни обязанности и только одно право пойти и умереть.
+
+15
Bookseller
Bookseller
22 квітня 2024, 16:30
#
Интересно, откуда известно, что 60 дневный срок это именно с 12 августа 2024 года по 11 октября 2024 года? А не с 18 мая…
+
+45
guitar
guitar
22 квітня 2024, 17:52
#
Следующее продление военного положения будет 12 мая (до вступления в силу закона). а этот 60 дневный срок вступает в действие только после следующего продления военного положения, который будет 12 августа
но мне кажется нас наябут, и закон вступит в силу задним числом 11 мая
+
+30
guitar
guitar
22 квітня 2024, 17:54
#
Либо 12 мая продлят военное положение на 1 неделю, а 19го уже на 60 дней, чтоб «закон» заработал
+
+102
Bitcoin
Bitcoin
22 квітня 2024, 17:09
#
Совок победил
+
+130
Lolik1837
Lolik1837
22 квітня 2024, 18:23
#
Если кратко- беспредел ТЦК и власти теперь узаконен
+
+45
Pablito
Pablito
23 квітня 2024, 10:38
#
То есть удаленно фиг оформишь отсрочку, даже имея права. Сплошные «КМУ оформит», «КМУ разработает». А сейчас — просто, иди и рассчитывай на милость дяди из ТЦК.
+
+75
Infers
Infers
23 квітня 2024, 12:19
#
Лучше быть «зрадником», чем идти на мясо давно запланированого акта! В каждом веке истребляли нацию, и сегодня решили делать тоже самое, то что Украина «победит» сомнения нет, как только положат миллионы украинцев, так сразу же сдадут территорию, и власти будут говорить что это НАТО не помогли, а в итоге просто запланированный геноцид народа и естественно за деньги, куда же без этого.
Щоб залишити коментар, потрібно увійти або зареєструватися