Украина присоединяется к торговому спору ЕС и России

Украина ввязалась в торговый конфликт между Россией и крупнейшими странами-автопроизводителями. Как сообщили несколько источников, близких к секретариату ВТО, Украина решила присоединиться к консультациям, инициированным Евросоюзом по поводу применяемого в России с 1 сентября 2012 года утилизационного сбора на автомобили иностранного производства.

«Подобный шаг обсуждался уже давно, но украинские власти воздерживались от него. Однако во вторник решение было принято, и правительство поручило посольству в Женеве подать соответствующую заявку»,— рассказал один из собеседников источника.

Евросоюз еще 9 июля подал в секретариат Всемирной торговой организации заявку на проведение консультаций с Россией. Конфликт возник вокруг утилизационного сбора, который для новых легковых машин составил 17,2-110 тыс. руб. ($520-3325), для новых коммерческих автомобилей — 75-450 тыс. руб. ($2,3-13,6 тыс.), для подержанных автомобилей — 132-1700 тыс. руб. ($4-51,4 тыс.). Сбор должны платить и импортеры, и производители, но от уплаты освободили российских производителей, принявших добровольные обязательства по утилизации выпускаемых машин. Это позволило ЕС говорить о дискриминационном характере сбора. К консультациям присоединились США, Япония, Китай и Турция.

Действующий в России утилизационный сбор ударил и по украинским автопроизводителям. По данным Госстата, по итогам января-мая производство автомобилей в стране упало более чем вдвое — на 57,4%, а экспорт легковых автомобилей в СНГ рухнул на 74,6%, до $21 млн. Однако до сих пор в правительстве верили в возможность решения проблемы в ходе двусторонних переговоров — предполагалось получение национальными производителями льгот, сравнимых с теми, что предусмотрены для российских компаний.

Ситуация осложняется тем, что, в отличие от других стран, Украина также намерена ввести утилизационный сбор с импортных автомобилей. В начале июля Верховная рада приняла законопроект N0936, устанавливающий базовые ставки утилизационного сбора. С новых легковых автомобилей нужно будет платить 4,73-30,2 тыс. грн в зависимости от объема двигателя, с подержанных — 9,46-60,5 тыс. грн. Плата для остальных видов новых транспортных средств составит 8,8-14,74 тыс. грн, подержанных — 17,6-29,4 тыс. грн в зависимости от их массы.

Впрочем, документ еще не подписан президентом.

«В случае вступления закона в силу Украина будет выглядеть очень странно: мы боремся с дискриминацией в России, однако одновременно вводим у себя аналогичную. Неслучайно сейчас активно обсуждается вопрос возможности ветирования закона президентом»,— говорит гендиректор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олег Назаренко.

В представительстве ЕС в Украине сказали, что в случае вступления этого закона в силу Евросоюз будет инициировать аналогичные консультации с Украиной.

По оценкам юристов, обращение Украины к механизмам ВТО выглядит более надежным инструментом защиты интересов национальных производителей, чем двусторонние переговоры.

«Практика присоединения к консультациям, инициированным другой страной—членом ВТО, является достаточно распространенной. Для этого государству необходимо уведомить о своем желании консультирующиеся стороны и орган по урегулированию споров, обосновав при этом свой значительный торговый интерес в споре»,— пояснила советник юрфирмы «Саенко Харенко» Наталья Микольская.

По ее словам, такое участие возможно в различных формах: от минимального, позволяющего получить доступ к конфиденциальным переговорам, которые проводятся в рамках консультаций, до возможности предлагать свои пути устранения спорных проблем, наиболее приемлемые для Украины.

Страна впервые использует этот инструмент для защиты своих интересов на рынке РФ. «Украина и Россия являются членами ВТО, поэтому решение некоторых торговых споров с помощью механизмов ВТО выглядит логичным. Работа в консультационных комитетах пойдет на пользу нашей торговой практике»,— считает бывший министр экономики Богдан Данилишин.