Рада готова начать второй этап пенсионной реформы

5 депутатов фракции УДАР во главе с заместителем председателя комитета по вопросам социальной политики и труда Павлом Розенко зарегистрировали законопроект N2418а, предполагающий отчисление страховых взносов в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования. Документ предусматривает переход на второй уровень пенсионной системы с 2014 до конца 2015 года.

Как сообщил Павел Розенко, в первом этапе эксперимента будут принимать участие украинцы моложе 26 лет. Они должны будут отчислять со своей зарплаты в накопительные фонды не более 2%. За два года, подсчитали авторы законопроекта, фонды смогут получить до 2 млрд грн. Второй этап должен начаться в 2016 году. Он предусматривает отчисление уже 7% для всех граждан моложе 35 лет. Это должно дать фондам дополнительные 7-16 млрд грн в год.

Участие в накопительной системе не предусматривает пересмотра ставки единого социального взноса и увеличения нагрузки, и это может отразиться на поступлениях в бюджет Пенсионного фонда. «Дефицит не является уникальным явлением для нашего государства, он есть и в других странах, — говорит господин Розенко. — Переход к накопительной системе необходимо было реализовывать еще с 2004 года (тогда заработало законодательство о негосударственных пенсионных фондах и об общеобязательном государственном пенсионном страховании. — ред.), а мы все дальше и дальше оттягиваем этот процесс». Предполагается, что по итогам двухлетнего эксперимента будут проанализированы результаты работы системы и выявлены проблемы, чтобы в дальнейшем усовершенствовать законодательство. Пенсионная реформа была принята в 2011 году и среди прочего предусматривала переход к накопительной системе после достижения бездефицитного уровня Пенсионного фонда.

Пенсионная реформа была принята в 2011 году и среди прочего предусматривала переход к накопительной системе после достижения бездефицитного уровня Пенсионного фонда. Тогдашний вице-премьер — министр социальной политики Сергей Тигипко заверял, что выйти на уровень бездефицитности предполагается до конца 2013 года. Однако бюджет ПФУ и на этот год был утвержден правительством с дефицитом почти в 22 млрд грн (рост на 42%), а дотации из госбюджета должны составить 61 млрд грн (25%).

Павел Розенко признает риск сокращения доходов ПФУ, но, по его мнению, полученные в результате средства из накопительной системы могут стать «мощным инвестиционным ресурсом». Поэтому он уверен, что законопроект поддержат все фракции, так как практически все политические силы шли на парламентские выборы с обещанием внедрить второй уровень пенсионной реформы. Напомним, что его введение предусмотрено президентской программой экономических реформ до 2014 года и упоминается в нынешнем ежегодном послании главы государства к Верховной раде.

Парламентарии соглашаются с необходимостью перехода к накопительной системе, но предлагают авторам инициативы все-таки найти компенсаторы потерь ПФУ. «Идея неплохая, так как это один из путей вывода страны из кризиса, — считает первый заместитель главы комитета по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов Валентина Лютикова (Партия регионов). — Но потери будут, и теперь уже нужно искать новые возможности развития экономики за счет вывода зарплат из тени. Это может быть основным источником наполнения бюджета и сокращения дотаций государства». Почти во всех этих секторах рост оплаты труда сопровождается уменьшением количества работников.

Член комитета по вопросам соцполитики и труда Людмила Денисова ( «Батькивщина») уверена, что благоприятным условием для перехода на второй уровень стало бы достижение роста ВВП не менее чем на 2%. Поэтому ее фракция будет настаивать на переносе реформы — например, на 2016 год. Кроме того, отмечает госпожа Денисова, все вклады граждан в накопительные системы должны быть гарантированы государством. «Сегодня есть и негосударственные пенсионные фонды (НПФ. — ред.), но они непопулярны у людей в первую очередь из-за того, что у населения нет денег. Есть профессиональные фонды, но они еще менее привлекательны, так как не имеют госгарантий. Вклады должно гарантировать государство, чтобы не повторить историю Сбербанка СССР», — говорит депутат.

Как рассказали в Минсоцполитики, в правительстве сейчас также рассматривают возможность внедрения второго уровня пенсионной системы. «Однако если у депутатов реформа в планах с января 2014 года, то они уже не успеют, потому что процедура будет нарушена», — отметил директор департамента пенсионного обеспечения и социальной защиты инвалидов Минсоцполитики Николай Шамбер, не уточнив срок внедрения правительственной реформы. Вместе с тем он заявил, что внедрение накопительной системы возможно и при наличии дефицита ПФУ, который, как и сейчас, будет погашаться за счет трансфертов из госбюджета.