Реформы бросают тень. На 34% ВВП

По данным Минэкономики, после падения во втором квартале прошлого года до 33% ВВП, последние три квартала уровень тенизации растет. В Министерстве отмечают, что есть риск дальнейшего увеличения теневой экономики. В частности, они связаны с обострением рецессии в странах еврозоны и неблагоприятной конъюнктурой на внешних рынках. Кроме того, высокими остаются внутренние риски дестабилизации экономической ситуации, среди которых увеличение негативного сальдо текущего счета платежного баланса, рост девальвационных ожиданий и низкая кредитная активность.

Чиновники лукавят. Основной фактор значительного уровня тенизации национальной экономики — не внешняя конъюнктура, хотя и она вносит свою лепту, а отсутствие возможностей для развития легального предпринимательства. В рейтинге  Doing business-2012 Украина занимает 152-е место по удобству ведения бизнеса (между Либерией и Боливией).  Наша страна находится на 181 месте по удобству налогообложения — среди 183 стран. По уровню получения разрешений на строительство (есть и такой рейтинг) — 180 место.

Теневая экономика в Украине — это не торговля оружием и наркотиками, а способ существования обычного бизнеса. По данным НАНУ, теневой оборот в торговле достигает  80%, в строительстве 66%, в сфере недвижимости 60%, в общественном питании 53% и так далее. По словам главы УСПП Анатолия Кинаха, в теневой экономике обращается около 350 млрд грн. Он отметил, что после введения нового Налогового кодекса прошло уже более полутора лет, но до сих пор остаются нерешенными многие острые проблемы. На бизнес по-прежнему давит непомерная налоговая нагрузка на фонд оплаты труда.

За последние два года власть приняла ряд решений, которые должны были бы благотворно повлиять на общую ситуацию, но пока что этого не произошло. «К сожалению, снижения фискального давления на бизнес не состоялось», — отмечает глава Всеукраинского объединения малого и среднего бизнеса Фортеця Оксана Продан. Она отмечает, что победные реляции налоговой службы о рекордном увеличении поступлений в бюджет свидетельствуют скорее об усилении реального налогового давления. «Не может быть так, чтобы давление снижалось, а поступления росли», — подчеркивает Продан.

А вот один из адептов нынешних реформ, приложивший в свое время руку к разработке Налогового кодекса, глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский уверен, что низкая эффективность реформ связана с нравственными проблемами украинского народа.  «Многое зависит от совести и ментальности украинцев», — вздыхает Бродский. По его словам, изменить ситуацию в лучшую сторону мешают чиновники на местах. «Они не хотят меняться. Нужно время», — резюмирует он.

«Проблема в административном притеснении экономических свобод», — отмечает экс-министр финансов, народный депутат Владимир Лановой. В частности, по его словам, Налоговый кодекс стал топором, занесенным над головой бизнеса. «Этот документ дает возможность внесудебного, внеправового ареста имущества и счетов предприятий, отчуждения имущества. Это противоречит как украинскому законодательству, так международным нормам. Понятно, что в этой ситуации бизнес будет уходить от отчетности. В результате увеличивается денежное обращение вне банков»,-  отмечает нардеп. По его словам,  легальная предпринимательская деятельность попросту опасна.  «У нас 86 контор, которые имеют право проверять предпринимателей. И все они смотрят на бизнес, как на мошенников. Это не приемлемо», — подчеркивает Лановой.

Отдельной проблемой эксперт называет высокий единый социальный взнос и несовершенство бухгалтерского учета.

Эксперт по социальным вопросам Центра Разумкова Павел Розенко полагает, что все нормативные акты и законы, которые принимались действующей властью, еще больше загоняют экономику в тень. «Налоговый кодекс, закон о едином социальном взносе и закон о пенсионной реформе загнали в тень почти весь малый и средний бизнес, — подчеркивает эксперт. — Стабильность в стране достигнута: рынок труда в Украине стабильно тенизирован, в легальном секторе уровень зарплат стабильно низкий и как следствие — стабильно мизерный размер пенсий и социальных выплат».

Приходится констатировать: президентская программа экономических реформ на 2010-2014 год фактически провалена.