Чего ожидать украинцам от нового Налогового кодекса Украины 2010

Вчера правительство утвердило проект закона о Налоговом кодексе Украины. В Кабмине уверяют, что предложенные  новации обеспечат баланс интересов государства и бизнеса. Премьер Николай Азаров  сообщил, что в проекте предусмотрено уменьшение количества общегосударственных налогов с 29 до 17. Также упразднены 10 местных налогов и сборов. На местах будут взимать четыре обязательных налога (на землю, недвижимость, рекламу и торговый патент), все остальные будут вводиться на усмотрение властей.

Кодекс также предусматривает введение налоговых каникул для малого бизнеса. Они продлятся с 1 января 2010-го по 31 декабря 2015 года. Претендовать на нулевую ставку смогут юридические лица, доход которых не превышает 100 тыс. грн в год, и физлица, ведущие хоздеятельность, объем доходов от которой не превышает 300 тыс. грн в год. На единую ставку налога в размере 6% могут рассчитывать юридические лица с объемом доходов до 2,7 млн грн в год.

В то же время зажиточным гражданам не приходится рассчитывать на попустительство со стороны фискальных органов. Новый кодекс предлагает увеличить подоходный налог для граждан, месячный доход которых превышает 13 тыс. грн, до 20%. Те же, кто получает меньше, будут платить прежние 15% со всей суммы дохода.

Важной новацией Налогового кодекса является введение 5%-ного налога на доход от депозитов. Если законопроект утвердят, клиенты банков вынуждены будут делиться с государством процентами не только с депозитов, но также и с накоплений на текущих и карточных счетах.

Собственников крупной недвижимости обложат налогом на роскошь. Тем, кто владеет квартирой площадью более 300 кв. м или домом свыше 500 кв. м, придется ежегодно платить 20 грн за каждый квадратный метр свыше этих норм.

Повысится налоговая нагрузка и на автомобили. Сейчас акцизный сбор на новые машины с бензиновым двигателем объемом более 3 тыс. куб. см и с дизельным двигателем свыше 2,5 тыс. куб. см составляет 1 евро за 1 куб. см. Но уже вскоре она может увеличиться: для автомобилей стоимостью 50-100 тыс. евро — в два раза, 100-150 тыс. евро — в три раза, а свыше 150 тыс. евро — в четыре раза.

Как сообщил спикер Владимир Литвин, Налоговый кодекс может быть принят уже до конца текущей парламентской сессии (до 9 июля).

Основные новации

Если сейчас для граждан Украины существует единая ставка налога с доходов физических лиц, то новый Налоговый кодекс предлагает их целых три. Базовой, как и раньше, остается ставка на уровне 15% — ее платят лица, чья зарплата не превышает 13 тыс. грн в месяц. Указанная сумма — максимальный размер заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы в социальные фонды (устанавливается ежегодно). Вся сумма свыше этого до настоящего времени налогом не облагалась. Теперь же людей, чьи доходы превышают 13 тыс. грн в месяц, ждет неприятное новшество — они должны будут заплатить в виде налога еще 20% от суммы, превышающей максимальный лимит. «То есть при зарплате, например, в 15 тыс. грн 15% будут уплачены с 13 тыс. грн, а 20% — с разницы в 2 тыс. грн», — поясняет партнер компании Deloitte & Touche USC Виктория Чорновол.

Также налоговым кодексом закрепляется категория людей, которые платят подоходный налог по льготной ставке. Шахтеры, сотрудники оперативных штабов МЧС, а также люди, занятые на опасных и вредных работах (их перечень регулируется списком Кабмина),   платят подоходный налог в размере 10%. «Эта льгота для шахтеров действовала с 1 января 2010 года согласно закону «О повышении престижности шахтерского труда», ее не рискнули отменить. Никто не хочет связываться с шахтерами», — говорит председатель Независимого профсоюза горняков Украины, народный депутат от БЮТ Михаил Волынец. По его подсчетам, эта льгота позволит сэкономить работникам отрасли около 1 млрд грн. ежегодно.

Отметим также, что министр финансов Федор Ярошенко заявил о намерении установить ставку налога с доходов физических лиц на уровне 17% для граждан, доходы которых превышают 50 минимальных зарплат (около 50 тыс. грн), однако в варианте проекта налогового кодекса, который был разослан вчера по министерствам и ведомствам,  эта норма не содержалась. «Объективно, 15% — это довольно низкая ставка подоходного налога. При этом средняя зарплата по Украине ниже 13 тыс. грн, поэтому прогрессивная ставка большинство населения не затронет. Можно констатировать социальную идеологию, заложенную в Кодексе, — повышение налоговой нагрузки для более обеспеченных людей и при этом не повышать или даже снижать ее для других категорий граждан», — говорит Виктория Чорновол.  

Еще одним сюрпризом Налогового кодекса для работодателей стало упразднение лазейки для минимизации налогов путем заключения с работниками не трудовых, а гражданско-правовых договоров. Сейчас распространена практика, когда работодатель оформляет сотрудника как частного предпринимателя, который находится на упрощенной системе налогообложения и платит единый налог — 200 грн в месяц, а предприятие и вовсе не несет нагрузки. Однако новый кодекс закрепляет, что если по сути работник является сотрудником компании — работает в офисе, подчиняется штатному расписанию, ездит в отпуск, то им должен быть уплачен подоходный налог. «Эта норма распространена за рубежом, таким образом цивилизованные государства защищают свои интересы. Поэтому для международных компаний большого шока не будет, ведь такая практика есть в их странах, — говорит Чорновол. — Но многие работодатели выводили из штата своих сотрудников, и им придется менять систему».

Кто выиграет

От повышения налоговых ставок выиграют региональные органы власти. Подоходный налог поступает в местные бюджеты, причем доля этого налога в структуре доходной части значительна. «Это основной налог для  нас — он формирует до 80% всей доходной части. Например, в бюджете на этот год доходная часть для нас установлена на уровне около 1,2 млрд грн, из них более 900 млн грн — это поступления от налога на доходы физических лиц, — говорит специалист департамента финансовой политики Львовского горсовета Надежда Ковальчук. — Этот налог является  бюджетообразующим в любом регионе».  

Что меняет Налоговый кодекс

Данные: Проект Налогового кодекса