Если правительство не сократит социальные расходы, Украину ждут гиперинфляция и дефолт. Расходы бюджета-2009 запланированы в размере 267,3 млрд грн — это на 14,1 млрд грн, больше, чем в минувшем году.
2009 — год печати денег
Первые результаты сбора налогов в 2009 году
обескураживают: с 1 по 10 января в общий фонд госбюджета перечислен
всего 1 млрд грн — 10% от плана на месяц. Низкие поступления только
частично можно объяснить обилием выходных после Нового года: за такой
же период
Казна пустеет
Сбор налогов начал падать в связи с экономическим
кризисом еще осенью. В последние два месяца 2008 года казна не
досчиталась как минимум 10% налогов: в ноябре в общий фонд госбюджета
было перечислено на 2,1 млрд грн меньше запланированной суммы, а в
декабре — на 2,2 млрд грн меньше. Тем не менее, несмотря на начавшееся
сокращение ВВП, правительство решило собрать в
Экономисты сомневаются, что правительству удастся
собрать такую сумму. «Госбюджет разработан на основе весьма
оптимистических макроэкономических прогнозов», — полагает Олег Устенко,
заместитель исполнительного директора Международного фонда Блейзера. По
официальному прогнозу Кабмина, в этом году ВВП должен вырасти на 0,4%,
тогда как большинство экономистов предрекают спад в размере от 2% до
10%. Наибольшие проблемы, по всей видимости, возникнут со сбором налога
на прибыль предприятий. В этом году он должен принести в казну почти
столько же средств, сколько и в
Второе слабое место доходной части госбюджета -
поступления от приватизации в сумме 8,5 млрд грн. Планы по продаже
государственного имущества остаются под вопросом
Третьей критической точкой являются налоги на импорт. Кабмин планирует, что в 2009 году НДС и акцизы на импортную продукцию принесут 86,2 млрд грн (32,6% госбюджета). Однако экономисты прогнозируют, что фактические поступления будут меньше, поскольку объемы ввоза товаров в Украину резко сократились после подорожания инвалюты.
Перспективу резкого сокращения государственных доходов осознают сами чиновники. «По расчетам на сегодняшний день мы имеем сомнительные более 20 млрд грн (доходов госбюджета. — Прим. Контрактов). Они носят больше виртуальный, нежели реальный характер», - заявил в конце декабря заместитель главы Секретариата президента Александр Шлапак.
При этом расходы бюджета-2009 запланированы в
размере 267,3 млрд грн — это на 5,6%, или на 14,1 млрд грн, больше, чем
в минувшем году. Чтобы ликвидировать недостачу средств, правительство
направило в парламент пакет законопроектов, предусматривающих повышение
ряда налогов и сборов, но большинство из них были отклонены ВР или
президентом. Поэтому выполнить план по доходам в этом году Кабмину вряд
ли удастся. По мнению аналитика инвесткомпании Dragon Capital Елены
Белан, в
Печатный станок наготове
Проблемы с нехваткой средств в казне можно решить
способом, который украинские власти активно применяли в первой половине
Однако в 2009 году объем эмиссии может быть
значительно большим, чем 31,1 млрд грн.
При этом закон о бюджете обязывает Нацбанк выпускать в обращение деньги по первому требованию правительства: НБУ должен в обязательном порядке выкупать по номиналу все гособлигации, которые ему предложат банки.
Необеспеченная эмиссия гривен приведет к негативным
последствиям для экономики, опасаются эксперты. Если прорехи в бюджете
будут покрываться за счет печатного станка, инфляция в текущем году
составит не
Запуск печатного станка также угрожает стабильности
гривни, курс которой в этом случае обвалится ниже 10 UAH/USD. Тем более
что
По мнению экономистов, результатом инфляции и
дальнейшего обвала гривни будет крах банков и массовые корпоративные
дефолты по внешним долгам. В таком случае восстанавливаться экономика
будет очень медленно, и не ранее чем с
Выборы все спишут
Запуск эмиссионного маховика не является неизбежным. У правительства есть и другой путь: сократить бюджетные расходы. Сразу же после принятия закона о госбюджете-2009 Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко отправили послание в Международный валютный фонд, пообещав откорректировать показатели госбюджета, чтобы соблюсти условия меморандума. Более того, сокращение государственных расходов возможно и без изменения бюджета: путем возврата к ручному управлению госфинансами. Правительство может отказаться, например, от повышения пенсий и зарплат бюджетникам, не финансировать стабилизационный фонд (около 20 млрд грн) и сократить расходы на строительство и ремонт автодорог (12 млрд грн).
Однако в преддверии президентских выборов-2010
премьеру и президенту невыгодно идти на урезание социальных выплат.
Кроме того, некоторые расходы бюджета фактически занижены. Например, на
компенсацию убытков НАК «Нафтогаз України» от поставок газа тепловым
котельным по убыточным тарифам выделено всего 1,6 млрд грн, в то время
как в
Тем не менее вряд ли Национальный банк выпустит в обращение столько гривен, сколько захочет правительство. Регулятор заявил, что некоторые положения закона о госбюджете противоречат статье 99 Конституции, которая определяет основной функцией НБУ поддержание стабильности национальной валюты. Не исключено, что регулятор может отказаться от крупномасштабной денежной эмиссии. В таком случае нехватка денег в бюджете приведет к быстрому росту долгов по социальным выплатам. А размер эмиссии станет одним из главных предметов борьбы между политиками и торга с кредиторами — международными финансовыми организациями.
Коментарі