12 шагов к экономическому чуду: что мы знаем о планах Зе-команды в экономике и финансах

Это весьма амбициозный план. Ведь за последние 3 года украинская экономика выросла суммарно всего на 8,4%. «Минфин» разобрался, какие экономические и финансовые реформы планирует провести новая власть, чтобы совершить экономическое чудо.

Земельный вопрос

Наиболее обсуждаемая инициатива Зе-команды — открытие рынка земли. Президент поручил внести в Верховную Раду законопроект о рынке земли и снятии моратория на продажу сельхозучастков уже до 1 октября. Ожидается, что парламент примет его до конца года.

Алексей Гончарук рассчитывает, что рынок будет запущен летом следующего года. Правда, как именно он будет регулироваться еще неизвестно. Премьер-министр говорит о том, что сейчас рассматриваются 25 сценариев проведения земельной реформы. И хотя детали пока не известны, скорее всего, покупать участки позволят украинским юридическим и физическим лицам. Иностранцам, желающим купить землю, нужно будет зарегистрировать юрлицо в Украине.

Чтобы земля была доступна для фермеров, премьер-министр обещает компенсировать им процентную ставку по кредитам.

Читайте также: Земельная реформа: какие риски возникнут для владельцев, покупателей и государства

По подсчетам Всемирного банка, открытие рынка земли должно обеспечить дополнительные 2% роста ВВП в течение последующих лет. Правда, кроме самой продажи участков, для этого нужно обеспечить адресность субсидий и прозрачность работы агросектора, — напоминают во Всемирном банке.

Большая распродажа

До 1 декабря правительство должно начать подготовку крупных государственных компаний к приватизации и привлечению инвестиционных советников. Первый конкурс должен пройти не позднее апреля следующего года.

Также Кабмин обязался еще в этом году передать Фонду госимущества не менее 500 объектов для малой приватизации.

По словам председателя ФГИУ Виталий Трубарова, если правительство определится с инвестиционными советниками в сентябре, первые объекты большой приватизации могут быть проданы уже в этом году.

Читайте также: Приватбанк или Борисполь: что государство должно продать в первую очередь

Еще до вступления в должность премьер-министра, Алексей Гончарук заявлял, что в первую очередь должны быть проданы госбанки. Но никаких шагов к распродаже госбанков новая власть пока не предпринимала.

Дешевые кредиты

Одним из первых, и наиболее нашумевших заявлений новой власти о реформах в финансовом секторе, стала идея существенно снизить кредитные ставки. «Ипотека (кредитование) под 12-13% в гривне уже в следующем году? Невозможно? Я так не думаю! Готовьте бизнес-планы, уважаемые предприниматели», — заявил Алексей Гончарук в начале августа.

О необходимости таких изменений говорит и президент, который поручил правительству и Нацбанку до 1 октября подготовить соответствующие решения.

Депозиты с выгодными ставками и бонусом от «Минфина»

Возможно, это заставит НБУ поторопиться со снижением учетной ставки. Однако вряд ли этих действий центробанка будет достаточно. Как пояснил «Минфину» директор по розничному бизнесу Банка Кредит Днепр Олег Пахомов, стоимость кредитов зависит от целого ряда факторов. Среди них — цена и доступность ресурсов, качество кредитных портфелей банков и правовая защищенность кредиторов. По его мнению, только комплексное решение этих проблем позволит снизить ставки по кредитам.

Реформа на небанковском рынке

До 1 октября Президент обязал Верховную Раду принять закон о «сплите», который позволит Нацбанку регулировать небанковский финансовый рынок. Под его опеку перейдут страховые и финансовые компании, кредитные союзы, ломбарды, лизинговые компании.

Сейчас в парламенте зарегистрировано уже два подобных законопроекта. Финансовый комитет готовит ко второму чтению проект, внесенный еще Петром Порошенком, а группа депутатов от «Слуги народа» подготовила собственный проект документа. Но они мало чем отличаются друг от друга.

Всех переведут на «упрощенку»

Налоговая реформа – одна из инициатив, с которой власти решили не спешить и отодвинули ее реализацию на 2020 год. Но ее план в общих чертах уже известен.  

«Мне сейчас сложно говорить, как будет выглядеть модель, которую мы предложим, но мы будем исходить из того, что «упрощенцами» должна быть вся страна. То есть, налогообложение должно быть настолько простым, чтобы оно не было обременительным ни для кого», — делится планами Гончарук.

Более конкретно о планах рассказал глава комитета ВР по вопросам финансов Даниил Гетманцев. В частности, он заявил о намерении в течение 3 лет уменьшить нагрузку на фонд оплаты труда, объявить кампанию по борьбе с фиктивными ФОПами, и, конечно же, провести налоговую амнистию. Последняя инициатива муссируется уже, как минимум, полтора десятка лет. Но каждая новая власть вносит в нее свои коррективы.  

«Мы предполагаем, что амнистия будет платной. Общая ставка — 5%, сниженная — 2,5% при инвестировании в облигации госзайма. Повышенная ставка будет взиматься с декларирования неденежных активов. Чтобы активы были амнистированы, их нужно вернуть в Украину в денежной форме и разместить на счетах украинских банков», — пояснил Гетьманцев. 

В этом году новая власть намерена сконцентрироваться на упрощении администрирования налогов. 

Один вместо трех

Еще одно из запланированных изменений – реанимация многострадального плана о создании Бюро финансовых расследований. Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Тот факт, что его подал глава финансового комитета, существенно увеличивает шансы на поддержку документа в сессионном зале. 

БФР должно заменить собой налоговую милицию, которая ликвидируется, а также принимает на себя функции Министерства внутренних дел и СБУ по расследованию преступлений в сфере публичных финансов. Создано новое ведомство будет при Министерстве финансов.

В пояснительной записке к проекту указывается, что нарушения налогового законодательства — только часть экономической преступности. Получение монопольных сверхприбылей, нарушение правил конкуренции, мошенничество, нарушения потребительских норм и стандартов трудно отнести как к традиционной компетенции МВД, так и Минфина или же другой правительственной структуры. Поэтому, в парламенте предлагают передать эти нарушения в компетенцию БФР.

Реестр против захватчиков

Рассчитывает Владимир Зеленский и на принятие в ближайшее время закона о противодействии рейдерству. Проект должен быть внесен в парламент в течение месяца.

По словам Алексея Гончарука, за прошлые шесть лет произошло больше 3 тыс. рейдерских захватов. Обычно, пояснил премьер-министр, это смена собственника с помощью подделки документов, регистраторов, которых не существует, или «дыр» в реестре.

Среди планов по борьбе с рейдерством — внесение изменений в программное обеспечение госреестров. В частности, появится автоматический мониторинг рисковых транзакций с последующим подтверждением (остановкой) регистрационных действий.

«За ближайший месяц история с рейдерством, с махинациями в реестрах должна уйти в прошлое», — обещает Гончарук.

Таможня дает добро

Ожидается, что еще до декабря должна быть запущена Государственная таможенная служба, а до этого принят закон о уполномоченных экономических операторах.

«Мы очень надеемся, что уже в этом году нам удастся сделать большую работу, чтобы системная контрабанда ушла в прошлое. В идеале в следующем году мы должны забыть, что такое контрабанда», — говорит Гончарук.

По словам главы Государственной таможенной службы Максима Нефьодова, ориентировочно через год должна начать работу электронная таможня. Кроме того, уже известно, какой будет структура нового главного аппарата таможни. 

И плыть, и ехать

«У нас есть 24 тысячи основных дорог, которые мы должны сделать за 5 лет. Это не означает, что они должны быть построены заново. Они должны быть приведены в хорошее и удовлетворительное состояние», — заявил Алексей Гончарук. Для реализации этой идеи парламент должен до 1 ноября принять законы, направленные на финансирование и строительство дорог.

В течение этого месяца Верховная Рада должна принять закон о концессии, а к началу следующего года провести пилотные конкурсы по передаче в концессию двух морских портов — Ольвия и Херсон. Также в ближайших планах закон о внутреннем водном транспорте.

До конца года должен быть готов план реструктуризации Укрзализныци. По словам главы УЗ Евгения Кравцова, сейчас в совместно с Минтрансом определяется сценарий реструктуризации. В зависимости от того, какой вариант будет выбран, реструктуризация может длиться от 3 до 5 лет. 

Из недр – в бюджет

До конца года должны быть подготовлены лоты для проведения конкурсов на добычу нефти и природного газа. Такое распоряжение дал президент.

Кроме того, Владимир Зеленский распорядился в сентябре внести в парламент законопроект о добыче янтаря. Каким образом власти предложат регулировать эту сферу, пока неизвестно. Пока же президент распорядился уволить начальников райотделов полиции там, где традиционно процветает добыча янтаря.

Читайте также: Украинская экономика: как перейти от сырья к технологиям

Среди срочных задач нового правительства — подготовка к переговорам с Россией о транзите газа через Украину. Хотя здесь все будет зависеть не только от украинской власти, но и от того, насколько эффективно США смогут противодействовать строительству новой ветки Северного потока.

Вернуться в игру

До конца этого года президент ожидает принятия закона о легализации игорного бизнеса. Каким власть видит этот рынок в перспективе, можно судить по уже сделанным заявлениям.

Так, Владимир Зеленский сообщил, что казино можно будет открывать в пятизвездочных отелях. О массовом сегменте тоже не забудут.

«Массовые игры должны быть ограничены по количеству операторов. Эти операторы должны работать под жестким контролем государства в системе электронного учета количества ставок», — прокомментировал возможные новшества Даниил Гетманцев. Сколько будет операторов он не уточнил, мол это «политический вопрос». Скорее всего, количество участников рынка останется прежним либо уменьшится. 

Интернет-эволюция

Еще в июле Владимир Зеленский подписал указ об улучшении доступа к мобильному интернету. Им предусмотрен план действий для расширения сети 3G и 4G в селах, небольших городах и на дорогах.

В августе крупнейшие мобильные операторы страны Киевстар, Vodafone Украина и Lifecell договорились перераспределить радиочастотные ресурсы в диапазоне 900 МГц. Ожидается, что это позволит более эффективно использовать частоты каждым из них.

В результате почти 100% населения страны должно получить доступ к скоростному мобильному интернету.

Алексей Писарев