Жизнь Украины при правительстве Азарова: о ложке меда и бочке дегтя

Анализируя итоги шести месяцев работы Кабмина Азарова, пятнадцатого премьер-министра независимой Украины, можно констатировать ситуацию, когда официальная экономика демонстрирует изменения своего состояния в лучшую сторону, вот только жить от этого украинцам, почему-то, становится все дороже. В чем же может быть причина столько разнонаправленных ожиданий, когда экономические маркеры улучшаются, а социальные стремятся в противоположность?
 

Следует отметить, что команда премьера изначально состояла из тех, кто уже был не единожды во власти и понимал суть работы государственного аппарата. Помимо того, что к новой власти перешло управление всей экономикой страны, вместе с победой на выбора Президента к команде новой власти перешли и накопленные проблемы за все предыдущие пять лет жизни без оглядки на будущее. Так, один из основных залогов устойчивости национальной валюты, резервы НБУ, только за первую декаду февраля 2010 г. сократились на 5,70% в абсолютном выражении до 25 млрд. долларов. Помимо всего, резервная позиция Украины в МВФ была 0,03 млн. долл., а в золотом обеспечении резервов было на сумму 948,18 млн. долларов.

Команда Азарова приняла страну в состоянии, когда в результате простого арифметического подсчета превышение обязательств Украины над валютными резервами было почти на 1 млрд. долларов. Фактически страна была поставлена на грань суверенного дефолта, невзирая на то, что внутренний рынок был в состоянии фактически искусственного технического дефолта: все помнят ситуацию перераспределения бюджета в ручном режиме, перекрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда за счет региональных бюджетов, а также практику размещения прошлым Кабмином ОВГЗ под 35% доходности на коротких позициях.

Рис. 1. Динамика состояния золотовалютных резервов Украины.

На сегодняшний день (по состоянию на 01.09.2010 г.) Украине удалось восстановить свои золотовалютные резервы на уровне 32,70 млрд. долларов, фактически вернув этот показатель на докризисный уровень осени 2008 г. Властям это удалось за полгода, что осуществлялось параллельно политике стабилизации гривны со стороны НБУ. Начиная с конца февраля, Национальный банк Украины регулярно стал выходить на межбанковский валютный рынок в качестве покупающего интервента, приобретая валюту для восполнения золотовалютных резервов, которые прошлой властью в конце 2009 г.-начале 2010 г. активно использовались для прямых конвертаций и расчетов за российский газ.

Рис. 2. Динамика курсовой активности валютной пары «гривна/доллар» на межбанке с 01.01.2010 г. до 21.09.2010 г.

Синяя область — относительная стабильность курса доллара в валютной паре «доллар/гривна», которая пришлась на последние месяцы. Колебания валютного курса можно считать стремлением властей повысить экспортный потенциал гривны, особенно в преддверии экспорта продукции сельского хозяйства нового урожая, однако объективных экономических факторов для девальвации гривны сегодня не существует.

Заявленная политика реформирования экономика начала действовать параллельно выстраиванию вертикали власти, которая впервые за пять лет приобрела общесистемные очертания. Все помним, на сколько знаковым событием в истории Украины стало подписание «Харьковских соглашений» между Президентом Украины Виктором Януковичем и его российским коллегой Дмитрием Медведевым. В результате подписания договора о продлении базирования в Севастополе черноморского флота России 21 апреля 2010 г., цену на импортируемый российский газ удалось понизить сразу на 30%, что выразилось снижением на 100 долларов за 1000 куб. метров голубого топлива. Прорыв казался значительным, промышленность получила зеленый свет. Однако, из внимания большинства общественности был упущен тот факт, что Украина имела сотрудничество с Международным валютным фондом, которое было начато с широкого жеста прошлого правительства осенью 2008 г. и под лозунгом «не пустить финансовый кризис в Украину».

В результате сотрудничества Украины с МВФ, которое было прервано осенью 2009 г. со стороны кредиторов ввиду банальных ссор между Президентом Ющенко и премьер-министром Тимошенко, страна оказалась втянутой в кредитно-долговой проект, связавший национальную экономику без возможности развиваться. Всего за 2008-2009 гг. тремя траншами правительство получило порядка 11 млрд. долларов, которые были использованы для «стабилизации экономики», на деле же обернулись фактом того, что суверенный гарантированный долг Украины стал расти за счет внешних заимствований. Получая международную финансовую помощь, валюта, проходя через украинские счета, возвращалась в виде погашений долгов нерезидентов, стала ручейком оттока иностранных инвестиций за рубеж. Западные капиталы выводили свои активы за пределы страны, наращивая государственный долг Украины и оставляя экономику один на один с кризисом. По данным официальной статистики, за один только 2009 год государственный долг вырос на 53%, а за последние два года — увеличился в два раза, что выразилось увеличением на 13,151 млрд. долларов.

Говорить сегодня о том, что МВФ не создает давления на экономику Украины — значит не рассматривать объективно те факторы, которые являются для национальной экономики системой ее ручного регулирования. За последние семь месяцев, шесть их которых Украина живет с новым Кабмином, прямой государственный гарантированный долг Украины вырос еще на 6,50%. Главным бременем на украинский финансовый сектор давит задолженность перед Международным валютным фондом. Всего же с начала года государственный долг Украины увеличился на 6,06 млрд. долл. и составил на 01.08.2010 г. 45,875 млрд. долларов.

На сегодня Украина является вторым после Венгрии должником перед МВФ по внешним обязательствам. Международному финансовому институту страна, получившая в августе новый транш в 1,89 млрд. долларов, стала должна 12,66 млрд. долларов. Факт того, что обязательства перед МВФ заставили Украину пойти на ряд непопулярных мер стали причиной того, что на фоне изменения макроэкономических показателей в лучшую сторону, в целом, жизнь стала не лучше и не веселее. Все это вылилось в совокупность фактов, которые нивелируют экономические показатели: повышение цен на газ для населения с 1 августа на 50% было осуществлено по требованиям кредиторов. Сжимание денежной массы (вот почему гривна имеет относительный период стабилизации — без видимой нормализации, пускай и в ручном режиме, финансового сектора, одобрения МВФ на получение необходимого первого трнаша займа не было бы получено).

В категорию улучшения экономических показателей попал и тот факт, что дефицит сальдо торгового баланса претерпел изменения и стал снижаться.

Рис. 3. Динамика сальдо внешней торговли в структуре месяцев и кварталов

Рис. 4. Динамика дефицита сальдо внешней торговли в структуре кварталов (2008, 2009 и 2010 гг.).

Как видно на рисунке 4, если сравнивать показатели дефицита сальдо внешней торговли, то максимальные значения превышения импорта над экспортом наблюдаются в 2008 г. и 2009 г.

По результатам первого полугодия 2010 г. динамика снижения дефицита по товарному экспорту взяла устойчивый тренд. Этот факт можно считать одним из достижения команды Азарова, поскольку по прогнозам Министерства экономики Украины, в 2010 г. сальдо торгового баланса Украины выйдет из дефицита в профицит: страна будет больше экспортировать товаров, чем импортировать. В среднем, прогнозное значение должно достичь превышения на 1 млрд. долларов. Уже по результатам первых шести месяцев 2010 г. положительное сальдо внешнеторгового баланса составило 400,50 млн. долларов, в то время как годом ранее этот показатель имел отрицательное значение в 479,10 млн. долларов.

Позитивные сдвиги в общей динамике восстановления экономики за последние шесть месяцев позволили качественно улучшить имидж Украины в глазах иностранных инвесторов. Еще виюле долгосрочный кредитный рейтинг по обязательствам в иностранной валюте от Fitch был повышен с уровня «В-» до «В» с прогнозом «стабильный». Также международное рейтинговое агентство по шкале Standard&Poor’s пересмотрело суверенный рейтинг для Украины по обязательствам в иностранной валюте до уровня «В+» и долгосрочный кредитный рейтинг до уровня «В» с сохранением прогноза «стабильный». Международная общественность получила позитивные сигналы о состоянии дел в непростой для экономики Украины ситуации. Все это стало позитивным сигналом международным финансовым институтам, что новая команда у власти работает серьезно. Кабмин получил кредит доверия со стороны иностранных инвесторов. Факт нельзя не считать позитивным моментом, поскольку до этого рейтинги Украины понижались, а финансовая система находилась в стадии коллапсирорвания, являясь отражением состояния экономики.

Безусловным фактором, который проявился за последние шесть месяцев и пришелся на первые полгода Кабмина Азарова, стало возрастание давления на украинскую финансовую систему со стороны международных кредиторов. В адрес официального Киева со стороны Всемирного банка летом нынешнего года прозвучали ноты о том, что НБУ скрывает истинные проблемы финансового сектора и не занимается выводом с рынка недееспособных финучреждений, а система рефинансирования не приносит ощутимых результатов, банки не кредитуют реальный сектор экономики.

Для удешевления кредитов со стороны властей было сделано несколько шагов. Во-первых, за последние полгода НБУ трижды изменял в сторону понижения главный монетарный показатель стоимости денег в экономике, учетную ставку — в относительном выражении она стала меньше на 24,40%: с 10,25% до 7,75% годовых. Во-вторых, вслед за снижением учетной ставки произошло понижение ставок по межбанковским кредитам «овернайт». Стоимость краткосрочных межбанковских займов понизилась на 0,75%: с 9,50% до 8,75% по кредитам с обеспечением и с 11,50% до 10,75% по бланковым займом. Регулятор следует намеченной политике удешевления пассивов банков, учитывая конъюнктуру рынка и достаточную ликвидность украинской финансовой системы.

Следствием необходимости наведения порядка в финансовой системе, как того требовали от украинских властей международные кредиторы, стало постановление Правления Нацбанка № 273, которым регулятор запретил банкам, обладающим регулятивным капиталом ниже 120 млн. грн. до момента доведения капитализации до установленных норм, заниматься привлечением новых депозитов. Нововведение затронуло прежде всего банки четвертой и третьей групп («малые» и «средние» по классификации НБУ). Сегодня банковское сообщество через «Ассоциацию украинских банков» добивается в судебном порядке отмены отдельных пунктов этого распоряжения НБУ, однако дело пока что находится на рассмотрении в Окружном административном суде г. Киева.

Общим следствием стечения всех факторов можно считать тот факт, что потребительские цены сегодня поползли вверх, к тому же свою лепту вложило аномально жаркое лето, засуха на всей территории Украины и фактический сбор урожая ниже запланированных показателей. Тот факт, что в Украине дорожала гречка, а картофель стал фактически дорогим удовольствием наряду с молочной продукцией и яйцами, сливочным маслом и мясом на своем кошельке ощутил каждый украинец. К тому же следует добавить тот факт, что уже за октябрь (с началом отопительного сезона) каждая украинская семья получит новые расчетные квитанции за коммунальные услуги, которые также возросли ввиду роста цена на газ.

Подорожание за последние полгода коснулись буквально всех сфер. В Украине не осталось ни одной товарной категории, которая бы не стала дороже: от продуктов питания и ликероводочных, табачных изделий, до проезда в городском транспорте. В честности, проезд в киевском метрополитене с 6 сентября подорожал до 2 грн. за одну поездку.

К тому же грядет повышение цены нв продукцию алкогольной промышленности: с 01.09.2010 г. на 5,40 грн. (с 34,00 грн. до 39,40 грн.) была повышена ставка акцизного сбора за 1 л 100%-го этилового спирта. Это может обернуться для украинцев дальнейшем снижением покупательской способности, а для отечественных производителей — потерей доли рынка, которая может отойти конкурентам из-за рубежа. Уже сегодня можно констатировать факт, что за семь месяцев 2010 г. производство ликероводочных изделий в Украине упало на 11,80%, до 29,70 млн. дал (в частности, водки на 10,70%, до 22,50 дал). Вместе с тем по сравнению с 2009 г. н за пять месяцев, на 79,50%, вырос объем импортируемой продукции, до161,40 тыс. дал.

Резюмируя рассмотрение состояния украинской экономики за последние полгода в разных разрезах, однозначно можно отметить факт, что динамика имеется, а позитивные финансовые показатели сопоставимы с их ощущением изменения. По объективным показателям ситуация изменяется в позитивную сторону, однако по субъективным ощущением каждого украинца— жизнь дорожает. По всей видимости, еще раз имеем подтверждение китайской мудрости: худшим наказанием человеку является жить в эпоху перемен, в том числе и реформирования всех сфер экономики, проводимой Кабмином нынешнего премьер-министра.

Владимир Беляминов,
эксперт по финансовому и экономическому маркетингу, «Хвиля»