Новий план Байдена з порятунку економіки: хто отримає мільярди

Новому президенту треба робити вибір. Нещодавня історія показує, що у адміністрації є всього близько року на те, щоб проштовхнути через Конгрес основні законодавчі акти, перш ніж увага перемкнеться на проміжні вибори (які рідко проходять добре для партії влади). Будь-який законопроект, який не входить до самого верху президентського списку, навряд чи відбудеться.

В останні кілька десятиліть нові президенти зосередили увагу насамперед на двох питаннях: податках та охороні здоров'я. Білл Клінтон і Барак Обама зробили розширення доступу до медичного страхування своїм головним довгостроковим пріоритетом: Клінтон зазнав невдачі, а Обама домігся успіху. Джордж Буш зосередився на зниженні податків, а Дональд Трамп спробував знизити податки і скасувати Obamacare.

Читайте також: План порятунку Байдена сколихнув американський фондовий ринок. Динаміка індексів рекордна

Президент Байден зламає цю схему

Його радники готують ряд пропозицій, спрямованих на зміну економіки США та інших сфер американського життя. Якщо вони пройдуть, вони майже напевно триваліше вплинуть на життя людей, ніж закон про боротьбу з вірусами, який Байден підписав два тижні тому. І хоча пропозиції включають заходи з охорони здоров'я і податків, вони ширші — більш розпливчасті, як сказав би критик, — ніж головні пріоритети інших недавніх президентів.

Під час минулорічної кампанії Байден описав цей пакет фразою «поліпшити відновлення». Це спроба створити більш процвітаючу, рівну і стійку економіку. Це відповідь Демократичної партії на десятиліття зростаючої нерівності і зростаючого збитку від зміни клімату.

Як сказав сенатор Берні Сандерс в останньому випуску подкасту Ezra Klein's Times, законопроект про боротьбу з вірусом був «екстреною реакцією».

«Тепер ми повинні мати справу з довгостроковими структурними проблемами, що стоять перед нашою країною, які довгий час ігнорувалися задовго до пандемії. І це необхідність відновити напівзруйновану інфраструктуру, необхідність протидіяти реальній загрозі зміни клімату, необхідність створення багатьох мільйонів робочих місць, гідно оплачуваних робочих місць».

Білий дім ще не оприлюднив всі подробиці, і вони, ймовірно, змінюватимуться в міру проходження пакету через Конгрес. Але ось огляд того, що ми знаємо про основні предмети.

Читайте також: Конгрес США остаточно схвалив антикризовий пакет Байдена на $1,9 трильйона

Що б зробив Байден

Інфраструктура. Центральним елементом пакета є набір пропозицій щодо поліпшення інфраструктури країни, включаючи гроші на дороги, мости, широкосмуговий доступ, енергоефективні будинки і електромобілі. Багато положень про інфраструктуру «безпосередньо пов'язані з боротьбою зі зміною клімату», — сказав нам наш колега Джим Танкерслі.

«Представники адміністрації, по суті, вважають ці дві мети — створення інфраструктури 21 століття і перехід до низьковуглецевого майбутнього — неподільними».

Представник Олександрії Окасіо-Кортез сказала Лізі Фрідман з The Times, що її надихнуло те, що вона чула про політику в області інфраструктури, і вона порівняла їх зі своїм планом «Зелений новий курс».

«Одна з великих цілей, які ми переслідували, коли ми представили „Новий зелений курс“, полягала в тому, щоб показати, як люди думають про зміну клімату, перетворившись з проблеми на мільярд доларів в проблему на трильйон доларів, — сказала вона. — Цей пакет інфраструктури, здається, формується в такій структурі».

Освіта. Байден хоче розширити державну освіту для обох кінців вікового спектру. Його план, ймовірно, зробить pre-K універсальним для дітей 3 і 4 років за рахунок федерального фінансування місцевих програм та збільшить фінансування місцевих коледжів. Кінцева мета — перемістити систему державної освіти з нинішньої системи K-12 на ту, що починається з трирічного віку і триває до двох років навчання в коледжі.

Виплати на дитину і оплачувана відпустка. Законопроект про боротьбу з вірусами включав декілька великих предметів для допомоги середньому класу і бідним сім'ям, але всі вони закінчуються наступного року або близько того. Цей новий пакет розширить щомісячну виплату на дитину, яка для більшості сімей починається з $250 на дитину, а також значно розширить оплачувану відпустку за сімейними обставинами. Це положення значно зменшило б як економічну, так і расову нерівність.

Охорона здоров'я. За словами Марго Сенджер-Кац з The Times, план Байдена передбачає розширення Obamacare за рахунок продовження декількох дворічних положень в законопроекті про боротьбу з вірусами. Це скоротить витрати майже для кожної родини, яка отримує страхове покриття по закону, і розширить субсидії, деякі з яких становлять понад $100 000 на рік.

Пакет може також включати міру, що обмежує розмір плати, яку фармацевтичні компанії можуть стягувати з Medicare за рецептурні ліки, що може призвести до зниження цін на плани приватного страхування.

Схоже, що план не включає ще одну ідею, яку Байден схвалює, — розширення доступу до планів державного страхування за рахунок суспільного вибору або надання можливості молодим людям брати участь в програмі Medicare.

Читайте також: Допомога $ 1400. На що витратять гроші американці

Хто за це заплатить

Нижчі витрати на рецептурні ліки покриють частину нових витрат на пакет від $3 до $4 трильйонів протягом 10 років. Але більшим джерелом грошей були б вищі податки для багатих — людей, які заробляють не менше $400 000 на рік — і для корпорацій.

Республіканці навряд чи підтримають будь-яке таке підвищення податків, а це означає, що демократам потрібно передати основні частини пакета через механізм Сенату, відомий як примирення. Для прийняття законопроектів, які проходять узгодження, в Сенаті повинен бути прийнятий лише 51 голос, а не 60.

Що далі

Радники Байдена схиляються до розподілу пакета на два різних законопроекти, почасти в надії заручитися підтримкою республіканців для деяких з них.

Це буде нелегко. Республіканці в Конгресі майже завжди виступали проти вищих законодавчих пріоритетів кожного нового президента-демократа за останні три десятиліття.