Украина присоединяется к соглашению о госзакупках в рамках ВТО

«В документе указан перечень заказчиков и закупаемых товаров и услуг, на которые будет распространяться действие СГЗ», — сообщил он.

По словам Андрея Рубана, присоединение к соглашению позволит украинским компаниям участвовать в конкурсах на предоставление товаров и услуг госкомпаниям и органам власти государств, присоединившихся к соглашению.

На сегодняшний день это 40 стран, в том числе государства ЕС, а также Канада, Исландия, Израиль, Корея, Гонконг, Норвегия, Сингапур, США и некоторые другие.

202,4 млрд гривен составила общая стоимость подписанных договоров на закупку товаров и работ за госсредства в Украине в 2012 год

Как ранее заявлял министр экономического развития и торговли Игорь Прасолов, Украина может получить доступ к рынку Соединенных Штатов, объем операций которых при участии иностранных операторов составляет $ 178 млрд, а также к рынку Евросоюза ($ 352 млрд) и Японии ($ 27) млрд.

Наличие коэффициентов к утилизационному сбору подверглось критике со стороны Евросоюза.

«Для того чтобы соответствовать нормам ВТО, структура сбора не должна приводить к дискриминации среди разных категорий автомобилей, а его уровень должен быть пропорциональным фактическим затратам на утилизацию», — отмечалось в августовском сообщении представительства Европейского союза в Украине.

Но взамен Украина должна будет предоставить иностранным компаниям недискриминационный доступ к участию в госзакупках, которые организуют местные госорганы и контролируемые государством компании.

По объему украинский рынок сравним с японским: по данным Госстата, в прошлом году общая стоимость подписанных договоров на закупку товаров и работ за госсредства составила 202,4 млрд грн. В первом полугодии текущего года этот показатель превысил 117,3 млрд грн.

Помимо доступа к иностранным рынкам для украинских поставщиков, по мнению директора «B2B-Center Украина» Марины Макаровой, присоединение Украины к соглашению ВТО о госзакупках окажет и другой положительный эффект: благодаря повышению конкуренции с иностранными поставщиками снизятся цены, активизируется торговля, улучшится качество товаров и услуг, которые закупает государство. Это также будет способствовать приведению стандартов качества украинских компаний к европейским.

«Экономический эффект будет и в возникновении нового направления бизнеса — появятся компании, готовящие документацию для входа зарубежных компаний на украинский рынок и выхода украинских компаний на зарубежные рынки госзакупок», — считает эксперт.

Изменения коснутся и законодательства, регулирующего электронные закупки в Украине. Кабмин должен будет внести поправки в действующий или принять новый порядок организации и проведения конкурсного отбора электронных площадок и операторов электронных площадок, отметила Марина Маркова. Новый документ (или поправки к нему), по ее словам, вероятно, коснутся возможностей доступа иностранных компаний к электронным торгам.

Украина долго готовилась

Наша страна обязалась получить статус наблюдателя в СГЗ еще в 2008 г., когда вступала в ВТО. Это предусматривал ратифицированный пять лет назад протокол о вступлении в эту организацию. Согласно документу, запрос на присоединение к СГЗ Украина должна была подать еще в 2009 г., но на официальные формальности, начало переговоров и подготовку базового предложения понадобилось еще несколько лет.

Сейчас предложение Украины находится на рассмотрении профильного комитета ВТО, а странам-участницам этой организации необходимо сформировать свою позицию по этому вопросу. «После этого начнется этап двусторонних переговоров. Сколько они будут длиться, сказать сложно. Обязательств подписать это соглашение к определенному сроку нет. Пока двусторонних переговоров с отдельными странами Украина не вела», — подчеркнул уполномоченный Кабинета министров по вопросам европейской интеграции Валерий Пятницкий.

Рисковое дело

Присоединение к соглашению предполагает для Украины заметно больше возможностей, чем рисков от потери доходов отечественными поставщиками. На сегодняшний день законодательство нашей страны довольно либеральное — украинские предприятия и в настоящее время могут закупать товары и услуги за госсредства у иностранных компаний, поясняет глава союза общественных организаций «Тендерная палата закупок за средства бюджетов всех уровней» Владислав Зубарь.

«Другое дело, что Украина не может участвовать в закупках государств ЕС и других стран — участниц СГЗ», — уточнил эксперт. По его словам, государства ВТО могут заинтересоваться закупкой украинских изделий из дерева, в том числе корпусной мебели, а также текстильной продукции и различных видов услуг (например, ремонтом техники).

Опрошенные эксперты считают, что после присоединения Украины к соглашению ВТО о госзакупках могут возникнуть и негативные последствия — проблемы, связанные с различиями в законодательных стандартах и требованиях. Гармонизация законодательства — это изменение основных законов и адаптация множества правил и инструкций, на что потребуется время.

А несоответствие законов и подзаконных актов, по прогнозам Марины Марковой, может привести к возникновению судебных споров и на протяжении какого‑то периода времени оказаться барьером и для европейских, и для украинских компаний.