Налог на дефицит валюты

Таким стал информационный поток, заполонивший на прошлой неделе все печатные СМИ, телевизионное и интернет-пространство. Национальный банк выбросил на рынок информационную бомбу еще в начале недели. Но только четыре дня спустя появились разъяснения. И относительно идеи введения 15% сбора на продажу валюты, и относительно комитета при НБУ, который будет анализировать ситуацию на рынке, схемы ухода от контролируемого обмена валюты и разработку механизмов противодействия.

Украинцы — рабы американской валюты. Ее скупают и в кризисные периоды, и в стабильные. Вкладывают в него чуть ли не каждую свободную гривну. Ежегодные объемы покупки колеблются, в среднем, на уровне 10-ти миллиардов долларов. Что-то складывают под матрасы, большую часть вкладывают в бизнес. «Желание дедолларизировать страну есть давно. Это уменьшит проблемы с платежным балансом и курсом гривны, а также увеличит поступления в бюджет. Но никто не знает, сколько наличных долларов в Украине. За годы независимости было завезено около 80 млрд долларов. Что-то, конечно, было вывезено „серыми“ импортерами. То есть, в совокупности, лежит где-то порядка 40 млрд долларов. И здесь больше вопрос в том, у кого эти деньги», — констатирует управляющий партнер инвестиционной компании Эрик Найман.

«В прошлом году население купило больше, чем продало на 13,5 млрд. долларов. В этом году будет, наверное, больше. Это все равно, что платежи государства за газ. То есть, мы говорим, что то, что купило население — это сумма адекватная оплате поставок за газ — нашего критического ресурса» — добавляет председатель правления коммерческого банка Борис Тимонькин.

У Национального банка свои оценки валютных наличных запасов граждан — 50 миллиардов долларов. И покупки только нарастают. Поэтому в ведомстве и пытаются остановить безумное увлечение валютой. Засилье иностранной валюты в Украине уже пугает регулятора. «На сайте ФРС США есть отчет о приросте наличного доллара. За 2011-ый этот показатель свидетельствует о том, что наличный доллар прирос на 54 миллиарда. А в Украину завезено наличной валюты в объеме 21,2 млрд. долларов. Оцените эти масштабы. Надо вытеснять наличный доллар из оборота», — уверен директор департамента управления валютным резервом НБУ Александр Дубихвист.

От разговоров НБУ перешел к делам. Пролоббировал обязательную продажу валюты экспортерами, появилось его требование конвертировать в гривну валютные переводы на сумму свыше 150 тысяч гривен, а также инициировано введение сбора в Пенсионный фонд на продажу валюты гражданами в размере 15%.

«Почему именно 15% пенсионного сбора? В аналог был поставлен налог с физических лиц. Хотя и понятно, что администрирование этого налога достаточно сложное. Но во многих странам мира взымаются подобные суммы. Это заключается, например, в комиссионном сборе от продажи иностранной валюты, в размере, который колеблется от 5 до 20%. Закон ни в коем случае не ограничивает права граждан хранить свои сбережения в иностранной валюте. Это является самым главным акцентом. Он направлен на страхование валютных вкладов граждан, которые экономили на протяжении последних лет. К тому же, предусматривается ряд исключений обложения сбором по категориям граждан. Это продажа физлицами иностранной валюты, поступающей переводами из-за границы в эквиваленте до 150 тыс. грн. в месяц. Это позволит не нарушать интересы тех, кто работает за границей и осуществляет переводы на территорию Украины. Эта сумма является достаточной для того, чтобы граждане могли беспрепятственно ее продать, не платя пенсионный сбор. Второе — средства на вкладных депозитных счетах. То есть, если вклад хранился в банке 30 дней и более, он и проценты по вкладу при продаже валюты не облагается пошлиной. И третье — валютные выплаты, полученные гражданами от погашения казначейских обязательств, облигаций внутреннего государственного займа, имитируемых в иностранной валюте, а также купонных доходов по ним. Таким образом, законопроект стимулирует граждан сохранять зарплату в гривне, а также заставляет, в определенной мере, работодателей выплачивать зарплату не в конвертах и в иностранной валюте. А, наоборот, выводить в белую, выплачивать ее официально и увеличивать, таким образом, поступления в пенсионный фонд. В контексте законопроекта закладывается месседж к увеличению безналичных, прозрачных, финансово понятных расчетов в банковской сфере, вытесняя при этом тот теневой рынок наличных, который сейчас существует», — объясняет заместитель главы НБУ Валерий Прохоренко.

Национальный банк уверяет, что порядочные граждане налога избегут. К тому же, на покупку долларов налога тоже не будет. Поэтому все, кто выезжает за границу на отдых, покупают валюту на лечение или обучение в любой другой стране, дороже за доллары и евро платить не будут. Ударить хотят только по спекулянтам и паникерам. И считают это справедливым.

«Почему в угоду чьим-то ожиданиям или волнениям нужно убивать реальную экономику — я не понимаю. Боишься держать сбережения в гривне -бойся. Хочешь покупать по 100 долларов — никто же не мешает. Заметьте, налога на покупку нет. Хотя я бы и его ввел. Так что покупайте доллар и откладывайте. Не хотите платить 15% — держите деньги на депозите. Еще и проценты получите. Бесспорно, нужны будут еще другие и меры, чтобы последовательно убивать интерес к доллару. Заметьте, это говорю я — представитель иностранного банка, которому проще получить от материнской структуры доллары или евро», — подчеркивает Борис Тимонькин.

Замысел НБУ понятен и регулятор его не скрывает — граждане, имеющие долларовые сбережения, понесут валюту на депозит, банковская система и экономика получит хоть какой-то ресурс, украинцы заработают на процентах, а спрос на доллары уменьшится. В теории — аргументация выглядит красиво.

Но рынок воспринял идею «в штыки». Разумных доводов не слышат. Комментарии исключительно негативные. Эксперты утверждают — бедные пострадают, а богатые смогут работать с серым рынком. Последний от введения 15% получит мощную подпитку. Хотя в самом НБУ придерживаются иного мнения.

Такая мера прилично увеличит объемы теневого рынка. Особенно в условиях, когда к покупке валюты есть экономическое обоснование. Ведь то, что у нас большой интерес к валюте, виноват мы сами. И все благодаря 20-летней безграмотной политике всех финансовых руководителей.

В теории идея НБУ могла бы сработать хотя бы частично, если бы до ее реализации было много времени, и была проведена большая разъяснительная работа. Но на длительной подготовке решили не заморачиваться и вместо нее, следом за информацией о 15% сборе, заявили о создании нового комитет в НБУ, который будет отслеживать валютные операции, а также заговорили о введении уголовной ответственности за покупку валюты с рук. Последняя информация точно дошла до ушей украинцев. Оно испугалось и понесло валюту в обменники.

Как утверждает новый председатель Комитета НБУ противодействия недобросовестным валютным операциям Юрий Горшков, ежедневный объем валюты, которую население сдает в обменные пункты, вырос на половину, по сравнению с позапрошлой неделей.

«Наверное, посчитали, что надо подтолкнуть к продажам те несколько десятков миллиардов долларов, которые у граждан на руках. Даже делать ничего не пришлось. Просто обнародовали частично содержание предлагаемых новаций и сказали, что те, кто не успеют обменять до 1 февраля, будут платить сбор. Кто из людей особенно разбирался что платить, за что, когда. По сути — почти спровоцировали панику», — уверен Эрик Найман.

Если введут 15-ти процентный сбор, в тень уйдет до 90 процентов валютного рынка. А агентские обменные пункты закроются, заявляют аналитики. Все апеллируют к периоду существования подобного сбора несколько лет тому. Тогда, после введения сбора, в тень ушло до трети рынка.

Пока законопроект, который прописывал введение сбора, сняли с обсуждения в Верховной Раде. Будут его дорабатывать. Но эксперты уже дают советы, как обойти уплату налога. Насчитали, навскидку, 9 механизмов. Некоторые из них — те, что сам в виде исключений, предлагает НБУ. Это:

• депозит сроком на 30 дней,
• система финансовых переводов,
• использование мультивалютной карты.

Также в перечне:

• использование офшоров,
• открытие форекс-счетов,
• инвестиции в ПАММ-счета,
• инвестиции в недвижимость за рубежом для получения ренты,
• приобретение полиса за рубежом для получения страхового дохода.

Это способы для тех, у кого валютные сбережения исчисляются объемами выше 50-ти тысяч долларов.

Тем, кто оперирует небольшими суммами, рекомендуют:

• золото,
• депозиты,
• продуктовые запасы.

«Если говорить о среднем классе, то ему надо вкладываться золотой фонд. Есть у нас один, который инвестирует исключительно в безналичное золото. Депозитов в долларах тоже не стоит бояться. В среднем банки предлагают по ним 6-9%. Это хорошая ставка. А то, что появилась информация о проведении принудительной конвертации — утопия. Депутаты против себя голосовать не будут. Ну а для небольших сбережений есть гривневые депозиты со ставками в диапазоне 20-25%. Такой размер обезопасит даже от инфляции. Люди с мизерным доходом для сбережений могут, конечно, как советуют некоторые мои коллеги, формировать на 1000 долларов резерв продуктов питания. Но этот резерв требует постоянного обновления. То есть, объективно, запасы, мыла, стирального порошка и других товаров широкого потребления, как и некоторых нескоропортящихся продуктов, может не только помочь сберечь ваши 1000 долларов, но и даже принести 20-30% годовых. Но это — как ситуация в стране сложится», — подчеркивает Эрик Найман.

Отвлечь украинцев от доллара крайне необходимо, и очень быстро, соглашаются в один голос все эксперты. Но только методы НБУ не приветствуют. Хотя и своих безболезненных и высокоэффективных предложений, не называют. Все говорят о необходимости роста экономики, конкурентоспособности, инвестиций, ВВП. Только это является залогом стабильной гривны. А значит и основанием для появления уверенности в ее прочности среди граждан. Одна беда — для необходимого роста всех вышеперечисленных показателей, нужно время. А его как раз и нет. Поэтому в ход пойдут административные методы и ограничения.