7 рекомендаций Украине от Всемирного банка

«Необходимо создать эффективный механизм решения споров. Сейчас каждый гражданин может обратиться в любое госучреждение с жалобой, но ему никто не отвечает. Институт омбудсмена может быть создан в виде независимой или государственной структуры, либо при профильной ассоциации. Он будет видеть, кто и как обижает потребителей»,— заявила глава глобальной программы ВБ по защите прав потребителей финансовых услуг Сьюзен Рутледж.

В Украине еще в минувшем году началась подготовка к выполнению этих рекомендаций. Законопроект о создании службы финансового омбудсмена был разработан экспертами ООН вместе с юристами компании «Довгань и партнеры». «Документ был передан в Минфин и регулятору. Мы предлагаем, чтобы омбудсмен выполнял арбитражные функции и его решения автоматически подтверждались решением суда»,— рассказывает управляющий партнер «Довгань и партнеры» Виктор Довгань. При этом в парламент уже был подан законопроект о защите прав потребителей, позволяющий карать нарушителей лишением лицензий. «Мой законопроект вызвал широкий резонанс и неоднозначную реакцию банков. Сначала они выступали категорически против него, но сейчас стали более толерантными. Мне понятны причины их беспокойства, потому что в документе предусмотрены достаточно жесткие санкции,— объясняет депутат Юрий Полунеев (Партия регионов).— Больше всего банкиров смущает запрет отчуждения залоговой недвижимости на основании нотариальной подписи. Им также не нравится необходимость раскрывать всю информации при подписании контракта».

Всемирный банк разработал ряд рекомендаций для Украины по защите прав потребителей финансовых услуг. Организация предлагает создать департаменты защиты потребителей в структуре каждого финансового регулятора и усилить контроль надзорных органов за выполнением законодательства.
Всемирный банк не настаивает на применении санкций за нарушение прав. «Введение санкций — это крайняя мера, можно защищать потребителей другими способами. Например, во Франции банки были обязаны создать стандартные продукты, чтобы их можно было легко сравнить. Банки очень сопротивлялись этой инициативе, потому что говорили, что она мешает конкуренции. Но когда она заработала, сравнивать продукты стало легче»,— отмечает старший советник по политике международной организации потребителей Consumers International Роберт Симпсон. «В Англии финансовые продукты не обязательно должны быть идентичными, но самая важная информация о них должна раскрываться в определенном порядке: цель контракта, затраты, главные риски, обязательства заемщика»,— приводит пример экс-руководитель финансового отдела управления по финансовому регулированию и надзору Великобритании

Всемирный банк разработал ряд рекомендаций для Украины по защите прав потребителей финансовых услуг. Организация предлагает создать департаменты защиты потребителей в структуре каждого финансового регулятора и усилить контроль надзорных органов за выполнением законодательства. От Украины требуется доработать законодательство, в частности принять закон о банкротстве физических лиц и усилить ответственность коллекторов. Финансовым учреждениям советуют стать более прозрачными: раскрывать информацию об эффективных кредитных ставках, рисках клиентов и реальных собственниках учреждений. Всемирный банк также требует полной ликвидации финансовых пирамид в Украине. По мнению учреждения, создание систем страхования или гарантирования средств станет возможным только после выполнения этих рекомендаций.

Одной из наиболее важных норм, которая должна усилить защиту прав потребителей, станет появление финансового омбудсмена. «Необходимо создать эффективный механизм решения споров. Сейчас каждый гражданин может обратиться в любое госучреждение с жалобой, но ему никто не отвечает. Институт омбудсмена может быть создан в виде независимой или государственной структуры, либо при профильной ассоциации. Он будет видеть, кто и как обижает потребителей»,— заявила глава глобальной программы ВБ по защите прав потребителей финансовых услуг Сьюзен Рутледж.

В Украине еще в минувшем году началась подготовка к выполнению этих рекомендаций. Законопроект о создании службы финансового омбудсмена был разработан экспертами ООН вместе с юристами компании «Довгань и партнеры». «Документ был передан в Минфин и регулятору. Мы предлагаем, чтобы омбудсмен выполнял арбитражные функции и его решения автоматически подтверждались решением суда»,— рассказывает управляющий партнер «Довгань и партнеры» Виктор Довгань. При этом в парламент уже был подан законопроект о защите прав потребителей, позволяющий карать нарушителей лишением лицензий. «Мой законопроект вызвал широкий резонанс и неоднозначную реакцию банков. Сначала они выступали категорически против него, но сейчас стали более толерантными. Мне понятны причины их беспокойства, потому что в документе предусмотрены достаточно жесткие санкции,— объясняет депутат Юрий Полунеев (Партия регионов).— Больше всего банкиров смущает запрет отчуждения залоговой недвижимости на основании нотариальной подписи. Им также не нравится необходимость раскрывать всю информации при подписании контракта».

Всемирный банк не настаивает на применении санкций за нарушение прав. «Введение санкций — это крайняя мера, можно защищать потребителей другими способами. Например, во Франции банки были обязаны создать стандартные продукты, чтобы их можно было легко сравнить. Банки очень сопротивлялись этой инициативе, потому что говорили, что она мешает конкуренции. Но когда она заработала, сравнивать продукты стало легче»,— отмечает старший советник по политике международной организации потребителей Consumers International Роберт Симпсон. «В Англии финансовые продукты не обязательно должны быть идентичными, но самая важная информация о них должна раскрываться в определенном порядке: цель контракта, затраты, главные риски, обязательства заемщика»,— приводит пример экс-руководитель финансового отдела управления по финансовому регулированию и надзору Великобритании Шон Манди.