Украина утратила шанс получить деньги Международного валютного фонда до президентских выборов

По словам вице-премьера Григория Немыри, проект письма в МВФ о действиях правительства в рамках кредитного сотрудничества подписали премьер, и. о. министра финансов Игорь Уманский и председатель НБУ Владимир Стельмах. Впервые под текстом подобного документа не оказалось автографа Президента, который сделал все от него зависящее, чтобы отвадить от Украины международных кредиторов (апогеем этого стало подписание Виктором Ющенко закона о повышении соцстандартов, против чего категорически выступал Фонд). Владимир Стельмах, до сих пор следовавший в фарватере главы государства, согласился поставить свою подпись на письме в обмен на обещание премьера, что средства четвертого транша будут зачислены в резервы Нацбанка и в дальнейшем могут быть использованы на оплату газа. Кроме того, Юлия Тимошенко должна была отказаться от требований к НБУ перечислить дополнительно в бюджет 9,8 млрд грн. на финансирование мероприятий по подготовке к Евро-2012 (во всяком случае именно так пояснил поступок босса первый зампредседателя центробанка Анатолий Шаповалов). Более того, эти обещания, по слухам, даже вписаны в текст проекта письма к МВФ (правительство в который раз обязывается пересмотреть принятые в августе 2009 г. соответствующие изменения в бюджетный закон). Впрочем, как выяснилось позже, Юлия Владимировна все еще не оставляет надежды получить от НБУ кругленькую сумму и не навлечь на себя гнева Фонда. Упомянутые изменения в бюджетный закон вступили в силу (парламенту удалось преодолеть президентское вето, и после того, как его подписал спикер, он был опубликован). При этом Юлия Тимошенко продолжает настаивать на том, чтобы на документе появился еще и автограф гаранта. «Я верю, что после такой победы Виктор Ющенко отзовет свое вето. Не надо устраивать финансовых голодоморов, а нужно открыть все пути по подготовке Евро-2012. Учитывая большой доход от рефинансирования банков, доход НБУ сегодня превышает 15 млрд грн.», — заявила она на брифинге, посвященном обнародованию окончательного решения УЕФА о том, какие города будут принимать предстоящий футбольный чемпионат. Напомним, что, согласно смете банковского регулятора, его прибыль в текущем году составит 0,69 млрд грн.

Другие обещания, содержащиеся в письме к МВФ, дублируют основные требования, выдвигаемые Фондом к Украине для продолжения кредитного сотрудничества. Львиная доля их касается сбалансированности расходно-доходных статей казны на будущий год. По словам Юлии Тимошенко, с Международным валютным фондом уже давно согласовано постановление КМУ №1181 «О мерах по обеспечению выполнения Государственного бюджета Украины и местных бюджетов в 2010 г.», по которому будут распределяться средства казны до принятия бюджета будущего года. За счет уточнения прогнозных макропоказателей в документе уменьшается (в сравнении с проектом бюджетного закона) расходная и доходная части — на 38 млрд и 29 млрд грн. соответственно.

На прошлой неделе, Кабмин и Нацбанк передали Фонду согласованный проект меморандума надеясь, что он не будет требовать под этим официальным документом подписи Президента. По информации Financial Times, Украина запросила у МВФ экстренную помощь в размере $2 млрд для разрешения чрезвычайно сложной ситуации с погашением внешнего госдолга. Наши переговорщики также подчеркнули, что без помощи Фонда мы будем испытывать трудности с выплатой пенсий и зарплат бюджетникам и ежемесячной оплатой российского газа.

Однако, по сообщению западных СМИ, ссылающихся на собственные источники в МВФ, Фонд, явно раздосадованный отсутствием консолидированной позиции украинских властей, уже определился: кредитное сотрудничество с Киевом возобновится после выборов.

Это лишит правительство возможности выполнить бюджет. По признанию Юлии Тимошенко, недовыполнение налоговых планов достигает 40 млрд грн. (хотя до сих пор Кабмин стабильно отчитывался о незначительном их перевыполнении). Эти прогнозы подтверждают и в Секретариате Президента. Единственным источником покрытия кассовых разрывов до этого времени оставались средства от кредитных траншей Фонда и доходы от конвертирования специальных прав заимствования (SDR).

«Уже сегодня недофинансируются бюджетные программы в образовании и здравоохранении, не говоря о капитальных инвестициях. Без денег МВФ могут начаться задержки с выплатой зарплат и пенсий, поскольку дефицит Пенсионного фонда в размере 16 млрд грн. покрывать на сегодняшний день нечем», — говорит заместитель председателя комитета ВР по экономической политике «регионалка» Ирина Акимова.

Зато, как уверяют эксперты, замораживание кредитного сотрудничества с МВФ не окажет негативного влияния на курс гривни. «Нацбанк предпринял достаточно мер для стабилизации наличного валютного рынка: максимальное ограничение покупки СКВ не более чем на 80 тыс. грн., необходимость предоставлять документы при покупке валюты более чем на 15 тыс. грн., запрет банкам менять курс чаще одного раза в день. Все это, а также обязательства для финучреждений, желающих получать рефинансирование НБУ, выставлять курсы на уровне рекомендуемых регулятором — довольно эффективные меры, чтобы население не скупало валюту перед выборами», — заявил руководитель ИАЦ Forex Club Николай Ивченко. Кроме того, из-за дальнейшего обнищания населения последние полгода спрос на СКВ стабильно сокращается. Если в июле было куплено $1,1 млрд, то в октябре — всего $644 млн. Не ожидают финансисты особых потрясений и на межбанке. Прежде всего за счет улучшения платежного баланса. Если в сентябре отток валюты составил $1,3 млрд, то в октябре — всего $690 млн.

«Нынешний курс гривни по отношению к доллару реален как минимум до конца февраля 2010 г. Сентябрьский скачок курса — хорошо спланированная спекулянтами кампания. Перед этим группа мелких банков выкупила на рынке $250 млн, затем продала валюту по 8,5–9 грн./$, и тут же все успокоились. Как минимум до конца февраля следующего года курс будет в пределах 8 грн./$, а затем появятся новые вводные — результаты выборов, новая коалиция — и станет понятен ожидаемый уровень популизма в экономике», — считает председатель правления Укрсоцбанка Борис Тимонькин.