БЮРОКРАТИЧЕСКОЕ АДЖИЛИТИ или как пригласить инвестора в Украину

Украина – страна, куда все очень хотят переехать. Это заветный рай, охраняемый спецслужбами от подозрительных иностранцев: попасть сюда достоин не каждый.

А как же иностранные инвесторы?   

Предположим, после успешных переговоров с потенциальными инвесторами, они горят желанием посетить Украину, чтобы начать взаимовыгодное сотрудничество. Но в Украине вареник сам в сметану окунается и прямо в рот залетает только избранным, и то – за большие деньги.

Если инвестор не гражданин ЕС, США, Канады, Японии, Швейцарии, Лихтенштейна, Сан-Марино, Андорры, Ватикана, Исландии, Монако, Норвегии или СНД – ему необходима виза. И все бы ничего, только для ее оформления нужно специальное приглашение. Не такое, которое пишут в свободной форме, или просто заполняют несложный бланк, а приглашение, оформленное территориальным подразделением Миграционной службы Украины в соответствии с Приказом МВД от 08.10.2008  № 524 (далее – Приказ).

Требования Приказа достаточно обширны: для приглашения от имени юридического лица нужно собрать 9 документов, сдать 169,97 гривен за каждого инвестора, и «всего-то» две-три недели ждать приглашения. Вселяет сомнения необходимость предоставить оригинал договора аренды или документа о праве собственности на помещение (причем какого помещения – не уточняется), и некое гарантийное письмо о том, что приглашающая сторона берет на себя абсолютно все расходы, связанные с пребыванием иностранца в Украине (включая медицинские и расходы на административное задержание). «Радует» требование отправить фотографироваться руководителя вместе со всеми ответственными за прием иностранцев работниками.

Но украинцам к сбору документов не привыкать: недаром в детстве многие собирали макулатуру, особенно те, кто постарше. Только секрет в том, что у сотрудников миграционной службы (МС) разработана своя, многоэтапная процедура приглашения подозрительных иностранцев, предполагающая прохождение приглашающей стороной нескольких уровней строгой постсоветской дрессировки.

Начинается все с того, что уточнить что-либо у сотрудников МС по телефону не представляется возможным, даже если вопрос о том, сколько копий документов нести. В лучшем случае разговор заканчивается приглашением совершить личный визит во время любезно выделенных четырех часов в неделю. В худшем случае общение может напомнить лай по команде. Уже достаточно выдрессированная местными органами власти принимающая сторона в таких условиях может постараться подготовить документы так, чтобы «взять» любой барьер.

Но барьер установлен выше предполагаемого уровня: недостаточно просто собрать перечисленные Приказом № 524 документы, нужно подать их на бланках, полученных в миграционной службе, копии заверить НОТАРИАЛЬНО, а перевод паспортов иностранцев заверить исключительно печатью бюро переводов (и неважно, если в компании есть дипломированный переводчик). Более того, фотографий нужно предоставить не две, как указано в Приказе, а три, дополнительно предоставить бронь отеля, куда поселятся иностранцы и учетную карточку подготовить самим, предварительно, в трех экземплярах. Да, именно ту учетную карточку, которую в соответствии с Приказом миграционная служба должна заводить сама, одновременно с принятием документов для приглашения. Так что на практике – вечером деньги, утром – стулья, т.е. – сначала карточка, а потом приглашения. Вернее, даже больше: для оформления карточки миграционной службе нужна вовсе не одна ночь, а дополнительных три недели. И оформляется она, почему-то, только на текущий календарный год (даже если документы подавать в ноябре).

Что ж, самостоятельно вклеить фотографии в бланк учетной карточки, куда требуемые фото 3Х4 ну никак не помещаются – это тоже условно выполнимо. И когда документы для карточки поданы, в офисе принимающей стороны может вдруг раздаться звонок инспектора службы миграции, который собирается с проверкой. Удивляться, что именно будет проверять инспектор не стоит: ведь Украина – это страна, в которую хотят переехать все, поэтому контроль должен быть строг. Убедившись, что месторасположение приглашающей стороны не Советский Союз, а конкретный дом и улица, инспектор забирает специально подготовленный для него еще один документ о причине приглашения в страну подозрительных иностранцев и благополучно уходит.

Еще одна неделя – и учетная карточка готова! Теперь позволят заплатить по 169,97 гривен за инвестора (предварительно заполнив еще один бланк с просьбой к МС оказать эту платную услугу), отдать все нужные заявления, аккуратно набранные на бланке МС, еще одну копию паспорта руководителя (а вдруг предыдущая уже потерялась) и … скажут ждать еще три недели. Впрочем, вариант одновременной подачи всех документов (и для учетной карточки, и для приглашений) исключать нельзя: нужно просто заранее знать «прикуп».

Когда приглашения на руках, иностранцу необходимо еще около двух недель чтобы оформить визу. Таким образом, вся «дрессировка» инвестора и приглашающей стороны может занимать около двух месяцев, а время, необходимое для заполнения многочисленных бланков, заявлений и поездок «на ковер» в госорганы не поддается точному вычислению. Хорошо натренированные компании могут значительно сократить эти расходы. Но интересно, скоро ли удастся упростить в Украине эту процедуру до уровня, например Австрии, куда никто, похоже, не хочет ехать, ибо составление приглашения занимает около трех часов, и отправляется оно в посольство просто по факсу. 

Краткий смысл бюрократического аджилити при приглашении иностранного инвестора в Украину изображен в простой инфографике, подготовленной ЮФ «Cai & Lenard” и недавно опубликованной на сайте Forbes Украина.