3G-аукцион: почему Украина продает частоты дешевле всех в Европе

Одна из самых затяжных «мыльных опер» украинского телеком-рынка подходит к концу – 16 февраля Нацкомиссия госрегулирования связи и информатизации (НКРСИ) начала долгожданный аукцион частот под связь третьего поколения (3G). И скорее всего уже в ближайшие дни у каждого из тройки крупнейших операторов будет лицензия на связь 3G. Все ключевые игроки подтвердили участие и внесли все обязательные платежи, пишет ЛигаБизнесИнформ.

К историческому событию Украина подошла последней европейской страной, где нет связи 3G, а средняя месячная выручка с абонента находится на уровне беднейших стран третьего мира.

Последним аргументом отечественные операторы объясняли инвестиционную непривлекательность внедрения 3G в нашей стране.

Пример других стран

Как же проходили аналогичные аукционы в странах Европы и какие наблюдаются любопытные сходства и расхождения украинского частотного аукциона с европейскими.

Все картинки кликабельны

Данные о финансовых показателях европейских частотных аукционов были получены из открытых источников. Все цены сведены в евро по курсу, действовавшему на даты, указанные в таблице. Стоимость украинских лицензий пересчитана о курсу 1€=30 грн.

При этом выводы базируются на предположениях, что частоты будут проданы по начальной ставке, а среднемесячная выручка существенно не изменится.

«Конкурсы красоты» и цены частот

В некоторых странах Европы (Испания, Франция и скандинавские страны) проводился не открытый аукцион с повышением ставок, а так называемый «смотр» (в западной литературе также встречается ироничный термин «конкурс красоты»). Смотр представляет собой формальную проверку оператора на соответствие требованиям госрегулятора.

В целом идея замены аукционов смотрами себя не оправдала. Задуманные как инструмент дерегуляции, де-факто они превратились в арену закулисного лоббирования и политического вмешательства. Оценить реальные финансовые затраты операторов-участников смотров, как и финансовую эффективность этой процедуры, крайне затруднительно.

При этом некоторые страны (в том числе Австрия и Голландия) отдали частоты операторам гораздо дешевле, чем в других странах Европы. В то же время операторам выдвинули жесткие лицензионные требования по темпам строительства сети и площади покрытия.

Один из аргументов в пользу дешевизны – оператор не будет перекладывать расходы на абонентов.

Идея себя не оправдала – именно в этих странах спустя 5 лет после запуска 3G наблюдался самый высокий показатель средней выручки с абонента (ARPU).

Пан или пропал

В-третьих, вопреки распространенному мнению, после приобретения лицензий разорились всего несколько игроков. Зато через 5 лет после аукциона средняя выручка с абонента выросла в каждой стране, внедрившей 3G. Все транснациональные операторы оценивают опыт по внедрению 3G в начале 2000-х как успешный.

Украинские операторы традиционно сетуют на «неподъемность» условий частотного аукциона и до последнего отказывались подтверждать участие в нем, ссылаясь на сомнительную рентабельность. Тем не менее, украинский аукцион устанавливает беспрецедентно низкую стартовую стоимость 1 МГц частот, как в абсолютном выражении, так и в пересчете на одного гражданина.

Ни одна из европейских стран при расчете стоимости лицензии не привязывалась к сторонней валюте и не вводила поправочные коэффициенты с учетом инфляции.

Ни колебания курсов валют, ни изменения в рыночной конъюнктуре не меняли условия частотных аукционов, сформулированные национальными регуляторами.

Проседание национальной валюты, произошедшее после объявления стоимости лотов, как ни странно, не окажет заметного влияния на инвестиционную привлекательность украинского частотного аукциона. Вместе с ARPU снижается и валютный эквивалент стоимости лицензий. А если оценить соотношение между ARPU и затратами операторов на одного абонента, получается, что скорость возврата инвестиций в Украине находится на уровне европейских стран.

К примеру, чтобы вернуть аукционные затраты per capita, украинским операторам нужно будет собрать с каждого гражданина 1,85 среднемесячной выручки в нынешних ценах. Для сравнения, в Великобритании этот показатель составляет 7,83 месячных ARPU. Более быстрый возврат инвестиций наблюдался только в Австрии и Нидерландах (0,66 и 1,36 ARPU соответственно) – наиболее благополучных с точки зрения ROI странах.

На самом деле украинским операторам 3G достанется еще дешевле, если сравнивать с ARPU. Все отечественные операторы прогнозируют в среднесрочной перспективе увеличение средней месячной выручки в несколько раз, а это пропорционально ускорит возврат инвестиций.

Как сообщал «Минфин» ранее, 17 февраля в помещении Национальной комиссии регулирования связи и информатизации тендерная комиссия распечатает конверты от участников 3G-тендера и ознакомится с их ценовыми предложениями по каждому лоту. После чего ведомство озвучит максимальную стоимость, предложенную за каждую из лицензий. К 3G-тендеру допущены все три оператора.

Напомним, что Кабмин планирует получить минимум 6 млрд грн от продажи 3G лицензий.

Кирилл Князев