НБУ пустил валютную волну

Вступившее в силу 23 сентября постановление НБУ №278 дестабилизировало рынок наличной валюты в Украине. По данным «Минфина», в первый же день действия нового документа многие люди не смогли купить или продать нужную им валюту. Другие же, боясь «светить» свои документы в банке, прямым  ходом отправились к нелегальным «менялам», у которых банально закончились нужные всем доллары. Такие события привели к резкому росту курса гривна/доллар. Участники рынка надеются на то, что НБУ все же отменит норму постановления, касающуюся обмена валюты только при наличии паспорта, которая лишь усугубляет ситуацию на валютном рынке Украины.

Одним из камней преткновения, вызвавших неоднозначную реакцию населения, стало требование Национального банка Украины (НБУ) производить идентификацию клиента и проверку его резидентности независимо от объема проводимых операций. «Даже при покупке или продаже 1 доллара клиент должен предъявить паспорт — документ, удостоверяющий его личность и подтверждающий, что он — резидент Украины», — рассказали «Минфину» в валютном отделе одного из коммерческих банков. Многие банковские клиенты, естественно, были не готовы к такому повороту событий. Одни пришли в обменные пункты без паспортов, других подобное требование возмутило, а некоторых  это откровенно испугало.  «Зачем они берут ксерокопии паспорта? Где гарантия, что завтра под мои документы не будет оформлен поддельный кредит, который повесят на меня?» — подобные мысли завладели сознанием многих украинцев.

У предпринимателей, осуществляющих закупку импортных товаров и использующих при расчетах с поставщиками иностранную валюту, возникли иные опасения: «где гарантия, что завтра об объемах покупаемой мной валюты не станет известно в налоговой инспекции? Сначала они увидят, сколько я купил долларов, а затем — пришлют мне «письмо счастья» с требованием уплатить дополнительный налог!».

По словам сотрудников банков, они тоже не были в восторге, поскольку это постановление принесло массу неудобств — надо искать копировальные аппараты и устанавливать их в обменных кассах. Впрочем, многие быстро нашли выход из создавшейся ситуации. Одни просто установили в обменном пункте копировальный аппарат, а другие — предложили клиентам приходить с готовыми ксерокопиями паспорта: «Без ксерокопий обслуживать не будем!», — стали предупреждать они своих клиентов.

Уличные «менялы» успешно воспользовались инициативой НБУ

Кто реально обрадовался возникшей ситуацией — так это владельцы небанковских обменок и «операторы черного валютного рынка», как иногда называют уличных «менял». Еще совсем недавно работавшие на минимальной марже в 1 копейку на долларе (а порой — и в 0,5 копейки), они с энтузиазмом восприняли инициативу НБУ. «Все — к нам! У нас не надо предъявлять паспорт!» — с таким девизом они приготовились обслуживать поток клиентов, хлынувших из банковских обменных касс на улицу.

Однако очень скоро проявилась и обратная сторона медали  — откупиться  в банках, как они делали это раньше, было невозможно. В результате в оптовых обменных пунктах при преобладании спроса и почти полном отсутствии предложения просто закончились доллары. Не помогло даже увеличение спрэда до 5 копеек, а затем — до 10 копеек. Клиенты, напуганные неожиданным развитием событий, сдавать валюту в оптовые обменники явно не торопились. В Днепропетровске, который является «Меккой» наличного «валютообмена», оптовые обменные пункты закрылись в пятницу, 23 сентября, не проработав и полдня. В других городах курс продажи доллара вырос с 8,05 грн в начале дня до 8,1-8,15 грн в конце. В субботу уличные «обменники» и «менялы», воспользовавшись тем, что многие банки вообще не производили обмен валют, задрали курс продажи доллара до 8,2 грн, а в Харькове даже до 8,23 грн (впрочем, продержался такой курс недолго — и вскоре выровнялся, опустившись до 8,2).

Примечательно, что с учетом того, что еще в пятницу такие госбанки как «Ощадбанк», «Укргазбанк» и «Укрэксимбанк» практически свободно продавали доллар по 8,01 грн, получается, что за сутки доллар вырос на 2,5%. Таким образом, можно сделать вывод, что постановление НБУ посеяло панику среди населения и предпринимателей, которые были готовы покупать доллар даже по столь возросшему курсу.

Нацбанк неудачно отсек лишний поток покупателей на валюту

По замыслу авторов из НБУ, данное нововведение должно было  стать препятствием на пути легализации и отмывания доходов, полученных преступным путем, а получилось, как в известной поговорке «хотели как лучше, а вышло как всегда». Одной из распространенных версий, зачем это все делается, стало предположение, что таким способом банковский регулятор хочет ограничить проведение валютных операций и снизить спрос на валюту со стороны населения. Как известно, осень традиционно была и остается порой повышенного спроса на валюту. Но в этом году ситуация на валютном рынке усугубилась еще тем, что Министерство финансов не получило вовремя очередной транш от Международного валютного фонда. Состояние торгового баланса Украины также не внушает оптимизма, так как наблюдается все больший перекос в сторону увеличения импорта. В этой ситуации повышение спроса на валюту со стороны населения могло стать последней каплей, нарушившей и так шаткое равновесие на валютном рынке, спровоцировав новый виток девальвации. Скорее всего, в Нацбанке решили «сыграть на опережение» и просто «отсечь» лишний поток покупателей.

Еще одна версия, которую не устают повторять пессимисты — это постоянное желание нашего правительства «посчитать деньги в кармане у народа». И введение систематизированного учета производимых валютных операций — одно из оптимальных решений. Впрочем, о систематизированном учете речь пока не идет, но «лиха беда начало». Вот и получается, что в НБУ хотели как лучше, а вышло, что сыграли на руку «черному» валютному рынку.

Нерезиденты временно вышли из игры

Редакция «Минфина» обратилась в одно из областных управлений НБУ с просьбой разъяснить отдельные моменты действия постановления НБУ №278. В частности, на вопрос «почему для идентификации клиента обязательно предоставлять именно паспорт?» — был получен ответ, что именно наличие прописки в паспорте клиента позволяет утверждать, что он является резидентом Украины (а не просто ее гражданином).

Следующий вопрос касался возможности покупки-продажи наличной валюты гражданами других стран. Был получен ответ: «никаких ограничений в операциях для нерезидентов постановление не содержит». Впрочем, как стало известно «Минфину», именно отсутствие ясности по этому вопросу привело к тому, что множество иностранных граждан не смогли в пятницу-воскресенье ни купить, ни продать валюту.

Стоит также отметить, что 26 сентября Ассоциация украинских банков (АУБ) обратилась к Нацбанку с требованием отменить отдельные положения постановления №278, вносящие элемент дестабилизации в торговлю наличной валютой. Как заявил президент АУБ Александр Сугоняко, ему «непонятна цель, с которой внедряется паспортизация обмена валют в размере одного доллара. Это не будет способствовать борьбе с отмыванием денег, поскольку отмывание денег — это перевод безналичных денег в наличные. Здесь нет никакой легализации, была наличка и осталась наличка». Редакция «Минфина» разделяет мнение, высказанное авторитетным банкиром, и надеется, что НБУ внесет коррективы в столь неоднозначное постановление — и тем самым успокоит население и стабилизирует ситуацию на украинском наличном валютном рынке.

Егор Зеленский