На какие деньги в Украине будут строить детсады и школы

По словам Парцхаладзе, Минрегионстрой лоббирует отмену паевого участия, которое украинские застройщики платят в местные бюджеты с 2003 года. С подачи министерства в Верховную Раду был внесен законопроект №6540 (от 30 октября 2017), который предлагает соответствующие изменения. По мнению чиновников, это позволит улучшить инвестклимат. 

«Украина поднялась в рейтинге Doing Business-2018, в том числе, за счет того, что паевой взнос киевских застройщиков снизился с 10 до 2%. Но в дальнейшем его следует вовсе отменить, поскольку он непродуктивен и мешает Украине в получении инвестиций», — сказал Парцхаладзе. Он подчеркнул, что этот «нелегальный» налог существенно повышает коррупционную составляющую и тормозит инвестиции в строительный рынок.

Легальная взятка

Изначально паевые взносы застройщиков должны были служить источником финансирования строительства и реконструкции устаревшей инфраструктуры, коммунальных сетей, детских садов и школ. Но де-факто этого не происходит, поскольку целевое использование этих денег никем не контролируется.

«Паевой взнос сегодня — это своего рода легализированная взятка, которую вынуждены платить украинские застройщики», — считает Елена Шуляк, руководитель сектора «Строительство» Офиса эффективного регулирования (BRDO).

Киевские застройщики говорят о том, что при определенном подходе чиновники могут вообще закрывать глаза на отсутствие фактической уплаты взноса. Или позволяют уплатить взнос не «живыми» деньгами, а внести его в виде построенного объекта инфраструктуры. Проще говоря, чтобы не платить в бюджет, компания может построить новую школу или парк, отремонтировать дороги и т.д.

Но такой сценарий депутатам часто не выгоден. Им значительно «удобнее», когда деньги приходят в бюджет и потом их можно направить на «нужные» цели. Поэтому паевое участие воспринимается и застройщиками, и инвесторами исключительно как коррупционная составляющая.

Елена Шуляк также отметила, что самый большой паевой взнос (10%) должны платить те, кто реализует коммерческие и промышленные объекты, но именно они платят и самый высокий налог на недвижимость. Такая ситуация несправедлива и существенно влияет на приток иностранных инвестиций на этот рынок.

Что даст отмена

Эксперты считают, что отмена уплаты паевого взноса будет иметь несколько последствий. Во-первых, позволит снизить количество и продолжительность задержек ввода жилых домов в эксплуатацию. Часто они вызваны именно сложностью и затянутостью процедуры оплаты паевого участия. Нередки ситуации, когда полностью готовый к эксплуатации дом может «простаивать» несколько месяцев. Во-вторых, снизит цену недвижимости для частного инвестора. Потому что если системные и социально ответственные застройщики еще могут покрыть взнос за счет собственных ресурсов, то более мелкие девелоперы вынуждены включать эти расходы в конечную стоимость квадратного метра.

Вопрос о том, за какие средства будут строиться без паевого участия детские сады, школы и прочие необходимые объекты инфраструктуры чиновников мало волнует. «Этим вопросом должны заниматься местные власти. Благодаря децентрализации местные громады получили в этом году 170 млрд. гривен. Кроме того, мы предполагаем, что они будут использовать в этих целях плату застройщиков за аренду земли», — заявил Лев Парцхаладзе.

Яна Довгань