Минфин - Курсы валют Украины

Установить
12 апреля 2024, 8:40 Читати українською

При каких условиях беженцы вернутся домой и что для этого делают власти

Периодически от украинской власти раздаются заявления о необходимости возвращения беженцев. В то же время, остается открытым вопрос, что именно делают власти, чтобы убедить беженцев вернуться. «Вокс Украина» провело исследование, в котором разобрались, какую помощь получают наши соотечественники, которые возвращаются домой, кто ее оказывает и какие настоящие потребности беженцев. «Минфин» публикует ключевые тезисы.

Хотят ли беженцы вернуться

Исследование «Вокс Украина» показало, что только 12% вернувшихся в Украину беженцев получили от украинских органов власти (например, посольств) информацию, которая повлияла на их решение, а 95% общего количества беженцев не получали такой информации. Это же исследование показало, что большинство беженцев хотят вернуться домой.

Такие выводы подтверждают и данные опроса управления ООН по делам беженцев, проведенного в декабре 2023 года. Он показал, что до 95% украинских беженцев рассматривают возможность вернуться.

Согласно исследованию, хотя основным фактором возвращения беженцев является война, также на их решение влияют:

  • безопасность в предыдущем месте жительства, доступ к информации о нем;
  • доступ к жилью и основным услугам, таким как энергоснабжение, медицина и образование;
  • возможности найти достойную работу.

Факторы, способствующие возвращению беженцев, по опросу ООН

Что показывает опыт других стран

Некоторые исследования утверждают, что возвращение из относительно богатой в более бедную страну происходит довольно редко. Однако, из негативного опыта также можно сделать правильные выводы.

Например, в Боснию и Герцеговину после гражданской войны, продолжавшейся в 1992—1994 годах между этническими сербами, хорватами и босняками после распада Югославии, из североевропейских стран вернулось менее 10% боснийских беженцев, несмотря на то, что эти государства предложили таким беженцам щедрые выплаты в случае добровольного возвращения. Однако, из стран, которые выбрали режим принудительного возвращения, большинство боснийцев вернулись. К примеру, после подписания Дейтонского мирного соглашения в 1995 году почти 300 тыс. боснийцев вернулись из Германии.

В то же время, десятки тысяч боснийских беженцев из Германии и других европейских стран решили мигрировать в третьи страны, такие как США и Австралия, Хорватия и Сербия (последние две из-за этнической принадлежности беженцев к титульным нациям этих стран).

Несмотря на значительную международную помощь (с 1996 по 2004 год Босния получила $7 млрд, что является крупнейшей в истории финансовой помощью на восстановление и развитие на человека), беженцы не хотят возвращаться в эту страну — вероятно потому, что межнациональное напряжение в ней остается высоким, а государственные институты — слабыми.

Исследования, проведенные среди сирийских беженцев, показывают, что на намерения возвратиться оказывает значительное влияние социальное положение мигранта, а также связанные с ним характеристики образования и занятости. В частности, беженцы, занимавшиеся низкоквалифицированным трудом в Сирии, в основном продолжили заниматься им в эмиграции и проявляли меньшее желание вернуться. Между тем, беженцы, у которых были высокие доходы, высшее образование и которые были заняты в интеллектуальных отраслях, чаще ощущали снижение социального статуса в новой стране и чаще рассматривали возвращение в краткосрочной перспективе.

Несмотря на нежелание возвращаться в краткосрочной перспективе, многие сирийские мигранты мечтали о возвращении в будущем. При этом в их воображении Сирия была более свободной страной с более низким уровнем насилия.

Особенности украинских беженцев

Некоторые из этих результатов очень похожи, что мы видим в опросах украинских беженцев. Поэтому сработавшие для этих стран политики можно с определенными изменениями применять и в Украине. Например, женатые беженцы и те, у кого есть дети, реже рассматривают возвращение. Из работающих (45% беженцев) большинство нашли менее квалифицированную работу. Такие люди чаще рассматривают возвращение в Украину, как способ вернуть утраченный статус. Следовательно, правительственные программы помощи с поиском работы или переквалификацией (тем более что в Украине сейчас дефицит рабочей силы по некоторым специальностям) могли бы стать стимулом к возвращению.

С другой стороны, украинские беженцы, безусловно, отличаются от беженцев из стран Азии или из балканских стран. Например, согласно опросу Института экономических исследований, у большинства украинских беженцев в Германии (от 56 до 65%) есть степень магистра. От 15% до 20% беженцев имеют собственный бизнес или самозанятые.

Согласно опросу Центра экономической стратегии, только 25% украинских беженцев являются «классическими» беженцами — в основном женщины среднего возраста с детьми. Для этой группы важнейшим фактором возвращения является ситуация безопасности. 29% беженцев — это квазитрудовые мигранты, уехавшие из Украины не только из-за боевых действий, но также ради работы. Для этой категории важнейшим фактором возвращения станет не безопасность, а карьерные возможности.

Еще 29% беженцев являются профессионалами, которые не готовы работать не по профессии, и часто у них есть собственный бизнес в Украине. Респонденты из этой группы чаще всего выражают желание вернуться домой. Для 16% беженцев, выехавших из зоны боевых действий, основным фактором возвращения является создание необходимых условий для возвращения, поскольку их дома больше всего пострадали из-за боевых действий.

Международная организация по миграции (МОМ) также регулярно проводит опрос украинских беженцев. В конце 2023 года МОМ провела 15 раунд опроса населения Украины, в частности, вернувшихся беженцев и ВПЛ. Согласно ему, из-за границы вернулось около 1,1 миллиона человек, или 26% выехавших после 24 февраля 2022 года. Среди всех перемещенных лиц, вернувшихся на постоянные места жительства (включая ВПЛ), важнейшим фактором было улучшение ситуации безопасности (69% респондентов). 68% опрошенных отметили, что важным фактором было желание быть ближе к семье и друзьям. Для 51% причиной возвращения стали лучшие финансовые возможности, для 28% — лучшие образовательные возможности для детей.

Программы для украинцев от правительств стран пребывания

Правительства ряда европейских стран планируют ввести единовременные выплаты украинским беженцам, которые хотят вернуться. Швейцария, возможно, будет предлагать от 1 000 до 4 000 франков на человека (между $1 000 и $4 400). Ирландия также рассматривает финансовую мотивацию украинских беженцев. Норвегия уже предлагает на возвращение 17,500 норвежских крон (около 1500 евро).

В августе 2023 года о разработке такой программы (которая будет включать помощь по оформлению документов и возмещению расходов на проезд) объявила Чехия. Однако, существует только программа обеспечения билетами беженцев, которым объявлено о депортации.

Читайте также: Как украинскому бизнесу получить грант или дотацию от ЕС

Программа REAG/GARP 2.0 доступна всем беженцам в Германии, а для граждан Украины она станет доступной, когда прекратятся боевые действия. В рамках программы правительство Германии и правительства других стран оказывают одноразовую помощь до 1 000 евро, до 200 евро на билет в страну назначения (это может быть как страна происхождения беженца, так и третья страна).

Как Украина помогает тем, кто возвращается

Министр экономики Украины Юлия Свириденко в октябре 2023 года сообщила, что правительство планирует разработать программу возвращения беженцев из-за границы. Она подчеркнула, что четыре фактора, которые влияют на решение вернуться, — это безопасность, работа и возможность заниматься предпринимательством, жилищный вопрос и качество образования. Решить два из этих вопросов должны грантовая программа «єРобота», которая помогает украинцам начать или расширить собственный бизнес, ваучеры на получение профессионального образования или повышения квалификации, которые можно получить в Госслужбе занятости, и программа льготных ипотек «єОселя», позволяющая взять субсидированный кредит на жилье.

Кроме того, беженцы, которые находились за границей более 90 дней и вернулись назад, могут получить помощь: 2 000 грн на взрослого и 3 000 на ребенка в течение не более 6 месяцев после возвращения в Украину. После двух месяцев получения выплат переселенцы обязаны найти работу или стать на учет в Государственном центре занятости, чтобы получать выплаты. Вряд ли такая помощь может стать решающим фактором возвращения (впрочем, очевидно, что возможности украинского бюджета очень ограничены).

Фактором, выпавшим из внимания украинских чиновников, является качество медицинского обслуживания. Несмотря на то, что Германия, например, финансирует медицинские расходы, многие беженцы отмечают лучший уровень медицинского обслуживания в Украине, чем за границей. В то же время, из-за военных действий каждый пятый человек в Украине испытывает проблемы с доступом к жизненно необходимым лекарственным средствам. Правительство может принять к сведению эту проблему: например, просить гуманитарную помощь в виде лекарств у тех стран, которые не хотят поставлять Украине военную или финансовую помощь.

Согласно вышеупомянутому опросу МОМ, главными потребностями вернувшихся из-за рубежа людей были: финансовая поддержка (52% респондентов), павербанки и генераторы (21%), строительные материалы (19%), лекарства и медицинские услуги, обогреватели и топливо для отопления (13%). Еще 28% вернувшихся опрошенных отмечают необходимость психологических консультаций. Следовательно, программы реинтеграции беженцев могли бы помогать в решении этих проблем. При этом, при отсутствии средств, правительство могло бы, по крайней мере, предоставлять нужную информацию — ведь в Украине многие неправительственные организации помогают людям решать именно эти вопросы.

Читайте также: Украинцы в Польше: где работают и почему едут дальше на Запад

Впрочем, проблемы почти 3,7 миллионов (по данным МОМ на конец 2023 года) внутренне перемещенных лиц также остаются нерешенными. Среди ВПЛ 72% требуется финансовая поддержка, 41% нуждаются в обогревателях и генераторах, 32% — в лекарствах и медицинских услугах, 30% — в одежде и других непродовольственных товарах, 29% — в средствах гигиены. Из-за недостаточной поддержки ВПЛ украинским правительством часть из них могут выехать за границу. Следовательно, кроме программ возвращения беженцев правительство и международные партнеры должны оказывать достаточную поддержку оставшимся в Украине людям.

Комментарии - 19

+
+486
Riojas
Riojas
12 апреля 2024, 10:42
#
Государство может предложить вернувшимся только потерпеть и отнестись с пониманием. Ещё военно-учетный документ.
+
+392
bonv
bonv
12 апреля 2024, 11:09
#
Влада робить все щоб біженці не поверталися…
+
+372
irakez
irakez
12 апреля 2024, 11:19
#
За стратегії «Продовжуємо війну до останнього українця і чекаємо дива, поки воно якось там само не розсмокчеться» ніхто нікуди не повернеться
+
+38
bonv
bonv
12 апреля 2024, 11:42
#
Ринкова ціна на електроенергію «в рази вища», ніж та, яку платять зараз споживачі. Про це в ефірі телемарафону заявила заступниця міністра енергетики Світлана Гринчук. Щодо ринкової ціни на електроенергію чиновниця зазначила, що вона вище за існуючу ціну десь в 3−4 рази. «Але це все прораховується і змінюється кожного дня», — каже Гринчук. Заступниця голови Міненерго запевнила, що поки що ніхто не говорить про повернення до ринкової ціни. В Україні продовжують діяти компенсаційні механізми. «Вони (компенсаційні механізми) будуть продовжені, але трішечки, напевно, доведеться відкоригувати для того, щоб в нас можливість хоча б якось покривати те відновлення і ремонти, які необхідні» , — підсумувала Світлана Гринчук.
Знову під час війни «тарифи не будемо піднімати»?
+
+44
bonv
bonv
12 апреля 2024, 12:02
#
Голова МЗС Польщі Радослав Сікорський дорікнув Конгресу США за зволікання з допомогою Україні, наголосивши, що державі вже бракує ракет до ППО і це може означати велику хвилю біженців.
Про це міністр заявив у ефірі CNN 12 квітня, коли РФ влаштувала масовану атаку по Україні, зокрема повністю знищивши Трипільську ТЕС.
Сікорський сказав, що такі атаки по цивільній інфраструктурі є воєнним злочином. Він наголосив, що Україна давно просить про розблокування допомоги від США.
«Зараз ми можемо бачити, до чого призводить її відсутність. Українські ТЕС руйнують одна за іншою. Скоро українські міста можуть лишитися без світла. І я очікую, що це може означати велику хвилю біженців», — зауважив польський міністр.
+
+27
Bitcoin
Bitcoin
12 апреля 2024, 14:04
#
Политика тухлого государства — чтоб никто не вернулся.
+
+92
Prya
Prya
12 апреля 2024, 14:58
#
Какой возвращаться, уезжать надо тем, кто еще остается
+
+72
PROFAN goncharuk
PROFAN goncharuk
12 апреля 2024, 15:02
#
Зачем вообще об этом говорить ни один здравомыслящий человек по своей воле сюда не вернется уже все поняли что все «ПАРТНЕРЫ» стараются очисть Украину от людей, промышленности и инфраструктуры
+
0
Prya
Prya
12 апреля 2024, 19:05
#
Санитарная зона, похоже, всех устроит. Мнение аборигенов, понятно, никого не волнует. Хотя с нашим верховным представителем… Эх
+
0
gucci
gucci
12 апреля 2024, 19:09
#
Не буде санітарної зони, буде буча в польщі, закриті кордони з Німеччиною, стурбованність оон і масове ухилянство поляків
+
+102
zevs1
zevs1
12 апреля 2024, 20:14
#
Для мужчин за границей по новому закону нужно будет стать на учёт в ТЦК, иначе не смогут обновить паспорт и загранпаспорт, тогда уже лучше подавать на гражданство страны пребывания и забыть об Украине.

У чиновников бронь, а простых смертных брони нет, где справедливость? крепостное право во всей красе.
+
+100
sledopitgrom
sledopitgrom
13 апреля 2024, 0:16
#
Для того щоб люди скоріше повертались влаштували прикордонну смугу на заході 50 км і Тису, на ділянках де можно перейти, обнесли колючою проволокою. ТЦК с хлібом і сіллю зустрінуть чоловіків, а жінкам залишилось трошки почекати, щоб стати на такий бажаний віськовий облік.Ну звісно виплати в 50$ але на батьківщині точно краще аніж 500€ і безкоштовне житло у Німеччині.Цікаво, що це білет в один кінець, одні «+» коротше, ручне керування, конституція на паузі, ну в якій країні ви ще таке знайдете
+
+57
Dimamizdm1
Dimamizdm1
14 апреля 2024, 0:15
#
При нынешней власти не вернутся даже те, кому разрешено свободно заезжать и выезжать. А при возможности выезжать невыездным, выедут все, у кого в заначке есть котябы долларов пятьсот.
+
+66
Sarevok
Sarevok
14 апреля 2024, 13:35
#
При каких условиях беглецы из концлагеря вернутся обратно в клетки и что для этого делает комендант?
+
0
Prya
Prya
14 апреля 2024, 18:23
#
Рассказываает сказки про свободу и демократию…
+
0
fae
fae
15 апреля 2024, 9:18
#
Напоминаю что находящиеся в оккупации от государства получили только требования.
+
+56
Rubi0
Rubi0
15 апреля 2024, 11:20
#
Многие вернуться если власти возьмут по золотому батону и наконец улетят уже от сюда на все 4 стороны
+
+30
fae
fae
15 апреля 2024, 12:19
#
Кто же добровольно уйдёт от кормушки в которую крошат золотые батоны?
+
0
Prya
Prya
16 апреля 2024, 14:33
#
Но ведь уже прекращают крошить, слава Богу
Чтобы оставить комментарий, нужно войти или зарегистрироваться