США готовятся признать РФ страной-спонсором терроризма: что это значит для Украины

Как новый статус изменит отношения США и России

В США на законодательном уровне закреплено понятие «государство-спонсор терроризма». Госсекретарь США уполномочен относить к таким страны, которые неоднократно оказывали поддержку актам международного терроризма. На сегодняшний день США закрепили такой статус за четырьмя странами: Куба, Северная Корея, Иран и Сирия.

Как объясняет Громадське, в целом законодательство США предусматривает четыре основные категории санкций для стран со статусом государства-спонсора терроризма:

• ограничение внешней помощи США;
• запрет на экспорт и продажу оборонной продукции;
• контроль за экспортом товаров двойного использования;
• денежные и прочие ограничения.

Эксперты портала Crisis group отмечают, что наибольшее влияние будет иметь то, что на страны и людей, которые торгуют с государствами-спонсорами терроризма, также могут наложить санкции. Таким образом, этот статус делает страну практически изгнанником на международном уровне.

Предприятия и неправительственные организации, базирующиеся в США, могут считать, что любое взаимодействие с государством-спонсором терроризма запрещено. Даже для деятельности, которая технически разрешена.

Помимо юридических последствий, репутационные риски связи с такой страной настолько высоки, что многие компании держатся подальше от государств с этим ярлыком, не изучая технических деталей ограничений. Например, компании отказались возобновить сотрудничество с Суданом (который был признан спонсором терроризма с 1993 по 2020 год) даже после того, как Вашингтон отменил комплексные экономические санкции в 2017 году.

Кроме того, статус России, как государства-спонсора терроризма, изолирует ее на международном уровне, что могло бы усилить давление на агрессора, пока введенные санкции не дают желаемых результатов.

Почему этот статус не был введен ранее

Несмотря на активную поддержку Украины, Государственный департамент США не спешит признавать РФ государством-спонсором терроризма. Против такого решения высказался президент Джо Байден. Глава Госдепа Энтони Блинкен приводил ряд аргументов против этого решения.

Например, объяснял это тем, что против России и так был введен ряд санкций, которые предусматривают аналогичные ограничения по условному «пакету государства-террориста». Также юристы должны были убедиться, что такое решение будет точно соответствовать законодательству США. Также в Госдепе предостерегали, что это может поставить под угрозу «зерновое соглашение» по украинским портам.

Кроме того, в Госдепе опасаются, что предоставление России этого статуса может повредить возможным мирным переговорам с ней. Ведь США не ведут переговоры с террористами.

Доля российских средств

Статус спонсора терроризма значительно расширит возможности иностранцев подавать иски против России в судах США. Это не играет на руку Украине, говорят в Минюсте.

Замминистра юстиции Ирина Мудрая объясняла в интервью LIGA.net, что на деньги от конфискации российских активов в США смогут претендовать, прежде всего, американские граждане, военные и представители правительства.

В судах могут появиться тысячи исков от американских граждан, пострадавших от войны РФ в Чечне, Грузии, Сирии и Украине. Конфискованные средства РФ должны пойти, в первую очередь, на удовлетворение таких исков.

Читайте также: Ракетные удары по Украине: В НБУ говорят, что банковская система работает в обычном режиме

Впрочем, по мнению главы комитета Верховной Рады по внешней политике и межпарламентскому сотрудничеству Александра Мережко, вопрос получения средств для нашей страны можно решить через Конгресс США, то есть посредством изменения соответствующего национального законодательства.

Перспективы предоставления России этого статуса

Верховная Рада Украины уже официально обращалась в Конгресс США с призывом признать Россию государством-спонсором терроризма. Дальше решение за Соединенными Штатами.

Читайте также: Стрелять по жилищной инфраструктуре — новая стратегия россиян

Решить это может либо госсекретарь Энтони Блинкен, либо сам Конгресс США через принятие соответствующего закона. Ранее обе палаты Конгресса уже призвали Госдеп принять решение по РФ в резолюциях — но те носят рекомендательный характер и не являются обязательными к выполнению. Но если Конгресс одобрит соответствующий законопроект, решение Госдепа не потребуется.