Заболеваемость ковид снова растет: какими будут новые локдауны

Двойной карантин и зоны для каждого региона

В стране по-прежнему действует адаптивный карантин. Это предусматривает деление регионов на зоны, в зависимости от эпидемиологической ситуации. В зависимости от зоны вводятся те или иные карантинные ограничения.

Но появилось еще одно важное нововведение — одновременно по всей стране может быть установлен «зеленый» или «желтый» эпидемиологический уровень, а уже конкретно по регионам — «оранжевый» или «красный» уровни. Это значит, что и перечень карантинных запретов будет варьироваться.

На данный момент по всей Украине действует «зеленый» уровень эпидемиологической опасности. То есть пока все относительно спокойно. Но, как отмечают в Минздраве, вся страна одновременно может перейти в «желтую» зону. Это случится, если в течение трех дней подряд на всей территории страны будет наблюдаться хотя бы один из перечисленных признаков:

— количество новых случаев коронавируса — более 75 на 100 тысяч населения за последние 14 дней (то есть 30 тысяч новых случаев);

— коэффициент положительных тестов — более 4% от общего количества проведенных исследований;

— количество тестирований в течение последних 7 дней — менее 300 на 100 тысяч населения;

— наличие оснований для установления «красного» уровня на территории хотя бы одного региона.

Решение о «желтой зоне» для всей страны будет устанавливаться по инициативе министра здравоохранения и государственной ТЭБ. При нормализации ситуации страна снова вернется в «зеленую зону». В противном случае вся Украина останется в «желтой» зоне.

Читайте также: Борьба с covid-19. В Минфине рассказали, на что потратили 29 миллиардов (инфографика)

Что значит желтая карантинная зона для всей страны? Ограничения следующие:

• обязательный масочный режим и соблюдение дистанции 1,5 метра;
• запрет на проведение массовых мероприятий, если не соблюдается правило, — 1 человек на 4 кв. м помещения;
• заполняемость кинотеатров, залов и др. — не более 50%;
• заполняемость спортзалов — не больше 1 человека на 10 кв. м.;
• отсутствие ограничений в работе заведений.

Но это ограничения на уровне всей страны, отдельно будут ранжировать регионы. Если там будет «оранжевый» уровень, введут дополнительные запреты:

• закроют рестораны, им разрешат работать только на доставку и вынос;
• не будут работать ТРЦ, развлекательные заведения, спортклубы, непродовольственные рынки и магазины;
• запретят работу образовательных учреждений, кроме детсадов и начальных классов школ
• запретят проведение массовых мероприятий, а также работу учреждений культуры, кроме историко-культурных заповедников.

Регион рискует попасть в «оранжевую» зону, если:

• загруженность коек в местных больницах превысит 65% от общего количества,
• количество тестирований на 100 тысяч населения — менее 300,
• количество госпитализаций по ковиду — более 60 человек на 100 тысяч населения, рост числа госпитализаций за 7 дней — более чем на 50%, доля положительных тестов — более 20%.

Самый высокий — «красный» уровень эпидемиологической опасности — предусматривает закрытие практически всего. Работать смогут лишь продовольственные магазины, аптеки, банки и АЗС.

Первые кандидаты на ужесточение карантина

По данным Минздрава, на 15 августа показатели уже превышены в нескольких регионах. Основной растущий маркер — уровень госпитализаций.

В Полтавской области он вырос за последних несколько дней на 51,9- 64%, в Ривенской — на 51,5- 56,7%, в Тернопольской был зафиксирован антирекорд — динамика госпитализаций ускорилась на 76,9%.

То есть три региона в Украине — в шаге от «оранжевой» и «красной» зон. Также в нескольких областях есть превышение допустимой нормы по количеству положительных тестов среди общего количества исследований. Она должен быть не более 4%, тогда как, к примеру, в Донецкой области в последние три дня — 4,3−4,5%, в Запорожской — 4,2−4,3%, в Ивано-Франковской — 4,7−4,8%, в Сумской — 4,1−4,5%, в Тернопольской — до 5%.

Если статистика не улучшится, то есть риски попадания отдельных областей в «оранжевую» или «красную» зоны. Если хотя бы один из регионов станет «красным», всю страну переведут в «желтую» зону.

То есть «страшилки» о возможном «закрытии» некоторых регионов и ужесточениях на уровне всей страны — вполне реальны.

Будет ли новый локдаун

Людей и бизнес больше всего пугают угрозы нового локдауна с переводом школ на дистанционку, закрытием офисов, остановкой торговли и транспорта.

«Бизнес очень боится нового локдауна, особенно тот, где есть большие коллективы и торговля, так как именно ее закрывают в первую очередь. Пока власти толком ничего не говорят — непонятно, как и что будет», — говорит глава концерна «Ярослав» Александр Барсук.

Поэтому когда в Киеве у предпринимателей начали собирать заявки на оформление специальных пропусков на транспорт, бизнес откровенно занервничал. Позже появились слухи, что локдаун готовится уже на сентябрь.

Городские власти пояснили — начали оформление спецпропусков заблаговременно, так сказать, «на опережение». Это, якобы, позволит предотвратить коллапс, который наблюдался в столице в прошлый локдаун — когда людям нужно было ехать на работу, но пропуска они получить не успели. Поэтому взлетели цены на такси — некоторые киевляне платили за дорогу в офис до 600 гривен.

По словам заместителя главы КГГА Владимира Бондаренко, получить спецпропуска смогут работники предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города, — жилищно- коммунальной инфраструктуры, медицины и фармации, торговли и др.

Также могут быть пропуска для «визита в медучреждение», чего не было в прошлый локдаун. Пропуска будут электронными, в столице уже работает соответствующая система в тестовом режиме.

Что касается угрозы локдауна, то уже даже появилась конкретная дата — 4 сентября.

«По Киеву, ходят слухи, могут даже раньше все закрыть — с конца августа», — говорит глава общественного движения SAVE ФОП Сергей Доротич.

Но, как пояснил главный санитарный врач Игорь Кузин, вводить общенациональный локдаун не планируется. Не ожидают введения жесткого карантина осенью и в НБУ. «В базовом сценарии ожидаем вспышку заболеваемости осенью. Это задержит восстановление экономической активности до уровня, который был до пандемии. В то же время мы не ожидаем введения жестких карантинных мероприятий и значительных потерь для экономики», — заявил в интервью Forbes замглавы Национального банка Сергей Николайчук.

Но «локальные локдауны» в отдельных регионах возможны. Тем более, что эпидемиологическая ситуация уже начала ухудшаться. За 15 августа в Украине было выявлено всего порядка 400 новых случаев, но выходные в этом плане не показательны.

А вот накануне, 12 августа, было уже 1247 новых случаев, тогда как еще недавно счет шел на сотни больных. И, если не в сентябре, то в октябре новая коронавирусная волна может накрыть страну. Кузин намекнул на «конец осени — начало зимы», объяснив, что как раз в это время большинство стран усиливают эпидемиологические ограничения.

«Не нужно иллюзий — у нас будет большая волна, будет много больных, много госпитализаций и наша вакцинация и те люди, которые переболели, этого не остановят. Мы последние в Европе по количеству вакцинированного населения во всех категориях», — спрогнозировал для ВВС развитие событий Павел Ковтонюк, екс-заместитель министра здравоохранения в 2016—2018 годах и соучредитель Украинского центра охраны здоровья (UHC).

Какими будут новые карантины

Впрочем, новые локдауны уже будут совсем другими. Например, в этом году даже в «красной» зоне могут продолжать работать школы. «Мы позволили, чтобы образовательный процесс продолжался, но это только в том случае и в тех школах, где педагогов будет вакцинировано более чем 80% от всего состава», — говорит министр здравоохранения Виктор Ляшко.

Правда, по словам министра, таких школ по стране — единицы: только в некоторых регионах по состоянию на начало августа школы, где вакцинировано 50% педагогов, можно пересчитать по пальцам. Такие показатели, в частности, имеет Киев и Киевская область. В остальных областях это количество еще меньше.

В правительстве тем временем обсуждают преференции для вакцинированных и запреты для непривитых в случае введения локдауна. Конкретных решений еще нет, но ожидают, что новые правила для вакцинированного и невакцинированного населения будут озвучены одновременно с ужесточением карантинных ограничений.

Новые правила могут быть введены и на местном уровне. Например, мэр Днепра Борис Филатов уже пообещал в качестве вознаграждения для вакцинированных жителей города — бесплатный проезд в городском электротранспорте и метро, а также билеты в кино.

О том, что локдауны будут «менее разрешительными», говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

«В текущих условиях (массовой вакцинации) власти будут создавать преференции для различных категорий вакцинированных, в том числе для работы многих экономических субъектов (отели, рестораны, кинотеатры и т. п.), которые ранее больше всего страдали от карантинных ограничений. В то же время, любые карантинные ограничения, пусть и минимального характера, негативно сказываются на бизнес-намерениях и деловой активности. Поэтому бизнес готовится к новому локдауну в ближайшее время», — прокомментировал он ситуацию для «Минфина».

Угроза закрытия ресторанов, магазинов и офисов в Украине — действительно на повестке дня. Но пока неясно насколько жестко все будет.

С одной стороны, есть прописанные правила, такие же, как и во время прошлых локдаунов, — закрытие всего, кроме продовольственных магазинов и аптек, остановка транспорта и т. д. В отчете Нацбанка за июль прогнозируется, что из-за нового локдауна украинская экономика может потерять еще около 0,6% ВВП в месяц.

Но, если будут закрывать только «красные» зоны, то потери снизятся до 0,4% ВВП в месяц.

С другой стороны, появляются «лазейки». В Спилке украинских предпринимателей (СУП) в конце прошлой недели была встреча с министром здравоохранения Виктором Ляшко. Обсуждалась, в том числе, возможность введения послаблений для отдельных предприятий, даже если в регионе на тот момент будет жесткий карантин. На «льготы» могут рассчитывать, в частности, такие компании:

— те, где более 80% коллектива вакцинировано. Они смогут допускать в свои учреждения потребителей и клиентов, которые также будут вакцинированы.

— для ТРЦ, по аналогии с Германией, разрабатывается программный продукт по записи на визит в торговый центр на конкретное время. Чтобы получить разрешение, нужно будет либо иметь вакцинальный сертификат, либо сделать тест (в том числе, возможна сдача экспресс-теста на месте).

Еще раньше в Минздраве заявили, что не исключают пропуск в учреждения культуры, рестораны по ковид-паспортам. Обсуждается введение неких цифровых QR- кодов, которые будут предоставляться тем, кто прошел полный курс вакцинации, переболел или имеет негативный тест. По таким кодам, якобы, можно будет ходить в магазины и рестораны.

Таким образом, жесткий карантин трансформируется уже в не очень жесткий.

Даже в регионах, где пока вакцинировано очень мало людей, такая система позволит работать общепиту, спортзалам, магазинам. Ведь люди всегда смогут сделать экспресс-тест и приходить по нему.

Впрочем, пока неясно как в итоге сработает такая система. К примеру, в Москве, где также вводили допуск в рестораны по QR-кодам, предприниматели были недовольны, поскольку количество посетителей все равно резко снизилось, продажи упали вдвое, а выходить на работу и платить персоналу пришлось. То есть дешевле для бизнеса было бы закрыться. В итоге власти отменили нововведение.

Европа всю весну жила на похожей схеме, и она неплохо сработала — люди смогли ходить в магазины (правда, по предварительной записи), а бизнес — работать.

Правда, вопросов пока остается немало. Во-первых, в Украине крайне низкие темпы вакцинации. Пока прививку получило всего порядка 6% населения, причем, главным образом, — в больших городах.

Во-вторых, не отлажена система тестирования. Фактически на сегодня она «дырявая» — нужные тесты можно купить. Это значит, что сделав послабления для «людей с тестами», власти не могут гарантировать, что эпидемия на станет нарастать, ведь справки могут оказаться попросту поддельными.

В-третьих, с учетом низких темпов вакцинации, доступ в заведения по QR-кодам может резко сократить число посетителей в кинотеатрах, спортклубах, ресторанах. Но работать все равно придется, а рассчитывать на помощь от государства, как это было в прошлые локдауны, когда платили по 8 тысяч гривен, уже вряд ли можно. Поэтому удар по бизнесу может оказаться ощутимым.

По словам Доротича, многие бизнесы нового локдауна просто не переживут. Но многие предприятия сейчас ускоренно вакцинируют сотрудников, рассчитывая, что в случае локдауна это позволит им не закрываться. «80% уже вакцинировали, планируем довести этот процент до 90. Остались самые упрямые, а с ними нужно дольше работать», — говорит Александр Барсук.

Читайте также: Проверка бизнеса. За 1,5 месяца выявлено более 6 тысяч нелегальных работников

Как сказал нам исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан, местные власти не настроены ничего закрывать. «Очередной локдаун будет большим ударом по бизнесу и местным бюджетам. Поэтому на местах поддерживают все варианты с частичными ограничениями, но не полную остановку», — подытожил он.