16 марта 2021, 12:49 Читати українською

Почему новый закон о налоговой амнистии не сработает

Президент решил выполнить свое предвыборное обещание и провести налоговую амнистию. Недавно в Верховную Раду был внесен пакет соответствующих законопроектов. Однако такие изменения могут быть формальными.

Законопроект, налоги, налоговая амнистия, декларирование, Верховная Рада, президент
фото: irishexaminer.com

Народный депутат Украины, член Комитета В Р по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Андрей Николаенко рассказал ЭП, почему президентская инициатива «не взлетит». «Минфин» выбрал главное.

Об эффективном декларировании

Бизнес-сообщество долго ждало эту инициативу со стороны президента. За последние два года произошло много профессиональных дискуссий по поводу того, как лучше организовать процесс добровольного декларирования активов, чтобы он был эффективным для бюджета и действительно стимулирующим для бизнеса.

И чтобы по этой процедуре были уплачены налоги с выведенных из Украины средств. Ибо, по разным оценкам, за границу выведено не менее $120 млрд, а то и под $200 млрд. В то же время на «внутреннем рынке», так сказать, объемы скрытых средств — в несколько раз меньше.

Поэтому основной расчет был на эффективное декларирование зарубежных активов, от которого в бюджет могло бы быть привлечено примерно до $10 млрд сборов. Потому расчетные поступления в бюджет от «внутреннего» декларирования — существенно меньше.

Однако, по моему мнению, инициативы президента, в частности, базовый проект № 5153, четко ориентированные на получение контроля над незадекларированным состоянием, которое находится в основном в пределах страны.

Даже в пояснительной записке к проекту анализируется количество неформально занятого населения, работающего на внутреннем рынке. Поэтому направленность инициатив на контроль «внутренних» незадекларированных средств, то есть фактически на состояние остатков среднего класса, — не сработает.​

Читайте также: Налоговая амнистия: сдаваться или нет

  • Дискриминационные ставки сборов

Ставка сбора в 9% для иностранных активов, наряду со ставкой в ​​5% для декларирования «внутриукраинских» активов, создает дискриминацию объекта налогообложения, в зависимости от географии расположения актива.

Напомню, что у декларантов сейчас есть возможности использования законных и менее дорогих способов легализации дохода: двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения, некоторые виды пассивных доходов внутри страны (и то, и другое обычно — под 5%).

Например, доходы физического лица от инвестиций в ОВГЗ сегодня вообще не облагаются.

  • Запрет легализации наличных

Не сработает также запрет легализации налички, то есть требование всю наличность в гривне или другой валюте положить в банк или «обратить» в разрешенный для легализации актив.

Это вопрос принципиальный. Это вопрос доверия к банковской системе. Я напомню, что во время «банкопада» граждане вывели из банков не менее $10 млрд. И они уже не вернулись в банки, а пошли в более надежные, по мнению граждан, сектора или «под матрасы».

Тем более, что согласно законодательству по борьбе с грязными деньгами, процедура проверки крупных сумм наличных, которые вносятся на банковские счета, — очень сложная. И гражданам проще не участвовать в таких инициативах.

Читайте также: С каких авто необходимо платить налог на роскошь в 2021 году​​

  • Низкий порог стоимости активов и непрозрачный список активов

Не сработает также чрезвычайно низкий порог стоимости активов, которые не требуют легализации. В проект это до 400 тыс. грн, или около $15 тыс.

Низкое пороговое значение приведет к резкому увеличению количества как декларантов, так и объектов декларирования. Ведь почти любая квартира в городе-миллионнике стоит больше.

Что даже при умеренном ажиотаже приведет к физической невозможности со стороны контролирующего органа нормально их проверить и «проадминистрировать».

Также является непрозрачным список активов, которые не нуждаются в легализации, или легализованных автоматически без уплаты налога.

Например, в проекте есть опция безналоговой легализации одной квартиры (до 120 кв. м.) или одного дома (до 240 кв. м.) без привязки к их стоимости. Но ни для кого не секрет, что некоторые квартиры и дома могут стоить минимум полмиллиона-миллион долларов.

Что на фоне общего необлагаемого налогом порога в 400 тыс. грн имеет признаки нормативной лазейки для тех, кто уклоняется от уплаты налогов.

Аналогичную возможность уклонения предоставляет норма о безналоговой легализации авто стоимостью до 2,25 млн грн (375 МЗП) или объемом двигателя до 3 тыс. куб. см без привязки к его рыночной стоимости.

В то же время, проект предлагает с первой гривны стоимости обложить налогом легализацию самолетов и вертолетов, яхт и катеров. Непонятно, почему так?

Читайте также: Налоги с инвестактивов: сколько платим с купли-продажи акций и дивидендов

  • Отсутствие реальных гарантий для декларантов

В проекте отсутствуют четкие государственные гарантии как сохранение репутации, так и безопасности для потенциальных участников декларирования из-за возможных утечек информации.

Проект содержит лишь рамочные гарантии, а почти любая ошибка в декларации приводит к доначислению налога по ставке 18% и потери иммунитета от проверок и расследований.​​

  • Нереально маленькие сроки проверок

В проекте предлагаются нереально маленькие сроки проверки деклараций. На камеральную проверку специальных деклараций в налоговый орган отводится только 20 дней.

Для понимания: скорость ответов для проверки достоверности отчетности участников амнистии на международные запросы ГНС составляет несколько месяцев, а запросов к некоторым юрисдикциям (Кипр, Нидерланды, США, Германия) будет очень много.

Необходимо также понимать, что на эффективность президентской акции существенно повлияет отсутствие справедливой системы государственного контроля. Контролирующие органы не реформируются, они коррумпированы, а суды практически не обеспечивают защиту прав и свобод граждан.

Еще раз подчеркиваю: критически важно, чтобы налоговая амнистия стала механизмом возврата миллиардов долларов капиталов, вытекших из Украины, а не очередной авантюрой для сбора налогов с экономически активных украинцев.

Поскольку мой законопроект № 2128 о добровольном декларировании и налогообложении состояния, зарегистрированный еще в сентябре 2019 года, до сих пор не рассматривался и не вносился на повестку дня работы ВР, я усовершенствую его с учетом новых инициатив главы государства и в кратчайшие сроки подам проект в Раду как альтернативный президентскому.

Комментарии - 20

+
+86
bonv
bonv
16 марта 2021, 12:56
#
Все по ділу. Народ не такий дурний (в питаннях грошей) як влада собі думає.
+
+29
bonv
bonv
16 марта 2021, 13:01
#
Дякувати політику за те, що він щось зробив за народні гроші, — те ж саме, що аплодувати банкомату за видані вам гроші.
+
+30
mary27
mary27
16 марта 2021, 13:25
#
Отличная статья.
Приятно читать умного человека.
+
+104
Mandarinka2013
Mandarinka2013
16 марта 2021, 13:51
#
В стране с корумпированной властью, судебной системой играть по честным, налоговым правилам нельзя! Так как правила игры все время меняются, как и власть. Все эти ваши понты с декларациями для л*хов. Слышу про них с времен Януковоща. Все амнистируют, амнистируют да никак никого не загонят в этот лохотрон. Если бы вам так было легко найти и доказать в суде какое либо нарушение в уплате налогов, то вы бы все эти амнистии не предлагали. Есть база БТИ по недвиге, есть квартиры от 120 м², дома от240м2 вперёд проверяйте откуда собственник деньги на неё взял. В чем проблема? А в том, что у вас таких ресурсов нет. Вы даже врачам зп поднять не в состоянии, денег нет.
+
+15
vitalik7417
vitalik7417
17 марта 2021, 20:22
#
Есть реалии Украины, а они таковы, что когда находят нетрудовые доходы, то за долю малую закрывают глаза, а на крайняк можно в судах порешать, но уже за больший процент. Так что дело не в том, что найти не могут, а как всегда в коррупции.
+
0
mary27
mary27
18 марта 2021, 22:09
#
Если на то пошло, то «нетрудовые» доходы — это даже банальные % по вкладам.
​​​​​​
+
+30
matroskin
matroskin
18 марта 2021, 22:17
#
Просто львиная доля этих доходов-это и есть коррупционные.
Поедьте в любой элитный поселок, бизнесменов там единицы, остальное то СБУ, то ГПУ, то судьи, то менты, то чиновники и/или их родственники.
Бизнесмен как правило деньги вкладывает в развитие бизнесса. А в роскошь или выводят за границу те, кому денег вкладывать некуда (ну разве что на покупку очередной должности).
+
+60
Maleficarum
Maleficarum
16 марта 2021, 13:54
#
«Необходимо также понимать, что на эффективность президентской акции существенно повлияет отсутствие справедливой системы государственного контроля. Контролирующие органы не реформируются, они коррумпированы, а суды практически не обеспечивают защиту прав и свобод граждан.» И это ж пишет народный депутат Просто констатируя факт. А выбирали то вас избиратели для других целей Не для констатации факта имеющегося а для уничтожения оного как позорного явления.
+
+30
bonv
bonv
16 марта 2021, 14:09
#
Пройшли нарешті чергові вибори, створили-таки коаліцію, і знайшли-таки політики час зібратися на неформальний фуршет для обговорення ситуації в українській економіці.
Для початку кожний дістав свої бутерброди…:)).
+
+15
bonv
bonv
16 марта 2021, 14:11
#
Грошей багато не буває. Їх або мало, або немає - чиновники.
+
+59
korvin29
korvin29
16 марта 2021, 15:38
#
Вот покажите резон легализовать наличку в Украине??? Чтоб положить их в банк, а потом не забрать с него, тк или банк рухнет или у контролирующих органов появятся вопросы и деньги просто заморозят))), все равно крупные чиновники и топ-менеджеры компаний этой глупостью заниматься не будут, тк знают в какой стране живут и им важно не свои средства легализовать, а средства наивных граждан, которые голосовали за Зеленского, УКРАСТЬ.
+
0
Італій .
Італій .
16 марта 2021, 20:39
#
====Чтоб положить их в банк, а потом не забрать с него, тк или банк рухнет

У нас прям каждый день банки валятся. Особенно Укрсиббанк — то по два раза в день падает. И всё равно клиенты несут деньги что банк даже комиссию за хранение валюты ввёл.

Ну а вообще никто ж не заставляет хранить наличку именно в украинском банке — открой себе счёт в Лойде и заплати 9%.

====все равно крупные чиновники и топ-менеджеры компаний этой глупостью заниматься не будут

Ну не будет и чёрт с ними.
+
+30
mary27
mary27
17 марта 2021, 1:43
#
Конечно, не каждый день.
Это Гонтарева во всем виновата!!!
Но тенденции не нравятся — сейчас НБУ уменьшает количество проверок меньше тестирует устойчивость банков.
Так можно все взад вернуть)
И, если сегодня все кажется в порядке, завтра может ждать сюрприз.

Второе, минимум для декларирования — более 400 000 грн.
Ясно, что это не только деньги, но предположим, речь именно о них.
Должны размещаться на спец. счетах (в одном из прошлых законопроектов — кажется на год).
При этом гарантии ФГВФЛ только до 200 000.
Возникает очевидный соблазн)
+
+30
Олег Пупкин
Олег Пупкин
17 марта 2021, 17:55
#
Человек написал или банк рухнет или заморозят. Конечно не рухнет, но заморозить легко.
+
+30
mary27
mary27
17 марта 2021, 21:53
#
Тем более, ровно год назад, во время первого лохдауна НБУ молчаливо разрешил банкам не выдавать валюту с тек. счетов/закончившихся вкладов.
Только в гривнах, по грабительскому курсу.
​​​​​​
+
0
matroskin
matroskin
18 марта 2021, 22:04
#
Ну как вариант чтоб воры составили график, или бандитам было что предьявить Вам, когда посадят на паяльник.
+
+15
mcart
mcart
18 марта 2021, 9:59
#
А Зеленський вже амністував своє майно? Коли?
+
0
bonv
bonv
18 марта 2021, 12:26
#
Все продав в Україні і вивів кошти в офшори. А сам сидить на чемоданах.
+
0
Dima2000
Dima2000
18 марта 2021, 12:16
#
10 млрд$ це цифра з потомка? Я так розумію амністія капіталу це тупо відбілювання в’язоток, а чому і ні, я за
+
+45
matroskin
matroskin
18 марта 2021, 21:56
#
Зачем гадать сработает или нет, если есть живой пример, у нас уже несколько лет как все чиновники заполняют декларации и их тчательно прверяет НАБУ, НАПК и т. д.
Результат думаю всем известен, единственное что поменялось, это то, что теперь дополнительно госсударство тратит деньги на содержание проверяющих структур.
Относительно «выведенных капиталов», даже представить не могу что нужно написть такого в Законе, чтобы судья Кацапетовского суда, задекларировал свою квартиру в Монако где нынче живет его сын. Ну разве что пообещать ему вознаграждение в 50% от её стоимости.
Чтобы оставить комментарий, нужно войти или зарегистрироваться