Компенсация за разрушенное жилье: как получить и когда заплатят

По данным Киевской школы экономики, по состоянию на 1 апреля российскими агрессорами было разрушено или повреждено 6 800 жилых домов или 26 млн кв м жилой недвижимости Украины. Например, в Харькове в руины превратилось около 1300 домов, в Киеве — примерно 90.

В Ирпене, который украинским военным удалось освободить от оккупантов, повреждена половина жилого фонда. В Буче полностью разрушены 17 «шестнадцатиэтажек» и 70 частных домов, в Мариуполе не осталось ни единого целого здания и т. д.

И это, к сожалению, еще не финальные цифры.

«Количество жителей в домах и квартирах, которые были разрушены, по нашим подсчетам — 63 471 человек. Но ведь мы знаем, что восстанавливать нужно больше. Значительно больше», — сказал президент Украины Владимир Зеленский в одном из своих обращений.

Даже если считать среднюю площадь квартиры в 100 кв м, то на данный момент жилья лишились примерно 260 тыс собственников. Так что потенциально уже сейчас заявок на компенсацию разрушенного войной дома или квартиры должно быть в 10 раз больше, чем подано.

Как подать заявку на компенсацию

Чтобы получить возмещение за утраченную недвижимость, для начала необходимо информировать органы власти о факте такой потери. Сделать это можно через приложение «Дія», центр предоставления административных услуг или нотариуса. Это называется информационным сообщением. А его подача приравнивается к заявлению о предоставлении компенсации за поврежденный или уничтоженный объект недвижимости.

Это правило прописано в постановлении Кабмина, которым оговаривается порядок подачи таких информационных сообщений. В этом же документе уточняется, что подавать заявку не обязательно по месту жительства. Так что воспользоваться такой возможностью смогут и беженцы. Заявка должна содержать такую информацию:

• фамилия, имя, отчество заявителя;
• регистрационный номер учетной карты налогоплательщика или серия и номер паспорта (у кого нет идентификационного кода);
• контактные данные лица (номер телефона, адрес электронной почты и т.д);
• сведения об объекте, указанные в Госреестре прав на недвижимое имущество;
• количество жильцов;
• сведения о повреждении или уничтожении объекта (дата и ориентировочное время, описание повреждения, при наличии — фото- или видеофиксация).

«Пока мы собираем первичные данные. Затем они будут обрабатываться. Финальный пакет документов будет зависеть от механизма компенсации — российские деньги, добровольные выплаты, международные дотации или украинские бюджетные деньги. В каждом из этих случаев понадобится разный пакет документов и разные механизмы применения», — поясняет министр юстиции Денис Малюська.

Какие документы собирать и как правильно это делать

Юристы советуют собственникам разрушенного войной жилья собрать максимально полный пакет документов и доказательств. И не только потому что этот пакет может разниться в зависимости от процедуры получения компенсации (по решению местного или международного суда, внутреннему украинскому законодательству и т. д.).

Дело в том, что пренебрежение этим советом может если не лишить, то сильно уменьшить размер будущих выплат.

«Уже сейчас люди, которые обращаются к нам за помощью, рассказывают, что уполномоченные лица во время составления акта не всегда указывают свидетелей или не дают им возможности поставить свою подпись, пытаются указывать не все повреждения. А это приведет к уменьшению суммы компенсации.

Представители органов местного самоуправления, конечно, не в официальных заявлениях, говорят, что из-за указанных ошибок составления актов, пострадавшие вообще не смогут получить компенсацию", — говорит Марина Семенова, адвокат адвокатского бюро «ЮФ «Семенова и Партнеры».

Чтобы претендовать на компенсацию, прежде всего, придется доказать, что именно вы являетесь собственником разрушенного или поврежденного объекта недвижимости.

«Таким доказательством могут быть: договор о купле-продаже недвижимости; свидетельства о праве собственности на недвижимость; свидетельство о праве на наследство; договор дарения; государственный акт на земельный участок; выписки из реестров прав на недвижимое имущество и технический паспорт», — поясняет Владимир Фогель, адвокат адвокатского бюро «ЮФ «Семенова и Партнеры».

По словам Людмилы Кусы, руководителя практики решения споров, адвоката Gracers Law Firm, доказательствами, подтверждающими факт разрушения или повреждения имущества будут:

• акты о разрушении/повреждении имущества, составленные ГСЧС и органами местной власти,
• подробные фото- и видео фиксации недвижимости или другого имущества до и после событий,
• информация из СМИ,
• показания соседей, очевидцев, в которых подробно описаны обстоятельства повреждения и их характер, извлечение из Единого реестра досудебных расследований.

Людмила Куса предлагает следующий алгоритм сбора нужных доказательств.

В случае возникновения пожара или разрушения дома необходимо вызвать работников Государственной службы по чрезвычайным ситуациям, составить соответствующий акт с указанием причины повреждения имущества и получить его копию.

В случае разрушения жилья необходимо обратиться в местную райгосадминистрацию с заявлением о составлении акта обследования жилья.

Если сделать это не представляется возможным, нужно заручиться поддержкой соседей и составить акт разрушения самостоятельно, собрав письменные объяснения свидетелей произошедшего (пожара, обстрела и т. п.). Важно обращать внимание на самые мелкие детали — от правильно указанной даты, времени и места событий, до имени свидетелей и их контактных данных.

По возможности самостоятельно сделать фото и видео фиксацию разрушений (желательно, чтобы фотографии имели привязку к адресу имущества, необходимо указать на видео дату и время съемки), собрать и хранить статьи, фото и видео СМИ относительно соответствующих фактов.

Попытаться собрать квитанции, подтверждающие стоимость движимого имущества (бытовой техники, мебели), находившихся внутри жилья.

По возможности сделать фото или видео фиксацию движимого имущества, находящегося внутри жилья. При записи на видео обязательно указать дату, время и место съемки.

Обратиться с заявлением о совершении уголовного правонарушения в правоохранительные органы с предоставлением вышеперечисленных доказательств разрушения/повреждения имущества и обязательно получить выписку из Единого реестра досудебных расследований.

«Особое внимание следует уделить доказательствам того факта, что ущерб причинен вследствие военной агрессии РФ, а не раньше: обращать особое внимание на даты фото, даты в документах и т. д.», — говорит Игорь Ясько управляющий партнер ЮК Winner.

Кроме того, не лишним будет максимально, так сказать, легализировать свою историю. Например, можно разместить информацию о разрушенном жилье на сайте Россия заплатит — это ресурс, собирающий доказательства преступлений РФ для дальнейшего возмещения.

«Чтобы предоставленную информацию взяли в работу, она должна быть достоверна и структурирована. Зайдя на сайт, необходимо указать: тип и название объекта, город и область, в которой расположен объект, дату разрушения (или причинения иного ущерба). Загрузить фото до и после разрушения, где четко виден объект (файл не должен превышать 200 мегабайт). Кратко описать, что произошло. Оставить контакты свидетелей разрушения.

Информацию о причиненном ущербе проверяют, верифицируют и передают исключительно в международные учреждения, органы государственной власти и общественные/гуманитарные организации, которые будут способствовать формированию исков в Российскую Федерацию в международных судах о возмещении нанесенного ущерба", — поясняет Людмила Куса из Gracers Law Firm.

Кроме того, портал для сбора доказательств преступлений России против Украины запустило и Министерство цифровой информации. Все они будут использованы в Международном уголовном суде в Гааге. Свою историю можно загрузить и туда.

Как планирует компенсировать ущерб Украина

Верховная Рада уже приступила к законодательному оформлению процедуры будущих компенсаций собственникам разрушенного жилья. Соответствующий законопроект в первом чтении принят 1 апреля.

Одно из важных новшеств — расширение круга лиц, которые могут претендовать на компенсацию. К ним, по словам Марины Семеновой из ЮФ «Семенова и Партнеры», отнесены не только владельцы разрушенного или поврежденного жилья, но и:

• владельцы объекта незавершенного строительства;
• члены жилищно-строительных кооперативов, выкупившие квартиру, но не оформившие право собственности на нее;
• наследники собственников разрушенного и поврежденного жилья;
• ОСМД.

Компенсация может быть предоставлена двумя способами — в виде денежной выплаты либо предоставления нового жилья. По закону за каждый разрушенный объект его собственник может получить не более 150 кв м в новострое. При этом можно будет выбрать — получить жилье в доме, построенном на месте разрушенного, или в новострое в другом районе или даже городе.

Альтернативные возможности получения компенсации

Юристы советуют собственникам разрушенной недвижимости пользоваться всеми возможностями, чтобы получить возмещение ущерба. Но предупреждают, что этот процесс не будет быстрым. С другой стороны, ничто не мешает одновременно подать заявление на компенсацию в украинские госорганы и международные суды.

«Украина предполагает выплачивать компенсацию только по окончании военного положения. Теоретически наиболее эффективным могло бы стать обращение в Европейский суд по правам человека. Его необходимо подать до 16 сентября.

Поскольку после этой даты Россия перестанет быть участником Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод. Хотя, судя по общему отношению РФ к нормам международного права, существует высокая вероятность, что страна-агрессор не будет выполнять решение ЕСПЧ о выплате компенсации", — говорит Владимир Фогель из ЮФ «Семенова и Партнеры».

Тем не менее, не стоит отбрасывать вариант с подачей иска в ЕСПЧ. Тем более, что сейчас многие юристы готовят такие иски бесплатно.

«Сейчас выплата крупной суммы Россией через ЕСПЧ выглядит сомнительной, но к моменту принятия решений все может измениться», — уверен Денис Малюська.

«В теории самый быстрый способ получения средств может быть все же от международных организаций, которые с 2014 года оперативно давали помощь переселенцам для открытия бизнеса, обучения, курсов и так далее», — считает Игорь Ясько из ЮК Winner.

Автор:

Главный редактор Елена Демина

Пишет на темы: Макроэкономика, финансы, госрегулирование, бюджет, фискальная политика