17 декабря 2020, 7:40 Читати українською

Бюджет-2021: что будет с зарплатами, пенсиями и субсидиями

В среду вечером депутаты проголосовали за бюджет-2021. Комментируя его, Министр финансов Сергей Марченко заявил, что при подготовке документа его команда была принципиальной, не разделяла никого на «своих» и «чужих», «чтобы вся страна чувствовала себя финансово обеспеченной». Как этот принцип реализован в новом бюджете, разбирался «Минфин».

Проект бюджета ко второму чтению правительство утвердило еще 26 ноября. Однако выносить его в сессионный зал ВР до сих пор было бессмысленно из-за недостатка голосов для успешного голосования.

Читайте также: Бюджет-2021. Что изменилось ко второму чтению

Чтобы решить эту проблему, власть пошла по знакомому пути переговоров и закулисных договоренностей с отдельными фракциями и депутатами-мажоритарщиками.

Удачное голосование за бюджет означает, что уже в ближайшее время мы увидим ряд кадровых перестановок в Кабмине. Ротации во власти уже начались. После голосования за бюджетный законопроект в первом чтении главой Государственной продовольственно-зерновой корпорации был назначен Андрей Власенко, бывший областной депутат от партии Батькивщина.

Мажоритарщики могут записать себе в актив субвенцию на социально-экономическое развитие, общим объемом 6 млрд грн. Эти деньги теперь могут быть потрачены на улучшение инфраструктуры в их «подшефных» округах.

Выполнением договоренностей можно объяснить и удачное голосование за правки в Бюджетный кодекс, благодаря которым местные бюджеты и дальше будут оставлять себе 13,44% акциза на топливо, реализуемого в данном регионе. Соответствующая норма была введена в 2015 году, а с 2021-го должна была утратить силу. После переговоров в Кабмине согласились продлить действие этого положения при условии, что деньги будут строго расходоваться на строительство дорог.

Изменение Бюджетного кодекса за несколько часов до голосования за бюджетный законопроект разбалансировало доходную часть казны. Ведь топливный акциз в полном объеме был учтен в доходах госбюджета. Но это не единственный риск, уже на старте заложенный в главную финансовую смету страны.

Доходы: откуда возьмут триллион

В следующем году в госбюджет планируется собрать 1,092 трлн грн или на 70 млрд больше, чем в этом году. Такой рост должен быть обеспечен в том числе и за счет увеличения налоговых поступлений — на 13% (по сравнению с текущим годом). При запланированном росте ВВП на 4,7% и ускорении инфляции до 7,3% такая перспектива выглядит вполне реалистично (сами макропоказатели – отдельная тема).

Но вот в разрезе доходов от отдельных обязательных платежей возможность выполнения доходной части выглядит просто утопично. Например, поступления от уплаты налога на доходы физлиц должны вырасти по сравнению с нынешним годом почти на 24%.

Благодаря запланированному на следующий год повышению зарплатной минималки Кабмин прогнозирует рост номинальной зарплаты с 11254 грн (ожидаемых на конец 2020 г) до 13 632 грн в следующем году или на 21%. Остальное, очевидно, придется добирать за счет детенизации рынка труда (читай – усиления проверочной деятельности).

Но по-настоящему утопично выглядят запланированные доходы от НДС. Скажем, поступления от «ввозного» НДС в следующем году должны вырасти на 10%, а от «внутреннего» НДС — сразу на 56%. Что это значит? – По данным Госказначейства, к 16 декабря в казну поступило 359, 4 млрд грн от НДС, уплаченного с товаров, ввезенных и произведенных в Украине. Еще пару десятков миллиардов соберут до конца года. Но фокус в том, что в следующем году придется собрать на 100 млрд грн больше.

Представляя бюджет в парламенте, Сергей Марченко пояснил, что все запланированные доходы от налогов тщательно просчитаны и будут обеспечены за счет перекрытия минимизационных схем. Риторический вопрос – почему налоговая и таможня не перекрыли эти схемы в нынешнем году и пришлось пересматривать их планы по наполнению казны?

Сильно наращивать заимствования, перекрывая налоговые недоборы, тоже не получится. Бюджетный дефицит согласован с МВФ на уровне 5,5% ВВП. Изначально Минфин предлагал зафиксировать в бюджете-2021 кассовый разрыв на уровне 6%. Но фонду он показался слишком большим.

Впрочем в бюджете следующего года долговая нагрузка и без того очень велика. «701,8 млрд грн — это заимствования или 64% от доходной части бюджета. 627 млрд грн пойдет на погашение и обслуживание госдолга или 47% всех расходов казны», — сообщил глава подкомитета ВР по государственной экономической политике Александр Колтунович.

Любимые «дети» казны

Однако это не помешало разработчикам бюджетного закона при формировании отдельных расходных статей проявить особую щедрость.

«Между первым и вторым чтением внесли ряд изменений, но не в пользу образования, культуры и медицины. Уменьшили образовательную субвенцию почти на 3 млрд грн, трансфер Пенсионному фонду — на 8,5 млрд грн, субвенцию на учебные заведения и здравоохранение — на 2 млрд грн. И это еще не все список. А что же оставили? — Заоблачную цифру на Офис президента, увеличение финансирования на Офис Генпрокурора и Государственное бюро расследований», — сообщил член бюджетного комитета ВР Алексей Гончаренко.

Например, стоимость обслуживания Офиса президента в следующем году перевалит за миллиард гривен – «плюс» почти 358 млн грн или примерно «плюс» 40%. На 421 млн грн дороже (или на 24%) обойдется в следующем году налогоплательщикам содержание наших депутатов.

По словам Сергея Марченко, в 2021 году до рекордного уровня – 5,93% ВВП, вырастут расходы на сектор безопасности и обороны. Что для воюющей страны выглядит вполне логично.

Однако, как сообщила член парламентского комитета по внешней политике и межпарламентскому сотрудничеству Ирина Геращенко, зарплаты военным не поднимали в этом году и не планируют этого делать в следующем. Финансирование Минобороны в следующем году сократится почти на 382 млн грн.
Зато, к примеру, содержание Офиса Генпрокурора вырастет с 7,9 млрд грн до 11,5 млрд грн, на МВД в следующем году потратят на 3,4 млрд больше.

Что получат учителя и врачи

Министр финансов анонсировал очередное повышение зарплат медикам и врачам.
«В бюджете на следующий год предусмотрено увеличение зарплат врачам на 30% и учителям – на 26%. Например, если сейчас учитель без категории получает 7580 грн, то после повышения зарплат будет получать 9511 грн, зарплаты учителей высшей категории вырастут с 10600 грн до 13400 грн», — сообщил Сергей Мраченко.

Читайте также: Денис Шмыгаль: за два года финансирование медицины вырастет на 60%

Однако рост благосостояния работников медицины и сферы образования может оказаться фикцией – денег на такое повышение нет.
«Цифры по субвенции на образование вызвали у руководителей местной власти шок. Почему? – предложенного правительством объема финансирования по этой статье хватит примерно на три квартала», — сообщил первый заместитель председателя Комитета ВР по регламенту, депутатской этики и организации работы парламента Сергей Евтушок.

С зарплатами медиков ситуация тоже туманная. Сейчас те, кто непосредственно работают с больными на коронавирус, получают доплаты. Например, зарплаты санитаров могут доходить до 17 тыс. грн, медсестер — до 21 тыс. грн, а врачей — до 30 тыс. Однако с Нового года доплаты должны были исчезнуть. При доработке бюджета решили обеспечить доплаты медикам из специального фонда. Но его наполнение будет зависеть от того, перечислит ли в бюджет средства «Нафтогаз» по результатам аудита.

Уже после утверждения бюджета на следующий год министр здравоохранения Максим Степанов сообщил, что его ведомство подготовило законопроект, привязывающий зарплаты медиков к прожиточному минимуму. По такому же принципу исчисляются сейчас и прокурорские зарплаты.

По мнению министра, зарплаты медработников должны стартовать с 23 тыс. грн — для врачей, с 17 тыс. грн — для среднего медперсонала и с 12 тыс. грн — для младшего медперсонала. Однако, чтобы это произошло, идею министра должны поддержать депутаты.

Но главное, на такую щедрость от государства нет денег. Их не хватает даже на финансирование уже запланированных расходов на медицину.
«Бюджет на следующий год – это дыра в финансировании медицины на 100 млрд грн. На вакцинацию выделено в 6 раз меньше необходимого. Недостаточно средств на финансирование медуслуг, в том числе и услуг по лечению ковида. Средства, предусмотренные на эти цели а также на 300-процентные доплаты врачам, закончатся уже в апреле», — рассказала член парламентского Комитета по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования Ольга Стефанишина.

Средств катастрофически не хватает и на финансирование других медицинских статей, например, на лечение онкологических и редких заболеваний.

Сколько будут получать льготники и пенсионеры

В следующем году прожиточный минимум будет пересмотрен дважды:

  • с 1 июля он вырастет с 2 189 грн до 2 294 грн,
  • с 1 декабря – до 2 393 грн.

Соответственно, дважды будут пересмотрены все социальные выплаты, привязанные к этому показателю. Однако многие социальные статьи явно недофинансированы. Скажем, финансирование мероприятий по соцзащите детей, семей и женщин наиболее уязвимых категорий населения урезано с 85,8 млн грн (в этом году) до 66 млн грн. Также существенно (более, чем на 562 млн грн) сократятся расходы на жилищные субсидии. А это значит, что кастинг претендентов на этот вид господдержки станет еще жестче. 

Дважды в следующем году повысится и минимальная зарплата:

  • с 1 января – с 5 тыс грн до 6 тыс грн
  • с 1 декабря – до 6,5 тыс грн

Это означает, что дважды в следующем году будут пересмотрены зарплаты бюджетников и тех, кто получает зарплатный минимум.

Особенно богатым на события станет следующий год для пенсионеров. По информации Минсоцполитики, повышение пенсий в 2021 году получат около 10 млн людей преклонного возраста. Происходить это будет в 5 этапов для разных категорий пенсионеров.

Например, у лиц старше 65 лет со страховым стажем 30 лет (женщины) и 35 лет (мужчины) минимальная пенсия в течение 2021 года вырастет на 500 грн до 2600 грн. Также продолжится программа доплат для пенсионеров старше 80 лет, имеющие страховой стаж 20 (для женщин) и 25 лет (для мужчин), начнется программа для пенсионеров старше 75 лет с полным стажем.

Однако столь широкая программа будет означать, что ПФ еще глубже погрязнет в долгах перед бюджетом (особенно, если учесть срезанную субвенцию). В этом году задолженность фонда по краткосрочным кредитам достигла рекордных 66 млрд грн, 20 млрд грн из которых были накоплены за истекшие 11 месяцев. В следующем, скорее всего, Фонд продолжит набираться кредитов.

Сколько закатают в асфальт

Как сообщил министр финансов Сергей Марченко, в следующем году предусмотрены значительные вложения в инфраструктурные проекты, что должно стимулировать развитие экономики.
«89 млрд грн предусмотрено в бюджете-2021 на большое строительство, 4,5 млрд – на обновление «Укрзализныци», 2,4 млрд грн – на развитие аэропортов», — уточнил министр.

В целом капитальные расходы бюджета на следующий год при подготовке ко второму чтению были увеличены на 10,2 млрд грн до 100 млрд грн. Однако, если средств не будет хватать на социалку, начнут резать финансирование капитальных расходов.

Впрочем, все и без того понимают, что нынешний вариант бюджета придется переписывать. По результатам выполнения бюджета за первый квартал Минфину уже поручено рассмотреть вопрос об увеличении финансирования судебных органов и медицины.

Комментарии - 12

+
+39
bonv
bonv
17 декабря 2020, 12:28
#
Українці оцінили на «двійку» економічне становище країни у 2020 році. Зе-владі неуд!
«Громадяни оцінили економічне становище країни у 2020 році в середньому 2,0 балами за 5-бальною шкалою (у 2019 р. ця оцінка дорівнювала 2,5 бала), а рівень добробуту власної родини — 2,4 бала (у 2019 р. — 2,8 бала)», — йдеться в результатах дослідження.
Окрім того, за результатами, лише 8% респондентів вважають, що у найближчі 3 місяці економічне становище країни зміниться на краще, 9% сподіваються, що за цей час зміниться на краще рівень добробуту їхньої родини.
«Помітно частіше у найближчі місяці громадяни очікують погіршення ситуації: 41% вважають, що у найближчі 3 місяці економічне становище країни зміниться на гірше, 32% — що за цей час зміниться на гірше рівень добробуту їхньої родини (відповідно 39% і 44% не очікують змін у цих сферах)», — зазначають автори дослідження. В 2021 році буде ще гірше.
+
+26
bonv
bonv
17 декабря 2020, 12:29
#
Бюджет-2021: видатки на Офіс Зеленського зростуть на 39%, на ДБР – на 67% Не до лікарів та вчителів слугам типу народу.
«В умовах нестачі грошей у бюджеті, зокрема на закупівлю вакцини від коронавірусу та виплату субсидій, влада не забула попіклуватися про себе та силові органи.
У 2021 році видатки на утримання Офісу президента зростуть на 39%, Офісу генпрокурора – на 46%, Державного бюро розслідувань – на 67%.
Навіть на Державну фіскальну службу, яка перебуває на стадії ліквідації і має зникнути після створення Бюро економічної безпеки, у 2021 році планують витратити 1,32 млрд грн – на 42% більше, ніж у 2020-му», — йдеться у матеріалі.
+
0
Юрий Новокрещенов
Юрий Новокрещенов
17 декабря 2020, 13:40
#
Беда.
И это даже не вопрос к существующей власти. Не лучше и не хуже предыдущих.
Как по мне системное «ничегонеделание» последние 30 лет - вот и результат.
627 млрд грн пойдет на погашение и обслуживание госдолга или 47% всех расходов казны.
Я вообще сомневаюсь, что какое-либо государство с такими расходами на долги может совершить какой-нибудь скачок или прыжок. Это же, как ярмо. ХЗ, короче. Печалька.
Видя это всё - вот думаю какой дурак должен найтись (и не один), чтобы отдать свою жизнь и вытянуть это все из нынешнего состояния. А главное зачем? За спасибо?
+
0
Dаrk Lite
Dаrk Lite
17 декабря 2020, 23:03
#
Баксы евро и фунты рулят...люди уезжают...
+
0
energy1
energy1
18 декабря 2020, 19:57
#
Да не особо-то сейчас и уедешь. Надо быть или медработником, или очень перспективным специалистом, чтобы в эпоху коронавируса тебя приняла нормальная страна.
+
0
Dаrk Lite
Dаrk Lite
18 декабря 2020, 22:42
#
В Лондоне много украинцев… выезжали 10-15 лет назад нелегалами и сейчас покупают себе мустанги спорткары за 28000 фунтов
+
0
Kanarej
Kanarej
18 декабря 2020, 19:20
#
Почему за спасибо? Спасибо никто не скажет, а вот грязью с головы до ног обольют все «пострадавшие» от вывода страны из такого состояния. Да так, что потом не отмоешься. Благо ресурсов и возможностей для этого они за эти десятилетия накопили немало.
+
0
Юрий Новокрещенов
Юрий Новокрещенов
21 декабря 2020, 16:22
#
Отож. И я об этом же. Спасибо не скажут. Заработаешь себе кучу болячек. Нервы. Спать не будешь нормально. Официальная з/п будет курам на смех. И? Кому такое надо?
Поэтому приходи и греби лопатой, бумажки перекладывай и ничего не делай, а особенно реформ там всяких. Само как-то разрулится и без тебя. Вот так он и есть с 1991 года.
+
+29
Johnnie Walker
Johnnie Walker
17 декабря 2020, 15:15
#
«Стоимость обслуживания Офиса президента в следующем году перевалит за миллиард гривен – «плюс» почти 358 млн грн или примерно «плюс» 40%. На 421 млн грн дороже (или на 24%) обойдется в следующем году налогоплательщикам содержание наших депутатов». Вот это я понимаю люди работают.. Всё о державе думают.. Себя не берегут..
+
0
Npcq
Npcq
18 декабря 2020, 2:14
#
Вот мы зажевем в 2021 году.
+
+14
0665805163
0665805163
18 декабря 2020, 13:15
#
Бюджет на 2021 год..... Если посмотреть смету расходов на содержание наших слуг, то можно ужаснуться, как же шикарно живут слуги и в какой нищете живёт народ
+
0
Vintristan
Vintristan
18 декабря 2020, 17:16
#
Шоколад для негідників і злидні для людей, які спасають життя цих негідників.Так можна коротко про бюджет на 2021 рік. А наглядніше  це виглядає так. Дія перша та остання - «Після виписки з лікарні народний депутат замість подяки професіоналу в халаті, плює йому в обличчя та поважно йде». Занавіс ....
Чтобы оставить комментарий, нужно войти или зарегистрироваться
 
Реклама