Минфин - Курсы валют Украины

Установить
22 апреля 2024, 12:40 Читати українською

Закон о мобилизации: новые правила для тех, кто за границей, и уклонистов

На прошлой неделе вступил в силу новый закон о мобилизации. Что именно меняется благодаря ему, какими будут правила вручения повесток и прохождения ВЛК, ЭП рассказал руководитель практики трудоустройства и военного права ЮК «Сирота, Дзис, Мельник & партнеры» Владислав Кепко. «Минфин» публикует ключевые тезисы.

Военный учет и уточнение данных в ТЦК и СП

Призывники, военнообязанные, резервисты будут обязаны в семидневный срок уведомлять органы, где они состоят на военном учете, теперь также об изменении номеров средств связи и адреса электронной почты (в случае ее наличия).

Вероятно, будут использованы адреса электронной почты, которые граждане систематически подтверждают при актуализации данных в приложении «Дія»; также, не исключено, что для этих целей может быть использован адрес электронной почты, используемый гражданами при работе с цифровыми сервисами для пациентов, через которые они получают доступ к медицинским услугам.

Гражданам нужно будет уточнить свои учетные данные (в т.ч. номера телефонов и адреса электронной почты (при наличии электронной почты) в ТЦК и СП с 12 августа 2024 года по 11 октября 2024 года.

Будет создан электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста. На это КМУ дается срок до 17 июня 2024 (включительно). Однако, регистрация граждан будет пока добровольной.

Правила выдачи повесток

Электронные повестки на уровне закона не предусмотрены. Однако, изменения могут быть введены на уровне актов КМУ или МОУ.

Со временем будет изменена официально утвержденная форма повестки, что позволит ТЦК и СП оформлять повестки так, как они делают это сейчас, не ссылаясь на распоряжение руководителя ТЦК и СП, что до сих пор предусматривает официально утвержденная форма повестки.

Иными словами, кажется, что будет легализовано вручение повесток, выписанных на «коленке» представителями ТЦК и СП. Таким образом, отказываться от получения повестки в связи я этим будет уже нарушением закона со стороны граждан.

Для тех, кто пришел в ТЦК и СП добровольно (без повестки) с целью призыва на службу, будет предоставлено 2 месяца после прохождения ВЛК, чтобы уладить свои дела перед призывом по мобилизации.

При вручении повестки граждане обязаны предъявлять документ, удостоверяющий личность (например, паспорт/ID-карту) не только представителям полиции, но и представителям ТЦК и СП. Также будет обязательным носить с собой и предъявлять по требованию указанных лиц военно-учетный документ (военный билет, временное удостоверение военнообязанного, свидетельство о приписке к призывному участку).

Аналогичные права будут у представителей Государственной пограничной службы Украины (ГПСУ). При выезде за границу нужно будет предъявлять военно-учетный документ (актуальный). К примеру, если у работника есть отсрочка на основании бронирования, но он не предъявляет военно-учетный документ по требованию представителя ГПСУ, ему будет отказано в выезде за границу.

Представители полиции, ТЦК и СП, начиная с 17 июля 2024 года (включительно), будут иметь право проводить фото- и видеофиксацию процесса предъявления и проверки документов с применением технических приборов (например, планшетов, нагрудных камер и т. п.).

В то же время, представители ТЦК и СП по требованию гражданина будут обязаны назвать свои ФИО, должность, а также предъявить служебные удостоверения. Если отказываются, гражданин имеет право отказаться от получения повестки.

Когда можно не явиться по повестке

В законе четко закрепляются причины, по которым гражданин имеет право не явиться по повестке:

  1. препятствие стихийного характера;
  2. болезнь гражданина;
  3. военные действия на соответствующей территории и их последствия, или
  4. другие обстоятельства, лишившие его возможности лично прибыть в определенные пункт и срок.

Последняя причина сформулирована достаточно широко, что позволит гражданам обосновывать форс-мажорные обстоятельства, которые не позволили лично явиться в ТЦК. То есть будет пространство для отстаивания своих прав, в случае применения ТЦК и СП штрафа за неявку по повестке.

Также уважительной причиной неприбытия будет признаваться смерть близкого родственника (родителей, жены (супруга), ребенка, родных брата, сестры, деда, бабы) гражданина или близкого родственника его супруги (супруга).

В случае наличия такой причины и неприбытия в ТЦК и СП гражданин будет обязан в кратчайшие сроки, но не позднее 3 суток от определенных в повестке даты и времени прибытия в ТЦК и СП, сообщить о причинах неявки путем непосредственного обращения в ТЦК и СП, или любым другим способом с последующим прибытием в ТЦК и СП в срок, не превышающий 7 календарных дней.

Прохождение ВЛК

КМУ обязан в течение 3 месяцев провести проверку обоснованности решений медико-социальных экспертных комиссий по установлению инвалидности гражданам Украины мужского пола в возрасте от 25 до 50 лет, которым в период после 24 февраля 2022 года и до 18 мая 2024 года впервые установлена инвалидность II и III групп (за определенными исключениями). Граждане мужского пола, которые оформляли инвалидность ІІ и ІІІ групп в этот период, могут быть вовлечены в этот процесс.

Правила призыва

КМУ обязан разработать порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, что может добавить гражданам дополнительных обязанностей или уточнить действующие.

Из основных и до сих пор проблемных на практике эпизодов порядок будет предусматривать:

  • взаимодействие ТЦК и СП и полиции по задержанию лиц, которые не являются в ТЦК и СП по повесткам;
  • порядок предоставления отсрочек от призыва на военную службу во время мобилизации;
  • организацию медицинского осмотра военнообязанных;
  • процедуру оформления призыва на военную службу во время мобилизации.

Призыв женщин

Изменения по мобилизации женщин, по сути, отсутствуют. Они по-прежнему не подлежат призыву во время мобилизации.

Норма звучат так: «Женщины, состоящие на военном учете, могут быть призваны на военную службу или привлечены для выполнения работ по обеспечению обороны государства в военное время в добровольном порядке. В мирное время женщины могут приниматься на военную службу и службу в военном резерве только в добровольном порядке (по контракту)».

Между двумя предложениями нормы усматривается разница:

  • в военное время — призыв в добровольном порядке.
  • в мирное время — «только» в добровольном порядке (по контракту).

На первый взгляд, разница может быть в том, что в первом предложении подразумеваются два вида военной службы: (i) военная служба по призыву во время мобилизации, и (ii) военная служба по контракту, а во втором предложении — одна: только (ii), поскольку на службу (i) в мирное время призыв не совершается. Однако, все равно кажется странным, почему в первом предложении (что касается военного времени) также не указано слово «только».

В любом случае, мы не видим надежной юридической основы для армии для призыва женщин на военную службу во время мобилизации вне их воли.

Отсрочка

Кабмин разработает порядок, где должна быть закреплена процедура оформления отсрочек. То есть, если, например, гражданину нужно доказать, что отсутствуют невоеннообязанные трудоспособные лица, которые обязаны содержать родителей — лиц с инвалидностью, то в таком порядке КМУ должно быть указано, в частности:

  • какие документы следует подавать в ТЦК и СП;
  • можно ли подавать документы через представителя, а не только лично;
  • каков срок рассмотрения документов и оформление отсрочки;
  • должен ли ТЦК и СП выдать документ, подтверждающий оформление отсрочки,
  • если да — каким должен быть этот документ, и т. д.

Что касается оснований для получения отсрочки — они изменились. Отсрочку потеряют, в частности, следующие люди:

  • многодетные родители, у которых есть задолженность по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму платежей за три месяца;
  • у чьих жена или муж III группу инвалидности;
  • у кого родители мужа или жены I или II группы инвалидности, у них есть дочь или сын, которые не являются военнообязанными;
  • студенты, получающие уровень образования, что ниже ранее полученного уровня образования в последовательности, определенной законом. То есть, когда бакалавр повторно учится на бакалавриате, или магистр повторно учится на магистратуре, или магистр повторно учится на бакалавриате по другой специальности. Такие люди имеют право доучиться до конца учебного года, после чего являются подлежащими призыву на военную службу во время мобилизации.

Граждане за границей

Граждане, снятые с военного учета в связи с выбытием за пределы Украины на срок свыше 3 месяцев (т.е. речь о тех, кто прошел специальную процедуру выезда за границу, и у кого стоит соответствующий штамп в загранпаспорте), обязаны в течение 30 дней со дня вступления в силу постановления КМУ, которое будет определять порядок военного учета таких граждан (на это КМУ дается срок до 17 мая 2024 года), стать на военный учет.

Внедрено ведение военного учета в том числе для граждан, постоянно проживающих за границей. КМУ должен создать соответствующий порядок.

Совершение консульских действий в зарубежных дипломатических учреждениях Украины будет осуществляться только при наличии действительных военно-учетных документов. В случае, если такие документы отсутствуют, — консульские действия будут совершаться при их одновременном обновлении.

Указанное не будет распространяться на:

  • оформление удостоверения личности на возвращение в Украину;
  • совершение консульских действий в отношении детей гражданина Украины, второй из родителей которых является иностранцем или лицом без гражданства;
  • совершение действий по заявлениям граждан Украины, которые находятся под арестом, задержаны или лишены свободы за границей;
  • в условиях военного положения оформление за границей паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Украины для выезда за границу гражданам Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет будет осуществляться при наличии военно-учетных документов.

Хотя это на данный момент прямо и не предусмотрено законопроектом, учитывая связь этого положения с другими положениями законопроекта, вероятно, подразумеваются актуальные военно-учетные документы.

Обновление данных можно будет осуществить через официальный электронный адрес или на официальный номер телефона, указанные на официальном сайте ТЦК и СП по месту нахождения на военном учете. Однако, по состоянию на сегодняшний день, нам известно лишь о нескольких сайтах ТЦК и СП, по которым отсутствует информация, являются ли они официальными.

Читайте также: ЕС будет конфисковать имущество за обход санкций против россии

Базовая военная подготовка

Вводится базовая военная подготовка для лиц от 18 до 25 лет. Граждане смогут выбирать, когда проходить подготовку.​

Ответственность гражданина

Определен порядок применения мер воздействия к гражданам, не выполняющим обязанности по мобилизации. Так, предусмотрена следующая последовательность действий:

  1. В случае невыполнения гражданином обязанностей по мобилизации, руководитель ТЦК и СП обращается в органы в системе полиции по осуществлению административного задержания и доставке такого гражданина в ТЦК и СП.
  2. В случае невозможности осуществления административного задержания и доставки гражданина в ТЦК и СП, руководитель ТЦК и СП в течение 5 дней направляет такому гражданину письменное требование о выполнении обязанности; предусмотрена отправка такого требования средствами почтовой связи, и не упоминается об отправке через электронный кабинет;
  3. В случае, если гражданин добровольно в течение 10 календарных дней со дня вручения требования не выполнил указанную в ней обязанность (обязанности), ТЦК и СП обращается в суд по поводу ограничения права такого лица на управление ТС.

Читайте также: Число американцев, которые говорят о недостаточной помощи Украине, растет

Ограничения управления ТС могут быть применены только по совокупности требований:

  • Невозможно осуществить административное задержание и доставку человека в ТЦК и СП органами полиции.
  • Человеку было вручено требование ТЦК и СП о выполнении обязанности — то есть оставление требования ТЦК и СП в почтовом ящике или другое ненадлежащее сообщение будет означать невозможность применения ограничительного мероприятия.
  • Управление транспортом не является основным законным источником средств для существования.
  • Вероятно, на практике подтверждением законности будет наличие договора (трудового или гражданско-правового, если человек оказывает услуги как ФОП), согласно которому человек использует транспорт для выполнения работ/оказания услуг.
  • Кроме того, остается нерешенным вопрос, что считать основным источником средств для существования: на практике может сложиться понимание, согласно которому ограничения будут применяться в том числе к работникам, которые, хотя и пользуются корпоративным транспортом, однако, такое пользование не является необходимым для выполнения ими работ/оказания услуг.
  • Человек не использует транспорт в связи с инвалидностью, или пребыванием на его содержании лица с инвалидностью I-II группы или ребенка с инвалидностью.
  • Такое ограничение будет применяться на срок до выполнения или отзыва требования ТЦК и СП о выполнении обязанностей по мобилизации.

Комментарии - 22

+
+34
GrugoriyHoland
GrugoriyHoland
22 апреля 2024, 13:17
#
БРЕХНЯ!!!
Все !!! значимые эксперты от …по укр банкам до …стратегов… и работающих на …шоколадной фабрике. заявили, что консульский учет это все придуманная «балалайка»…
+
+22
Qwerty1999
Qwerty1999
22 апреля 2024, 18:37
#
GrugoriyHoland

Ну и к чему весь этот твой старческий скулёж…

Тебе уже действующий юрист написал, цитирую:
Вчинення консульських дій у закордонних дипломатичних установах України здійснюватиметься лише за умови наявності дійсних військово-облікових документів. У разі, якщо такі документи відсутні, — консульські дії вчинятимуться за умови їх одночасного оновлення.

А ты всё равно пишешь один и тот же свой бред…
+
+30
Zorika
Zorika
23 апреля 2024, 11:50
#
Значит мужчины заграницей пойдут по стопам тех, кто получил статус беженца и лица без гражданства. Если человек выехал законно и не имеет желания возвращаться, воевать, кто его может силой, через манипуляции с не предоставлением документов назад загнать?
+
+15
GrugoriyHoland
GrugoriyHoland
23 апреля 2024, 11:56
#
Ты же писал обратное!!!
+
0
Qwerty1999
Qwerty1999
23 апреля 2024, 20:15
#
GrugoriyHoland

Ври, ври, но не завирайся.
+
0
GrugoriyHoland
GrugoriyHoland
23 апреля 2024, 20:16
#
Ты опять хочешь опозориться? Аеслт я выложу твои комментарии?
+
0
Qwerty1999
Qwerty1999
23 апреля 2024, 20:31
#
GrugoriyHoland

Я не из пугливых — выкладывай…
И не забудь выложить рядом свои оригинальные тексты,
где ты рассказываешь о финансировании НБУ из бюджета Украины.
+
+22
GrugoriyHoland
GrugoriyHoland
24 апреля 2024, 2:44
#
Да «кверти» ты опять пробил очередное «дно»! Но тебе не в первый раз!
Читаем (внимательно)!
ЗАКОН УКРАЇНИ Про Національний банк України
Стаття 5. Кошторис адміністративних витрат

У разі недостатності коштів загальних резервів перевищення витрат Національного банку над його доходами компенсується за рахунок коштів Державного бюджету України наступного за звітним року.
Стаття 4. Економічна самостійність
Національний банк є економічно самостійним органом, який здійснює витрати за рахунок власних доходів, а у визначених цим Законом випадках — також за рахунок коштів Державного бюджету України.
Стаття 3. Статутний капітал
Джерелами формування статутного капіталу Національного банку є частина його прибутку до розподілу, а при необхідності — Державний бюджет України.

Дальше продолжать???
+
0
Qwerty1999
Qwerty1999
24 апреля 2024, 14:22
#
GrugoriyHoland

Я понимаю, что тебе во чтобы то ни стало хочется
хоть на чём-нибудь меня подловить, но зачем так
публично позориться, ведь информация о
ежегодном перечислении превышения доходов
над расходами НБУ общедоступна для ознакомления
.

Рекомендую публично оспорить ниже
приведенные цифры и факты:


НБУ досрочно перечислит в государственный бюджет
до 80% своей чистой прибыли за 2023 год.
Согласно меморандуму, НБУ может перечислить
в госбюджет до 30 млрд грн уже в марте 2024,
а еще 8 млрд грн — до конца июня 2024
.

https://minfin.com.ua/2024/03/25/123847527/

За 2022 год НБУ перечислил в госбюджет рекордные 72 млрд грн.
https://www.epravda.com.ua/rus/news/2023/04/28/699565/

За 2021 год НБУ перечислил в госбюджет 19 млрд грн.
https://www.epravda.com.ua/rus/news/2022/02/25/682784/

К сведению, доходы НБУ всегда превышают его расходы
последние десяток лет, поэтому инсинуации GrugoriyHoland
о финансировании НБУ из бюджета Украины не имеют под собой
никаких фактических оснований, кроме ссылки на Закон,
в котором такое финансирование разрешенно.
+
+112
bonv
bonv
22 апреля 2024, 13:36
#
200 років тому десь в Папуасії справедливо було ворогів на обід їсти. Прикладів безліч.
В одному й тому ж суспільстві — справедливості різні.
Ось уявіть. В одному під'їзді десь у Києві чи у Сумах — не важливо — живуть дві жіночки.
Їм однаково років. у них однакова освіта.
Тільки в однієї син, якому зараз 30, пішов добровольцем у 2022 на війну.
А в іншої — ось тільки днями стукне синові 25.
А тут закон про мобілізацію. І треба йти.
І ось одна хоче, щоб звершилася справедливість — і її сина відпустили на дємбєль у лютому 2025 року. Бо 3 роки й фатить. Хай інші теж ідуть спробують окопного лиха.
А інша впевнена, що воювати мусять тільки ті, хто вміє воювати. А її син ще занадто молодий для цього і неготовий.
Кожна жінка вважає свою позицію справедливою. Вони ніколи не домовляться.
І ось тут уточнення.
Сміливий політик, якого вибрали 5 років тому люди — мусить чітко сказати: якщо суспільство прагне справедливості (а це в ментальності українців — вважати, що справедливість є), але є різні бачення справедливості, то лідер нації мусить дати своє бачення справедливості.
В цьому місці ми маємо напружитись. Бо хіба хтось колись чув, щоб Найвеличніший брав на себе відповідальність і показував власну позицію, якщо виборці мають різне бачення?
І ось уявіть собі рибу, яку витягли зі ставка і вона на березі в траві хапає ротом повітря?
+
+181
bonv
bonv
22 апреля 2024, 13:36
#
Так ось. Це я після слів президента:
— Я, Володимир Зеленський, нелох, вважаю, що справедливо буде, якщо піде в армію мій кум і дружбан Женя Кошовий. Бо не можуть мажори бути осторонь. Лисий, звичайно, на штурм не піде, поки не схудне. Але залюбки тягатиме станину від 120-мм міномета, як ту пушинку. І по міні під кожну руку.
І усі ухилянти хай записуються до нього в мінометний взвод.
Оце був би розрив шаблону.
Бо лідери нації, коли є різне бачення справедливості, мусять давати своє бачення. Під власні переконання.
Я ось в лідери не лізу, проте своє бачення маю.
Воювати потрібно і молодим. У будь-якому разі. А не тільки тим, хто вже третій рік лямку тягне.
Але хотілося б, щоб і Кошовий теж.
І ось що скажу.
Обидві мамки вважають одна одну неправою. А нелоха мудаком.
Отак от. Бо принциповість має бути.
Віктор Бобиренко, політолог.
+
0
Riojas
Riojas
22 апреля 2024, 14:22
#
Разве сейчас просто забронированный военнообязанный имеет право на перетин?
+
0
Alpenstein
Alpenstein
22 апреля 2024, 16:55
#
Має. Відрядження або волонтерська діяльність
+
+15
Riojas
Riojas
22 апреля 2024, 14:24
#
На самом деле просто узаконили то, что и так на практике было уже давно. Даже видеофиксацию вручения и розыск не явившихся давно внедрили полтавские инноваторы.
+
+184
TAN72
TAN72
22 апреля 2024, 14:30
#
Одни обязанности и только одно право пойти и умереть.
+
+15
Bookseller
Bookseller
22 апреля 2024, 16:30
#
Интересно, откуда известно, что 60 дневный срок это именно с 12 августа 2024 года по 11 октября 2024 года? А не с 18 мая…
+
+45
guitar
guitar
22 апреля 2024, 17:52
#
Следующее продление военного положения будет 12 мая (до вступления в силу закона). а этот 60 дневный срок вступает в действие только после следующего продления военного положения, который будет 12 августа
но мне кажется нас наябут, и закон вступит в силу задним числом 11 мая
+
+30
guitar
guitar
22 апреля 2024, 17:54
#
Либо 12 мая продлят военное положение на 1 неделю, а 19го уже на 60 дней, чтоб «закон» заработал
+
+102
Bitcoin
Bitcoin
22 апреля 2024, 17:09
#
Совок победил
+
+130
Lolik1837
Lolik1837
22 апреля 2024, 18:23
#
Если кратко- беспредел ТЦК и власти теперь узаконен
+
+45
Pablito
Pablito
23 апреля 2024, 10:38
#
То есть удаленно фиг оформишь отсрочку, даже имея права. Сплошные «КМУ оформит», «КМУ разработает». А сейчас — просто, иди и рассчитывай на милость дяди из ТЦК.
+
+75
Infers
Infers
23 апреля 2024, 12:19
#
Лучше быть «зрадником», чем идти на мясо давно запланированого акта! В каждом веке истребляли нацию, и сегодня решили делать тоже самое, то что Украина «победит» сомнения нет, как только положат миллионы украинцев, так сразу же сдадут территорию, и власти будут говорить что это НАТО не помогли, а в итоге просто запланированный геноцид народа и естественно за деньги, куда же без этого.
Чтобы оставить комментарий, нужно войти или зарегистрироваться