Минфин - Курсы валют Украины

Установить
6 июля 2023, 9:48 Читати українською

Как перезагрузить таможню и налоговую

В прошлом месяце в Киеве прошел экономический форум «Ключевые антикоррупционные и институциональные изменения для восстановления Украины». Ключевой вывод форума крутится вокруг простой истории — необходима перезагрузка Бюро экономической безопасности, Государственной таможенной службы и Государственной налоговой службы. Но что это значит на практике?

Перезагрузка предусматривает избрание главы каждой службы на открытом конкурсе с участием международных экспертов, переаттестацию сотрудников, создание системы измерения эффективности каждого органа.

Среди других приоритетных изменений, которые отмечали участники обсуждения, речь шла об институциональной реформе таможни, цифровой налоговой реформе, внедрении новых цифровых сервисов, открытии государственных реестров, принятии законопроектов, определяющих особенности прохождения таможенной (№ 6490д) и налоговой службы (№ 9243), а также деятельности Бюро экономической безопасности (№ 9080).

Почему налоговой и таможне требуется перезагрузка

Первоочередным определяется именно перезагрузка. Почему? С одной стороны, мы имеем катастрофическую ситуацию. С 2019 года в Гостаможслужбе, как новом самостоятельном органе исполнительной власти, который образовался после реорганизации Государственной фискальной службы, в настоящее время сменилось уже шесть руководителей. При этом четыре из них были назначены на время. С ноября 2021 года таможней руководит исполняющий обязанности, а не полноценный руководитель. И это в органе формирует до 40% бюджетных поступлений.

Не меньшие проблемы и в налоговой службе. С 2019 года там сменилось пять руководителей. Из них 3 — это исполняющие обязанности. С декабря 2021 года там уже 6-й руководитель, который тоже является исполняющим обязанности руководителя.

С директором БЭБ ситуация более сложная. Ведь члены Комитета по финансовой, налоговой и таможенной политике Верховной Рады констатировали, что процесс создания и налаживания полноценной работы органа за 100 миллионов гривен полностью провален. Как результат — директора уволили, а глава комитета Даниил Гетманцев отметил необходимость перезагружать орган.

И представители бизнес-сообществ, и экспертная среда, и представители комитета сходятся во мнении, что новое руководство для этих органов крайне необходимо.

Читайте также: Налоговая без налоговиков, таможня без таможенников: Зеленский пообещал радикальную реформу

Кадровый вопрос

Проблема состоит в том, что бизнес-сообщества и экспертная среда требуют еще и сущностных реформ упомянутых учреждений, а представители комитета пытаются продать будущие назначения как саму реформу, ведь они предлагают изменить правила конкурса. Например, законопроектом 6490-д предлагается изменить процедуру проведения конкурсного отбора на должность главы Гостаможслужбы. Она будет предусматривать:

  • привлечение к проведению открытого конкурса на должность председателя Гостаможслужбы международных экспертов;
  • право главы Гостаможслужбы предлагать кандидатуры и назначать своих заместителей по представлению премьера. Упразднение необходимости согласовывать с министром финансов назначение на должности и/или увольнение с должностей других руководителей;
  • введение ежегодного внешнего независимого аудита эффективности деятельности таможенных органов, отрицательное заключение по результатам проведения которого является основанием для увольнения председателя;
  • проведение аттестации таможенников для установления соответствия занимаемой должности;
  • повышение размеров окладов таможенников фактически до уровня окладов коллег в соседних странах, установление зависимости окладов от уровня прожиточного минимума.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, «это будет способствовать стабильности и эффективности деятельности таможенных органов, развитию таможенного дела и экономическому росту, а также формированию действенного базиса для снижения уровня коррупционных проявлений, давления на бизнес».

Вопрос полномочий

Руководителя таможенной службы нужно назначать для качественной кадровой политики. Но проблемы коррупции это не решит, ведь она берется не от руководства учреждений. Коррупция берет начало из несвойственных полномочий и дыр в законодательстве.

Вместо того чтобы превращать таможню и налоговую в удобные сервисы, основанные на современном менеджменте и цифровых приложениях, правительство продолжает хранить их в виде исполнительных органов по наполнению бюджета. Вместо того чтобы создавать бизнес-климат, мы строим репрессивный аппарат. Это свидетельствует об отсутствии целостной стратегии развития таких важных отраслей государственной политики.

Вдобавок мы имеем еще один горький опыт, который необходимо учитывать. Не так давно состоялся кейс председателя Верховного суда Украины Князева, которого поймали на сумасшедшей взятке почти в 3 миллиона долларов. Поразил собственно не размер взятки или то, что произошло это во время войны. Более всего поразил тот факт, что этот человек был избран именно через открытый конкурс с привлечением международных экспертов и отдельного совета по добродетели.

Также в этой ситуации следует отметить и неторопливость Комитета по финансовой, налоговой и таможенной политике. Только один из трех законопроектов был принят в первом чтении, а именно по конкурсу на таможне — 6490-д. Законопроект по БЭБ лежит на ознакомлении депутатов еще с марта этого года. А проект по перезапуску налоговой службы — с апреля.

Гетманцев надеется, что принять их удастся до конца этого года. Это рождает закономерные вопросы. Не может ли быть так, что назначение конкурсов затягивается, пока не найдутся желаемые кандидатуры? Или законы намеренно не принимаются, чтобы и дальше руководить соответствующими органами в «ручном» режиме из-за постоянно «подвешенных» исполняющих обязанности?

Комментарии - 14

+
+59
SkeptikUA
SkeptikUA
6 июля 2023, 10:35
#
«Ключовий висновок форуму крутиться навколо простої історії — необхідне перезавантаження Бюро економічної безпеки, Державної митної служби та Державної податкової служби.»

Податкова була «перезавантажена» у 2019, БЕБ узагалі сворена в 2021. Скільки не перезавантажуй… Від перестановки доданків сума не змінюється (с)
+
+29
brigadirius
brigadirius
6 июля 2023, 10:51
#
Прийняти єдиний податок на транзакції. А митників, податківців, БЕБ і тому подібних просто розігнати. Податок буде стягуватися автоматично процесінговим центром НБУ при транзакціях.
+
0
zevs1
zevs1
6 июля 2023, 12:16
#
Это как раз тот случай когда Зеленский говорил в Верховной Раде под бурные овации и аплодисменты о реформе налоговой без налоговиков и таможня без таможенников.

Зеленскому нужно внедрить реформы Себастьяновича и получится то что хотел Зеленский налоговой без налоговиков и таможня без таможенников осталось только сделать это Зеленскому
+
+14
Sacha Roc
Sacha Roc
6 июля 2023, 12:41
#
Вже не один раз перезавантажували, треба щоб все контролювали європейці, щоб перевірка на доброчесність була на найвищому рівні, і щоб не тільки топового керівника, а й усіх підрозділів і діджиталізацію. І буде нам всім щастя.
+
+11
Ranet
Ranet
6 июля 2023, 12:55
#
И автора, и исследуемый вопрос, и саму налоговую с таможней заменить на ChatGPT. Про БЭБ даже говорить нечего.
100% — хуже не будет!
+
+70
kadaad1988
kadaad1988
6 июля 2023, 13:05
#
Всех уволить, минимум половину пересажать с конфискацией, включая все оформленное на родственников, шоферов и любовниц, все это освещать каждый день публично, что бы всех все знали в лицо. Всем уволенным волчьи билеты и на народные стройки. Может тогда, что-нибудь и исправится.
+
+30
bonv
bonv
6 июля 2023, 13:18
#
Це свідчить про те, що зе-влада погрузла в зе-корупції, яка шириться наче гангрена!
Такого ЗЕ-крадівництва ніколи не було. Гірше ж точно не буде ©
+
0
SkrudjMacduck
SkrudjMacduck
6 июля 2023, 14:01
#
Цитату про те, що марно очікувати на інший результат, якщо нічого не поміняти в роботі, чую і кажу постійно. Цея про муху, яка сидить на лайні і почергово протирає лапки і дивується, що вони знову брудні. Перезавантаження — це коли змінюють принципи роботи, все керівництво аж до рядового працівника. Поліцаям дали багато чого, але беруть хабарі, бо відповідальності нуль. Ну вигнали… переседів і знову взяли. Дати зарплату і відповідальність встановити, без застави та пом’якшувальних обставин. Лікарню класну зробити в сізо, щоб хворіли за парканом. Зараз відзняти докази легко. Ну і касові апарати, щоб можна було відслідкувати кожен гудзик, хто, кому, за скільки його продав, де виробили, хто привіз, оформив… ніяких ФОПів в торгівлі. Тяжко загнати палатку в касовий апарат? Не біда, он сусідня стаття плаче, що нема кому ВВП створювати.
+
+15
zevs1
zevs1
6 июля 2023, 15:05
#
SkrudjiMacduck

С себя начни следопыт или слабо.
+
0
SkrudjMacduck
SkrudjMacduck
8 июля 2023, 16:00
#
Я не чиновник… в мене білий дохід. Не ФОП. Що мені починати шукати?
+
+15
MaxTirpiz
MaxTirpiz
7 июля 2023, 9:34
#
Ніяких ФОПів у торгівлі ? Ще один з Офісу простих рішень ?
+
0
SkrudjMacduck
SkrudjMacduck
8 июля 2023, 16:01
#
Так, в мене є просте рішення будь-якої проблеми, тому я Голова Офісу Простих Рішень.
+
0
youknow
youknow
6 июля 2023, 20:32
#
І що, вже вирішили? поквабтесь вже, як сонні мухи
+
0
Bitcoin
Bitcoin
7 июля 2023, 22:30
#
А как же налоговая академия? Академик налоговой науки. Бугага
Чтобы оставить комментарий, нужно войти или зарегистрироваться