Не тратьте время на изобретение украинского велосипеда: как отстраивать Украину

1. Роль лидеров важна, но для обеспечения устойчивого будущего стране нужны способные институции. Для реконструкции нам также понадобятся институции — без них будет беда.

2. Нет способности выстроить страну с коротким горизонтом мышления. Мечтайте о великом и пусть у вас будут долгосрочные мечты!

3. Никогда не стройте свое будущее на основе самого лучшего сценария — упорно работайте над базовым сценарием, будьте готовы к самому худшему случаю и будьте счастливы и благодарны, если вам повезет с самым лучшим.

4. В экономике не бывает чудес — долгосрочный успех любой страны является результатом мудрых экономических мыслей и упорного труда людей и учреждений над их внедрением. Долгосрочная неудача любой страны является результатом популистических мер или неспособности создать институциональную способность для внедрения/имплементации мудрых идей, мыслей и планов.

5. Не тратьте время на изобретение желто-голубого украинского велосипеда: есть множество стран, которые столкнулись с 80% похожих проблем (включая войны, разруху и послевоенное восстановление) — попробуйте изучить их уроки: как лучшие практики, так и ошибки. Только 20% вашего опыта (включая собственные ошибки) будет новым для мира. Попытайтесь каталогизировать этот опыт — в пользу других стран, которые его усвоят в свое время. Однажды, Украина станет примером и/или образцом для других.

6. Возможность (opportunity) — это то, что Украина должна предложить своим гражданам и иностранцам после войны. Если есть возможность, которую смогут «потрогать», найдутся люди и деньги на поддержку реконструкции.

7. Послевоенная реконструкция заключается не только в восстановлении инфраструктуры или архитектуры — нужно нацелиться на модернизацию страны, которая включает в себя изменение общественного договора, восстановление институций и их способностей, решение вопросов верховенства права, обеспечение справедливости для самых непривилегированных слоев населения, построение инклюзивного общества, развитие человеческого капитала, и многие другие вещи, которые выходят за рамки восстановления физической инфраструктуры, но будут самыми важными для людей после войны.

8. Лучше иметь государственную/правительственную машину меньшего размера, сосредоточенную на основных функциях и действующую хорошо, чем иметь огромную правительственную машину, которая делает много, но плохо. Огромный государственный слон в смартфоне — все равно слон…

Читайте также: Резолюция ООН о репарациях: как будет работать механизм взыскания денег с РФ

9. В экономике не должно быть никакого карго-культа — общественные блага не падают с неба. Любые общественные блага созданы и доступны людям (низкие тарифы на газ, субсидии, дешевый транспорт, государственные услуги, светофоры на улице и т. п.) оплачиваются из доходов бюджета, преимущественно, через налоги. Чем больше экономика — тем больше собранных налогов — тем больше доступных общественных благ, если государство тратит средства честно.

Следовательно, экономика должна развиваться (и для этого должны быть условия), а налоги собираться со справедливым распределением налоговой нагрузки среди разных групп населения.

Зайцы — free riders и уклоняющиеся от уплаты налогов — убивают экономику и доверие к государству. Правительство должно прилагать усилия по укреплению доверия общества, а также к развитию способности собирать налоги. Гражданское общество должно построить систему контроля/оверсайта за расходованием денег, собираемых в форме налогов.

10. Политическая воля — это миф. Транзитивное горизонтальное доверие и сильные коалиции — это главные факторы, которые двигают дело вперед даже в ситуации войны.

11. Для либерально-демократических государств, также послевоенных, существует узкий коридор между беззаконием и авторитаризмом. От гражданского общества и правительства зависит, как балансировать между ними: слабое гражданское общество и сильная государственная машина порождают деспотизм; если гражданское общество слишком сильное, а институции не работают, государство не может защитить свой народ, и страна впадает в анархию, в которой обычно властвуют «черные» («Там, где торжествует серость, к власти всегда приходят черные»).

Читайте также: Власти согласовали новый план сокращения чиновников: почему теперь их станет больше

12. Политическая свобода является производной от социальной борьбы. В мире нет универсального шаблона для свободы — нет условий, обязательно порождающих ее, и нет исторического развития, которое неизбежно ведет к ней. Свобода не создается и не передается элитами страны, и нет гарантии, что свобода остается неприкосновенной, даже если она закреплена законом. За свободу нужно сражаться и защищать ее. Каждый день. Как на поле боя против врагов.

Автор:

Заместитель исполнительного директора Рашкован Владислав

Международный валютный фонд