Компенсации за ВПЛ, гранты на бизнес: как в Украине пытаются решить ситуацию с безработицей

На языке цифр

В первые месяцы с начала полномасштабной войны около 47% предприятий прекратили или почти прекратили работу. Около 29% населения были вынуждены покинуть свои дома. Около 2,5 миллиона украинцев потеряли работу. Повлияло и то, что значительная часть трудоспособного населения уехала за границу. А среди оставшихся дома — большое количество граждан пошли защищать страну.

Как следствие, по данным Государственной службы занятости, количество зарегистрированных вакансий к концу октября составляет 32 тыс. единиц. Это более чем в два раза меньше, чем на соответствующую дату прошлого года, — тогда было доступно 70 тыс. вакансий. При этом, продолжают поиск работы 250 тыс. безработных. Таким образом, сегодня на одно свободное рабочее место претендуют 8 безработных, тогда как в прошлом году этот показатель составлял 4 человека.

Ситуация, безусловно, непростая. Однако, сейчас она улучшается. Динамика регистрации вакансий как в службе занятости, так и на сайтах по поиску работы, начиная с лета, демонстрирует постепенное возобновление спроса на работников.

Чтобы быстрее преодолеть негативное влияние войны на рынок труда, Правительство параллельно работает по пяти основным направлениям.

Компенсации за трудоустройство ВПЛ

Весной был запущен механизм предоставления компенсаций работодателям за трудоустройство внутри перемещенных лиц. Эта программа ориентирована на работодателей, которые в период военного положения трудоустраивают ВПЛ с зарплатой, не ниже минимальной.

Компенсация расходов предоставляется в размере 6,5 тыс. грн в месяц на каждого трудоустроенного (в течение двух месяцев). Средства могут быть потрачены на оплату труда ВПЛ. В целом, правительством в рамках этой программы выделено 200 млн грн.

По данным Государственной службы занятости (ГСЗ), по состоянию на 21 октября 2022 года, уже было выплачено 154,3 млн грн за 14 085 трудоустроенных ВПЛ.

Чаще всего программой пользовались работодатели, которые занимаются строительством, сельским хозяйством, оптовой и розничной торговлей, перерабатывающей промышленностью, лесным и рыбным хозяйством и т. д.

Грантовая поддержка

Еще один действенный механизм создания рабочих мест — предоставление грантов на развитие предпринимательства малому и среднему бизнесу. Как показала практика, именно малый и средний бизнес проявил большую гибкость и жизнеспособность во время войны. Эти предприятия первыми смогли релоцироваться в безопасные регионы и уже там возобновить производство. И сейчас они с помощью государства готовы создавать новые рабочие места.

Читайте также: Власти согласовали новый план сокращения чиновников: почему теперь их станет больше

Летом было создано шесть грантовых программ под единым названием «єРобота». Они направлены на разные категории предпринимателей, а также вскоре будут запущены программы для безработных украинцев и ВПЛ, которые захотят освоить специальность в области IT.

Главная идея этого механизма проста и понятна — государство помогает начать или расширять бизнес, а предприниматели создают новые рабочие места.

Сейчас самой популярной среди предпринимателей программой является «Собственное дело». Она предусматривает выплату микрогрантов, в зависимости от планов создания новых рабочих мест, — 150 тыс. грн, если предприниматель создает одно рабочее место, и 250 тыс. грн — за два.

Целевая аудитория — малый бизнес и микробизнес — от кофейни до СТО. Например, предприниматель, торговавший кофе, может получить деньги на расширение, чтобы нанять работника, который будет делать пирожные.

Программы «Свой сад» и «Своя теплица» направлены на развитие садоводства, ягодничества, виноградарства и тепличного хозяйства. Здесь можно получить до 7 млн грн, а государство компенсирует до 70% проекта, 30% — предприниматель должен вложить личных средств.

Программа «Новый уровень» — это создание перерабатывающих мощностей украинских производителей. В рамках нее тоже предполагается совместное финансирование проектов в формате 30/70 на сумму до 8 млн грн. Кроме создания новых рабочих мест, таким образом будет увеличена доля переработки в экспорте. В результате, мы должны получить большую валютную выручку.

Вскоре мы запустим программу инвестиций в IТ-стартапы и программу обучения по специальности «Информационные технологии», которая сегодня наиболее востребована на рынке труда.

В целом, ожидаем, что по результатам реализации грантовых программ должно быть создано 300 тысяч рабочих мест.

«Армия восстановления»

Оставшиеся без работы люди смогут присоединиться к «Армии восстановления» страны, а государство оплатит их работу на уровне минимальной зарплаты, которая с октября составляет 6 700 грн.

Среди таких социально полезных работ могут быть:

• обустройство и укрепление блок-постов, вырубка деревьев для формирования окопов;
• заготовка дров для военных и населения;
• разбор завалов и восстановление жилых домов, других помещений, поврежденных в результате боевых действий;
• укрепление дамб;
• расчистка автомобильных дорог от завалов;
• разгрузка гуманитарной помощи и пр.

Это также существенный вклад в функционирование национальной экономики и системы обеспечения жизнедеятельности населения. Как правило, такие работы не нуждаются в специальной профессиональной подготовке и их может выполнять кто-либо.

Читайте также: Половине украинцев не хватает денег до зарплаты: 70% будут работать больше

Переквалификация

Война создала условия, при которых на рынке труда возник искусственный перекос, — сейчас многие отрасли существенно меньше задействованы в экономике, чем в мирное время. К ним относятся шоу-бизнес и сфера отдыха, ресторанный бизнес, спорт, сфера бытовых услуг, туризм, авиатранспорт, страхование и торговля. Как показывают опросы, более 70% украинцев готовы менять специальность, если их специальность не соответствует запросу времени.

Поэтому служба занятости организует профессиональное обучение безработных по тем рабочим профессиям, которые сейчас пользуются спросом на рынке труда. Такое обучение осуществляется по заказу работодателя или для самозанятости лица, когда безработный планирует открыть собственное дело.

В настоящее время функционируют 11 центров профессионально-технического образования (ЦПТО), которые обеспечивают профессиональное обучение взрослого населения по 95 лицензированным рабочим профессиям и около 300 образовательных программ повышения квалификации.

В 2022 году в условиях военного положения разработано 17 новых образовательных программ в IТ-направлении. Также по заказу работодателей разработан краткосрочный курс, который сейчас очень актуален: «Оператор беспилотного летательного средства (дрона)».

Малая приватизация

С 19 сентября в Украине стартовала малая приватизация. За первый месяц прошло уже 16 онлайн-аукционов. Сумма победных ставок по ним составила более 920 млн грн. И этот процесс мы рассматриваем не только с точки зрения наполнения бюджета, но и с точки зрения создания новых рабочих мест.

Читайте также: Украинцы отказываются экономить: на что тратят и где зарабатывают деньги

Ведь многие предприятия, которые сейчас выставлены на аукционы, годами приходили в упадок, а численность их трудовых коллективов сокращалась. После того, как предприятия найдут новых собственников, будет запущено производство, тогда начнут создаваться новые рабочие места. До конца года в наших планах выставить на продажу около 100−150 предприятий.

Прогнозы на 2023 год

Все мы понимаем, что надеяться на резкое улучшение ситуации на рынке труда не стоит, мы будем выходить из этого кризиса плавно. По прогнозам Министерства экономики, в 2023-м рынок из-за последствий войны, значительных масштабов разрушений на производствах, возвращения граждан в Украину, будет восстанавливаться постепенно. Так что уровень безработицы составит около 28,2%.

В таких условиях ставка Правительства на создание как можно лучших условий для бизнеса, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, а также стимулирование населения к самостоятельной экономической активности оправдана. В результате, и экономический рост, и улучшение ситуации на рынке труда будут зависеть от наших военных успехов и победы. Именно для ее ускорения мы работаем по всем фронтам.

Автор:

первый вице-премьер-министр — министр экономики Свириденко Юлия

Кабинет Министров Украины