24 февраля 2021, 10:59 Читати українською

Бюро экономической безопасности: как не превратить его в очередной карательный орган

Верховная Рада приняла закон «О Бюро экономической безопасности». Бизнес надеется, что принципы работы новой структуры будут именно такими, как задумано. Но есть риск, что сопутствующие законодательные изменения, регулирующие деятельность БЭБ, могут свести на нет все положительные моменты.

Почему это может произойти, в колонке для «Минфина» написал вице-президент «Концерна Галнафтогаз», член Украинского совета бизнеса Василий Даниляк.

Украинский совет бизнеса с самого начала внимательно следил за процессом создания Бюро экономической безопасности. Ведь в последние годы расследование экономических преступлений в сфере бизнеса часто использовалось в Украине для незаконного давления на предпринимателей. Учитывая количество этих органов — начиная с Государственной фискальной службы и заканчивая экономическими подразделениями ряда силовых ведомств — такая практика приобрела угрожающие масштабы для отечественной экономики.

Именно поэтому важно создать единый орган, который бы расследовал экономические преступления. Недавно Верховная Рада приняла проект закона № 3087-д «О бюро экономической безопасности». Радует, что существенную часть поправок к документу, предложенных УСБ, законодатели учли. В частности, норму о том, что БЭБ будет подчиняться Кабмину, а его деятельность впоследствии будет координировать Минфин. Также этим документом устраняется дублирование функций Национальной полиции, СБУ и подразделений ГФС при расследовании экономических преступлений. Предельная численность работников Бюро — 4 тысячи человек, что позволит не распылять усилия, а сосредоточиться на анализе и противодействии системным финансовым нарушениям.

Значительное внимание в документе уделено кадрам, которые будут работать в новом правоохранительном органе. Их будут выбирать путем прозрачного конкурса. Перед трудоустройством претенденты будут проходить психофизиологический опрос с применением полиграфа, а надзор за их деятельностью будет осуществлять специализированные прокуроры. Есть надежда, что в новом Бюро экономической безопасности будут работать лучшие, соответственно, и зарплаты им установлены вполне рыночные — не менее 20 прожиточных минимумов.

Теперь главное, чтобы закон выполнялся именно так, как задумано, а не превратился в очередной «карательный» орган. Для этого нужно, чтобы в работе БЭБ превалировала не оперативно-следственная, а интеллектуальная составляющая. То есть, сотрудники Бюро должны проводить мониторинг хозяйственных процессов в сфере бизнеса, анализировать соответствующие экономические явления и процессы и, по возможности, предупреждать совершение правонарушений в сфере экономики. Конечно, для этого у сотрудников Бюро должен быть широкий доступ к данным и информации. Этот вопрос должен быть урегулирован отдельным документом.

Есть еще одна проблема, которая беспокоит бизнес и может свести на нет все позитивы принятого закона. Это — принятие соответствующих изменений в УПК с целью завершения законодательного регулирования деятельности БЭБ. Сейчас в Верховной Раде рассматривается два законопроекта: 3959 и 3959−1. Если первый законопроект представляется вполне приемлемым (при условии включения в него ряда норм по определению угроз и приоритетности расследований), то второй законопроект 3959−1 — включает в себя ряд недостатков и опасностей. Он противоречит не только философии закона о создании БЭБ, но и предвыборным обещаниям Президента Украины и партии «Слуга народа».

Читайте также: В Раде определились, какие функции будет выполнять Бюро экономической безопасности

В программе Владимира Зеленского прописано, что правоохранительные органы перестанут оказывать давление на бизнес, СБУ перестанет заниматься экономическими преступлениями, а программные принципы «Слуги Народа» предусматривают «лишение СБУ, ГПУ и Нацполиции несвойственных им функций ущемления бизнеса».

К сожалению, законопроект 3959−1 не закрепляет исключительного права БЭБ расследовать экономические преступления и создает предпосылки для возможности делегирования отдельных полномочий БЭБ по такому расследованию другим правоохранительным органам. А это значит, что, задекларировав создание единого органа для расследования экономических преступлений, депутаты пытаются оставить «лазейку» для правоохранителей продолжать оказывать давление на бизнес.

Если учесть все указанные риски, принять умеренные изменения в УПК, регулирующие деятельность БЭБ, это позволит Украине существенно продвинуться вперед на пути достижения экономической безопасности.

Комментарии - 7

+
0
yarg
yarg
24 февраля 2021, 19:50
#
«Ведь в последние годы расследование экономических преступлений в сфере бизнеса часто использовалось в Украине для незаконного давления на предпринимателей»

т. е. году в 2010 — ничего подобного небыло. А вот в 2018 — началось. Так нужно понимать уважаемого «эксперта»?
+
0
Elena1997
Elena1997
25 февраля 2021, 9:48
#
Что у тебя началось, ярг? Открой статистику.
В 2014—2015 рейдерских захватов бизнеса было больше, чем в 2012—2013 при «злочинной Владе».
+
0
Юрий Новокрещенов
Юрий Новокрещенов
25 февраля 2021, 11:45
#
Херасе, а есть такая статистика? :-)
+
0
Elena1997
Elena1997
25 февраля 2021, 15:55
#
Да, есть. В свободном доступе ;)
+
0
yarg
yarg
25 февраля 2021, 11:47
#
Серьезно?
а может их просто не фиксировали?
при злочинной владе в моем районе начальник газконторы был избит неизвестными, попал в больницу, а через неделю на его место был назначен парнишка из Горловки, совсем не газовщик. которому за счет газконторы квартиру арендовали. чтобы было где жить.
Такие истории попадали в статистику «рейдерства» ?
Или попадали фермеры, у которых сжигали поля и требовали «занести долю саше-стоматологу»? тоже не попадали.
Их и не расследовал никто…

а какие захваты были в 2014? в статистику включили весь крым и донбасс — вот она и поплохела.
+
0
Elena1997
Elena1997
25 февраля 2021, 16:00
#
Не неси чушь. Открывай статистику и читай. Там даже с учётом того, что при Яныке действительно могли не всё фиксировать (это единичные случаи на самом деле) волосы дыбом встают от того беспредела, что был в 2014—2015. Особенно в сх отрасли. Всё есть в широком доступе — читай.
+
0
yarg
yarg
25 февраля 2021, 16:01
#
Выдумки мелких янучар.
ничего в 2014—2015 году небыло.
Чтобы оставить комментарий, нужно войти или зарегистрироваться