Полумеры: почему правительство проигрывает в борьбе за мигрантов

О том, какие шаги предпринимает Польша, чтобы прекратить миграцию своих граждан в более зажиточные страны Европы, и чему можно Украине поучиться у соседей, «Минфину»  рассказал владелец компании по международному трудоустройству Gremi Personal (Польша) Евгений Кириченко.

Украина продолжает быть донором трудовых ресурсов для Польши, Италии, Чехии, Португалии и многих других. Несмотря на то, что НБУ делает ставку на дальнейшее ослабление миграционных процессов, ООН прогнозирует уменьшение количества населения в Украине до 35 млн человек в 2050 году.

В бизнесе при таких условиях без кризисного менеджмента не обойтись. То же самое касается украинского государства, если оно не хочет отсиживаться на последних позициях мировых рейтингов.

Есть ли свет в конце тоннеля

Недавно в украинском парламенте предложили перенять опыт соседней Польши и не уплачивать ЕСВ за работников, моложе 27 лет, а также отменить последним налог на доход физлиц. Идея правильная, но остановит ли она миграцию молодежи за границу? Это как заткнуть одну дырку в дуршлаге.

Свое слово и видение должно сказать правительство. Буквально месяц назад Кабмин уполномочил Минэкономики заниматься трудовой миграцией украинцев.

В отличие от украинского государства, в соседней Польше проблемой выезда граждан на заработки за рубеж занимается Министерство семьи, труда и социальной политики.

Читайте также: Необлагаемый возраст. К чему приведет отмена налогов для молодежи

Чтобы удержать поляков на родине, действует целая социальная система программ для поддержки молодых семей, их детей, решения жилищных вопросов для людей в возрасте как до 35 лет, так и старшего поколения, субсидирования малообеспеченных семей. Поляки делают ставку на развитие человеческого капитала и социальную защиту собственных граждан.

Уже шесть лет, как в Польше принят комплексный подход — Стратегия развития человеческого капитала. Этот программный документ предусматривает достижения вполне понятных целей: увеличение занятости населения, роста их профессиональной деятельности, повышение уровня компетенции и улучшение здоровья граждан.

Ее дополняет Стратегия ответственного развития, принятая в 2017 году. Цель — рост доходов польских жителей при одновременном усилении сплоченности в социальном, экономическом, экологическом и территориальном измерениях.

Поддержка открытия собственного дела

В Польше через службы занятости не только подыскивают работу тем, у кого ее нет, но и берут на себя совместное финансирование открытия собственного дела.

Достаточно сделать заявку, где выложить сумму необходимых средств и бизнес-план. Размер ограничен размером средней зарплаты за полгода, это примерно 180 тысяч гривен.

Обеспечение поляков жильем

В Польше за последние годы успешно действует несколько программ:

«Жилье для молодежи». Государство взяло на себя часть стоимости кредита за квартиру или дом (50-65 м2 полезной жилой площади). В зависимости от количества детей можно рассчитывать на 10-30% стоимости жилья. Если в семье более трех детей, есть возможность повторного участия в программе. Кредит по программе нужно взять минимум на 15 лет.

В прошлом году на эту программу было выделено 768 млн польских злотых (4,8 млрд грн). Программа была предусмотрена на пять лет до 2018-го и признана успешной. Взамен нее запущена программа «Индивидуальный жилой счет» без ограничения по возрасту — возможность накопить на собственное жилье и не платить 19% налога на прибыль.

В Украине были попытки запустить некий аналог, который формально действует и сегодня. Это программа «Доступное жилье». Однако ее финансирование из года в год составляет лишь 100 млн грн. А в этом году жилье получили 380 граждан из 12 325 семей, находящихся в открытом реестре.

Польская программа «Жилье + для всех возрастных категорий. Запущенная год назад, ее суть заключается в строительстве доступного жилья и его сдачи в долгосрочную аренду с возможностью дальнейшего выкупа. Участники программы платят на четверть больше за коммунальные услуги и символическую сумму за аренду, а уже через 25 лет квартира становится собственностью гражданина.

Возмещение налога на добавленную стоимость в затратах на строительные материалы для строительства жилья. Программа также действовала до 2018 года и охватывала людей в возрасте до 36 лет. В Польше НДС – 23%.

Налоговые льготы и поддержка детей

Семья, в которой есть ребенок до 18 лет, или студент до 25 лет, может рассчитывать на налоговую скидку за первого ребенка в месяц 92,67 злотых, а за четвертого — то 225 злотых (курс 6,3 грн/злотый). Такое правило работает для каждого взрослого, у кого доход меньше 56 тысяч злотых в год (меньше 30 тысяч гривен в месяц).

Отдельно государство оплачивает помощь за каждого ребенка по 500 злотых в месяц в независимости от того, сколько доходов имеет семья. Такие правила вступили в силу с 1 июля, хотя программа начала действовать еще с 2016 года. После обновления правил в программе приняло участие дополнительно более 2,6 миллионов поляков.

И это далеко не вся помощь. С этого года каждый, кто пошел в начальную, среднюю школу, среднюю техническую школу и школу искусств, гарантированно получит 300 злотых для того, чтобы собраться в школу. Это обеспечивает программа «Добрый старт». Другая программа «Школьное приданое» отвечает за то, чтобы каждый имел за государственный счет учебники для обучения.

Субсидия на услуги ЖКХ

Если у семьи в среднем на одного человека есть меньше 1287,25 злотых, что на четверть больше минимальной пенсии в Польше, то она имеет право на помощь, которая будет выплачиваться в следующие шесть месяцев.

Сумма субсидии рассчитывается, исходя из доходов семьи, расходов на содержание жилья и арендных ставок в муниципальном жилом фонде.

Что делать Украине

Изобретать велосипед не нужно – стоит взять опыт соседей со схожими проблемами и адаптировать к украинским реалиям. Нужны конкретные и системные меры, а не отдельные законодательные инициативы депутатов, как в случае с законопроектом об отмене налогообложения для молодежи.

А что же предлагает Министерство экономики и развития торговли в пятилетней программе украинского правительства для борьбы с трудовой миграцией? Создать сайт для поиска работы...

Как видно из опыта Польши – от принятия стратегий до развертывания программ на полную мощность нужен не один год. И желание власти работать системно и стратегически.

Ведь, в общем сейчас не понятно, какой курс взяла Украина и чего она хочет достичь. Реформы – это процесс. Они должны иметь конечную цель, которую нужно видеть еще в начале. Представления об этом нет не только у граждан, но и государственного руководства десятками лет. А от того все проблемы. Украине нужен свой бизнес-план и четкое его выполнение.