Как оформить отсрочку, если Вы зарегистрированы в Щастинском ТЦК

В чём суть проблемы Щастинского ТЦК

Подавляющее большинство граждан Украины, которые имеют регистрацию на временно неподконтрольных Украине территориях Донецкой и Луганской областей и не оформили статус ВПО, сталкиваются с одинаковой ситуацией:

в приложении «Резерв+» и в электронном реестре «Обериг» у них автоматически подтягивается информация о приписке к Щастинскому территориальному центру комплектования и социальной поддержки.

Причины этого типичны:

• отсутствие регистрации как внутренне перемещённого лица (ВПО);
• отсутствие постановки на воинский учёт в новом ТЦК по месту фактического проживания;
• автоматическое распределение учёта всех лиц, зарегистрированных в Донецкой и Луганской областях в Щастинское ТЦК и СП.

Важно понимать:
такая приписка и сформированный в Резерв+ военно-учетный документ, где Вы на учете в Щастинском ТЦК и СП, является действующим военно-учётным статусом. И юридически он ничем не отличается от документа, когда Вы на учете в любом другом ТЦК и СП.

Юридический статус электронного документа из «Резерв+»

Согласно пункту 9 Постановления КМУ № 559, электронный военно-учётный документ, сформированный через «Резерв+», приравнивается по юридической силе к бумажному военному билету или временном удостоверению военнообязанного.

Это означает, что:

• Вы официально состоите на воинском учёте;
• у вас есть надлежащий военно-учётный документ;
• ни один орган власти не имеет права утверждать, что Вы «нигде не на учёте».

Факт того, что ТЦК расположен на территории, связанной с активными боевыми действиями или временной оккупацией, не отменяет его юридического существования и не лишает Вас права реализовывать свои законные гарантии, включая права на отсрочку.

Подача заявления на отсрочку: формально всё работает

На практике первый этап обычно проходит без проблем:

• вы записываетесь в ЦНАП;
• подаёте заявление на отсрочку с оригиналами документов;
• либо подаёте документы через «Резерв+» (если Ваше основание на отсрочку есть в перечне тех, которые можно подать через Резерв+);
• получаете опись принятых документов.

На этом этапе органы, как правило, принимают документы без возражений, независимо от того, что вы числитесь в Щастинском ТЦК.

Где возникает ключевая проблема

Основные сложности начинаются на этапе рассмотрения заявления и получения результата.

Типичная формулировка отказа выглядит так:

«Вы не состоите на воинском учёте по месту проживания.
Вы приписаны к ТЦК, расположенном на временно оккупированной территории.
Сначала встаньте на учёт в ТЦК по месту проживания, после чего подавайте заявление на отсрочку».

И такая позиция ТЦК и СП является незаконной.

Почему такой отказ Щастинского ТЦК является противоправным

Обязанность создавать комиссии

Согласно Постановлению КМУ № 560, каждый ТЦК, к которому приписаны лица, обязан:

• создать комиссию по рассмотрению вопросов отсрочки;
• принимать и рассматривать заявления;
• выносить мотивированные решения.

В действующем законодательстве не существует ни одного исключения, которое бы освобождало Щастинский ТЦК и СП или любой другой «перемещённый» ТЦК от этих обязанностей.

Отсутствие комиссий — проблема государства, а не гражданина

Фактическое отсутствие комиссии, персонала или физического расположения ТЦК:

• не отменяет права гражданина на отсрочку;
• не может быть основанием для отказа;
• не перекладывает бремя проблем государства на лицо, подающее заявление.

Роль Постановления КМУ № 1644

Постановление № 1644 усилило требования к согласованности бумажных и электронных данных, но не лишило граждан права:

• подавать заявления на отсрочку по месту нахождения;
• использовать электронный учёт как полноценный;
• требовать рассмотрения заявления тем ТЦК, к которому они официально приписаны.

Щастинский ТЦК, если он указан в «Резерв+», остаётся надлежащим субъектом рассмотрения.

И он, также как и другие ТЦК и СП, обязан создавать комиссии и рассматривать заявления на отсрочку. Но он незаконно уклоняется от исполнения своих обязанностей.

Что делать при отказе: правильный алгоритм

Основной и наименее рискованный путь — суд

Если вы получили отказ по причине «не того ТЦК», единственно правильное решение — административный иск:

• об обжаловании бездействия;
• об обязывании рассмотреть заявление на отсрочку и принять решение о предоставлении Вам отсрочки.

Такие дела рассматриваются в окружных административных судах.

Альтернативные варианты (с разной степенью риска)

Вариант 1. Цифровая перерегистрация через «Резерв+»

При наличии доступа к функциям подстановки на учет через Резерв+ без визита в ТЦК и СП:

• попытка смены ТЦК через цифровую постановку на учёт;
• последующая подача на отсрочку.

Метод относительно безопасный, но доступен не всем.

Вариант 2. Регистрация как ВПО (высокий риск)

Алгоритм включает:

• регистрацию ВПО;
• постановку на учёт в новом ТЦК;
• подачу документов на отсрочку.

Риски:

• попытка направления на ВЛК;
• принуждение к «уточнению данных»;
• риск фактического задержания и незаконной мобилизации.

Этот путь допустим только для лиц, осознающих все риски. Готовым идти в отказ в случае попытки незаконной мобилизации. И готовым идти до конца. Также в таком случае лучше заранее отправить заявление на отсрочку по почте (не для цели ее добиться по почте, а для цели, чтобы у Вас была квитанция и опись вложения об отправке на случай попыток незаконной мобилизации).

Можно конечно писать письма в ТЦК с требованием поставить Вас на учет удаленно. Это возможно. Но это долгая и нудная переписка, возможно с последующими жалобами в Минобороны и даже с судами.

9. Ключевой вывод

Если вы числитесь в Щастинском ТЦК, это:

• не лишает вас права на отсрочку;
• не делает ваши документы недействительными;
• не освобождает ТЦК от обязанности рассматривать ваше заявление.

Отказы под предлогом «не того ТЦК» являются незаконными и подлежат обжалованию в административном суде.

Судебный путь в таких делах сегодня — самый безопасный и юридически устойчивый. Но если через Резерв+ у Вас работает функция постановки на учет без визита в ТЦК и СП по адресу Вашей регистрации как ВПО, то тоже, без визита в ТЦК и СП ею можно воспользоваться безопасно. Но это если она работает. А работает она не у всех.