Проект бюджета-2027: более 131 млрд грн доходов зависят от повышения налогов

Проект Госбюджета на 2027 год уже зарегистрирован в Раде (№ 16000). Объясняю, на что планируется тратить, откуда деньги и что появится нового.

Расходы государственного Бюджета-2027 (расходы + предоставление кредитов + погашение долга) правительство планирует в объеме более 8 трлн грн, а собственные ресурсы (доходы без грантов + ОВГЗ + приватизация) — 3,7 трлн грн. Разница — 4,3 трлн грн, и ее необходимо покрыть международными средствами.

Расходы бюджета более чем в 4 раза превышают расходы до полномасштабного вторжения.

Расходы: что меняется

• Безопасность и оборона — 4,89 трлн грн. Ресурс увеличивается почти на 12% по сравнению с объемом средств, уже утвержденным на 2026 год. Безопасность и оборона — 66,8% всех расходов бюджета.

При этом нужно понимать, что 35,7% (1,73 трлн грн) этих расходов — европейские средства на оружие и технику, которые учитываются в специальном фонде бюджета, но могут поступать в натуральной форме.

• Крупнейшие невоенные расходы традиционны:
  • социальная защита — 540,3 млрд грн (+72,6 млрд грн к 2026 году);
  • обслуживание государственного долга — 474,1 млрд грн (-39,1 млрд грн);
  • образование — 328,5 млрд грн (+50,8 млрд грн);
  • медицина — 292,5 млрд грн (+35 млрд грн);
  • громады и энергетика — 133,6 млрд грн.

В частности, на планы устойчивости регионов предусмотрено 60 млрд грн, на дополнительную дотацию громадам, пострадавшим от войны, — 30,4 млрд грн, на компенсацию разницы в тарифах — 18,2 млрд грн, на ГФРР — 2 млрд грн и другое.

Доходы: откуда деньги

1. Собственные доходы

3,2 трлн грн (+265,9 млрд грн к 2026 году). Наибольший рост доходов ожидается по НДС (+167,2 млрд грн), НДФЛ (+106 млрд грн за счет увеличения денежного обеспечения военных) и акцизам (+48,7 млрд грн).

Более 131 млрд грн запланированных доходов появятся, только если парламент примет изменения в Налоговый кодекс: например, увеличит НДС на 1 п. п. и акцизы на топливо на 4 п. п. Я лично оцениваю такие изменения как маловероятные.

Кроме того, если — здесь скорее «когда» — Рада продлит действие налога на прибыль банков в размере 50%, а Президент подпишет закон о налогообложении цифровых платформ, бюджет может получить 52,5 млрд грн. Они также заложены в бюджет.

Наконец, благодаря закону о посылках бюджет может получить почти 12 млрд грн, не учитывая, конечно, транш макрофина-2026.

2. Внутренние заимствования

ОВГЗ — 544,4 млрд грн, почти на 125 млрд грн больше, чем в 2026 году.

Для сравнения: за 8 месяцев этого года за счет ОВГЗ на финансирование бюджета направили 332 млрд грн, хотя планировали 235 млрд грн.

3. Международная помощь

Потребность для проведения обязательных расходов — тех, которые преимущественно учитываются в общем фонде, — составляет $52,6 млрд.

Партнеры подтвердили $20 млрд. Еще $32,6 млрд не покрыты. Это больше, чем расходы на социальную защиту, образование и медицину вместе взятые.

Нововведения

• Правительство предлагает частично восстановить Дорожный фонд в размере 52,8 млрд грн: 34,2 млрд грн — на дороги общего пользования, 10,1 млрд грн — на погашение долгов, еще 8,5 млрд грн — громадам на дороги общего пользования местного значения, а также на местные дороги и улицы.
• На оружие и технику для ВСУ направят средства, взысканные по делам БЭБ, НАБУ и ГБР, поступления от активов АРМА, штрафов Государственной аудиторской службы и АМКУ, а также плату за разрешения на экспорт оружия — аналогично законопроекту № 15400, который парламент вчера провалил.
• Остатки Фонда на случай безработицы — 5 млрд грн — направят исключительно на пенсии. В предыдущие годы эти средства шли на «кешбэк» и другие программы поддержки бизнеса.
• Правительство хочет самостоятельно определять, на что тратить средства фонда ликвидации последствий вооруженной агрессии.
• Правительство предлагает обязать город Киев погасить долг 2015 года перед государством — 332 млн грн.

После представления Бюджета-2027 в Раде народные депутаты подают поправки до 1 октября. Далее Бюджетный комитет готовит проект к рассмотрению в первом чтении. Первое чтение ожидается в парламенте в конце октября.

Автор:

Народный депутат от "Слуги народа", заместитель председателя Комитета ВРУ по вопросам экономического развития Пидласа Роксолана

Верховная Рада