Бронирование работников по новым правилам: кого не коснется мобилизация

Что военкоматам нужно от бизнеса? — Для начала — списки сотрудников призывного возраста.

С началом 2023 года военный учет призывников, военнообязанных и резервистов вышел на совершенно новый уровень. Качественный ли этот уровень — покажет жизнь. Но сейчас кажется, что главным показателем этого нового уровня является количество.

Законодатель пытается оживить нормы критически важных для условий военного времени законов. Так что марафон по обновлению подзаконных актов, касающихся мобилизации, продолжается.

Для выполнения положений Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» КМУ принял Постановление № 76 от 27 января 2023 года, которым урегулировал некоторые вопросы бронирования военнообязанных на период мобилизации и военное время. Этим Постановлением утверждены два Порядка:

• Порядок бронирования военнообязанных по списку военнообязанных во время действия военного положения;
• Порядок и критерии определения предприятий, учреждений и организаций, критически важных для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

Бронирование работников — это один из самых эффективных путей уберечь кадровый потенциал призывного возраста на предприятии, если в вашу дверь стучит военком. Далее — девять самых распространенных вопросов о порядке бронирования.

Кого возможно забронировать?

Бронированию подлежат военнообязанные работники, которые работают:

• в органах государственной власти;
• на предприятиях, учреждениях и организациях, которые выполняют мобилизационные заказы;
• на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые обеспечивают потребности ВСУ;
• на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

Поэтому, если ваш бизнес не работает с заказами ВСУ, возможно, он подпадает под критерии критически важного для функционирования экономики и обеспечения людей? О порядке получения такого статуса поговорим ниже. А сейчас сосредоточимся на том, как таким предприятиям забронировать своих сотрудников.

Каково допустимое количество забронированных работников?

Можно забронировать 50% от количества военнообязанных на предприятии.

Можно забронировать и больше, но для этого необходимо обосновать наличие такой потребности. При этом критерии «обоснованной потребности» Постановлением не определены.

Читайте также: 37% украинцев остались без работы: за кем будут бегать работодатели после войны

Кто осуществляет бронирование?

Бронирование осуществляется по решению Минэкономики по предложенным к бронированию спискам военнообязанных, согласованных Генеральным штабом ВСУ.

На какой срок есть возможность забронировать?

На шесть месяцев.

Каков порядок бронирования?

Ниже о порядке бронирования на примере города Киева.

Шаг 1. Предприятие со статусом «критически важное» представляет список забронированных сотрудников в Киевскую городскую госадминистрацию (КГГА) или Киевскую городскую военную/военно-гражданскую администрацию (Военная администрация Киева).

Этот список заключается в соответствии с Приложением 1 к Порядку и представляется в бумажной и (или) электронной форме с соответствующим обоснованием и справкой об общем количестве военнообязанных на предприятии (справка по форме, определенной в Приложении 2).

Какие сведения указываются в обосновании:

• дата принятия и номер решения КГГА или Военной администрации Киева об определении предприятия критически важным;
• информация о соответствии учетных данных военнообязанных, указанных в списке, их военно-учетным документам.

Шаг 2. КГГА или Военная администрация Киева проверяют полноту заполнения списка, наличие предоставленного к нему обоснования, соблюдение требований по количеству подлежащих бронированию военнообязанных и подают его на согласование Генеральному штабу ВСУ.

Генштаб ВСУ также все проверяет, и если вопросов нет — предоставляет согласованные списки в Минэкономики. Минэкономики по результатам своей проверки принимает решение о бронировании военнообязанных.

Может ли Минэкономики отказать?

Да. Основанием для отказа в зачислении военнообязанного на специальный военный учет может служить указание неправильной информации в решении Минэкономики о бронировании. В частности, речь идет об ошибках в написании:

• фамилии, имени и отчества (при наличии) военнообязанного;
• года рождения;
• военно-учетной специальности (профиля);
• наименования (полное и сокращенное) и местонахождение предприятия;
• коде ЕГРПОУ (при наличии).

Какие действия после принятия решения Минэкономики?

Представим себе, что ошибок в написании информации нет. Что дальше?

Для оформления военнообязанным отсрочок Минэкономики направляет решение о бронировании военнообязанных Генштабу ВСУ.

Генштаб ВСУ в трехдневный срок доводит это решение до сведения соответствующих ТЦК.

Предприятие выдает военнообязанному сотруднику выписку из указанного решения по форме, согласно Приложению 3.

Важное уточнение: интересно, что Порядком не предусмотрена обязанность направления этого решения непосредственно на предприятие. Это пробел в законодательстве.

Выписка, заверенная подписью руководителя и печатью (в случае ее наличия) предприятия, является документом, подтверждающим предоставление военнообязанному отсрочки.

Выписка выдается военнообязанному под роспись в ведомости выдачи бланков специального военного учета. Ведомость должна быть составлена по форме, согласно Приложению 4 к Порядку.

Уведомление о бронировании военнообязанного (по форме, определенной Приложением 5 к Порядку) предприятие должно направить в ТЦК (в котором сотрудник состоит на учете), в пятидневный срок со дня выдачи выписки.

Может ли отсрочка забронированному работнику быть аннулированной?

Да, и для этого есть несколько оснований:

• истечение срока действия бронирования (истекло шесть месяцев);
• лишение предприятия статуса критически важного органом, который принял такое решение;
• ликвидация предприятия;
• увольнение военнообязанного с предприятия.

Читайте также: Ветераны изменят рынок труда: почему важен опыт США

Какие дополнительные обязанности возлагаются на предприятие после бронирования?

Предприятия ежеквартально составляют отчет о численности забронированных военнообязанных по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчет представляется до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчет должен составляться по Приложению 6 к Порядку.

Предприятия, определенные критически важными, предоставляют отчет в КГГА или Военную администрацию Киева.

Итак, мы описали, как предприятию со статусом «критически важное» уберечь своих ключевых сотрудников, стоящих на военном учете, забронировав их.

Как получить статус «критически важного» предприятия?

Порядок получения предприятием статуса критически важного для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период состоит из двух этапов.

I этап — проверка соответствия по меньшей мере по трем критериям из следующих:

• Общая сумма налогов, сборов, платежей, начисленных, удержанных и уплаченных предприятием в бюджет (кроме таможенных платежей), за отчетный налоговый год превышает эквивалент 1,5 млн евро.
• Сумма поступлений в иностранной валюте (кроме кредитов и займов) за отчетный налоговый год превышает эквивалент 32 млн евро.
• Все суммы, указанные в первом и втором пунктах, должны подтверждаться справками контролирующего органа, на учете которого находится предприятие.
• Предприятие имеет стратегическое значение для экономики и безопасности государства. Перечень объектов государственной собственности, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, утвержден постановлением КМУ № 83 от 4 марта 2015 года.
• Предприятие имеет важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориального общества. Такие критерии еще не определены, они должны утверждаться КГГА или Военной администрацией Киева.
• Отсутствие задолженности по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование. Этот факт должен подтверждаться справкой об отсутствии задолженности по платежам, контроль за взиманием которых возложен на контролирующие органы, или выдержкой из информационной системы органов ГНС относительно статуса расчетов плательщика с бюджетом и целевыми фондами, заверенной руководителем предприятия.
• Размер средней заработной платы застрахованных лиц-работников на предприятии за последний календарный квартал составляет не менее размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 года (в соответствии с данными Госстата). Это обстоятельство должно подтверждаться документами.
• Предприятие является резидентом «Дия Сити».

II этап — порядок получения статуса (также на примере города Киева).

Если предприятие отвечает по меньшей мере трем из этих критериев, оно подает обращение в КГГА или Военную администрацию Киева.

К обращению следует приложить копии документов, подтверждающих соответствие критериям, а также информацию о предоставлении предприятием в установленном законодательством порядке налоговой отчетности за последний календарный квартал. Представление налоговой отчетности подтверждается:

• копией налоговой декларации с отметками (штампами) контролирующего органа, который получил налоговую декларацию, с указанием даты ее получения или
• квитанцией о принятии налоговой декларации в случае ее подачи средствами электронной связи или
• квитанцией контролирующего органа, на который возложены функции по результатам проверки и принятия пакета отчетных документов налогоплательщиков, или
• почтовым уведомлением с отметкой о вручении контролирующему органу, в случае отправки налоговой декларации по почте.

КГГА или Военная администрация Киева обязана рассмотреть обращение предприятия на соответствие критериям, и по результатам такого рассмотрения принять одно из следующих решений:

• о соответствии предприятия критериям и определении его критически важным для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период;
• о несоответствии предприятия критериям. Такое решение должно быть обоснованным.

Решение о соответствии должно содержать следующую информацию:

• идентификационный код юридического лица в ЕГРПОУ;
• налоговый номер налогоплательщика;
• полное и сокращенное наименование предприятия;
• критерии, которым отвечает предприятие.

Копию решения о соответствии предприятия критериям КГГА или Военная администрация Киева направляет в Минэкономики и Генштаб ВСУ. Порядок не регулирует эти нюансы.

Статус критически важного должен подтверждаться предприятием не реже одного раза в год.

Итак, военное время требует тщательного изучения нового правового поля и апробации новых инструментов, предложенных законодательством. И лучше пользоваться такими инструментами, если хотите уберечь ценный кадровый потенциал бизнеса — своих сотрудников.