Статус беженца в Европе: почему не стоит спешить с его оформлением

Безвизовый режим: просто и привычно

С июня 2017 года между Украиной и ЕС действует безвизовый режим. Он дает украинцам право свободно перемещаться по территории Шенгенской зоны, включая 28 государств Евросоюза. Этим правом может воспользоваться каждый гражданин Украины при наличии биометрического загранпаспорта. На практике все немного сложнее. Пограничники могут попросить дополнительные документы. Например:

• доказательство платежеспособности. Это может быть наличная валюта (45−50 евро в сутки), выписка с банковского счета, дорожные чеки или кредитные карточки;
• документы, подтверждающие цель поездки;
• медицинская страховка;
• обратный билет;
• бронь на проживание в отеле.

Срок пребывания в странах Шенгена при этом ограничен. Работает правило 90/180. То есть въезжая в ЕС, граждане Украины могут находиться там не более 90 дней из 180. Свои коррективы в правила внесла пандемия коронавируса. Многие европейские страны требовали подтверждения вакцинации.

Читайте также: Цены на аренду в крупных городах Польши выросли на 20−25%

Как изменились правила во время войны

Война заставила европейцев откорректировать правила. Теперь, пропуская наших граждан, европейские пограничники стран-соседей Украины руководствуются специальными методическими рекомендациями Еврокомиссии.

Главная рекомендация — ослабить контроль. Полноценную проверку советуют проводить только, когда есть сомнения в идентификации личности или есть основания считать, что человек несет угрозу, например, террористическую. Чтобы избежать очередей, ЕК допускает возможность проверки личности не только на границе, но и в других безопасных местах.

Но в целом украинцы с биометрическими загранпаспортами могут въехать в ЕС без проблем. Сложнее тем, кто не смог взять биометрику с собой или же у кого нет ни ее, ни заграничного паспорта. Пограничникам рекомендуют выдавать таким гражданам декларацию о въезде в ЕС и/или временный проездной документ.

Для наших сограждан, прибывающих на границу, важно иметь хоть какой-то документ — внутренний паспорт, просроченный загранпаспорт или же свидетельство о рождении для детей. Тогда пограничникам будет легче установить личность.

Таможенное оформление вещей и домашних животных

Еврокомиссия рекомендовала упростить ввоз в ЕС личных вещей беженцев и домашних животных. Брюссельские чиновники уже проинформировали об этом ветеринарные органы соседних с Украиной государств.

В то же время пограничникам рекомендовали очень внимательно следить за тем, чтобы контрабандисты не воспользовались ситуацией и не попытались ввезти в ЕС опасные товары, например оружие или взрывчатку.

Сколько налички можно брать с собой

Украинцам снова запрещено вывозить за границу наличные валютные ценности, объем которых превышает эквивалент в 10 тысяч евро. Это правило действует с 13 марта.

Читайте также: Курс списания польского злотого с гривневых карт вырос на 6%: в чем причина

Чтобы перевезти за границу наличные в валюте эквивалентом более 10 тысяч евро, необходимо предоставить подтверждающие документы:

• справка о снятии наличных с собственных (личных) счетов;
• валютно-обменная квитанция;
• справка приобретения банковских металлов.

Временная защита стран ЕС: быстро, но не навсегда

В 2001 году после конфликта в бывшей Югославии Е С принял Директиву о временной защите (ДВЗ). Ее цель — по упрощенной процедуре предоставить быструю и эффективную помощь беженцам во время их массового притока.

С тех пор ДВЗ ни разу не использовалась. Но военное вторжение России в Украину превратило в беженцев миллионы украинцев. Поэтому 4 марта ЕС впервые активировал ДВЗ.

Что это меняет для нас?

Во-первых, это продлевает срок пребывания в ЕС. ДВЗ снимает ограничение 90/180, которое действует при безвизе. Получив временную защиту, на территории Шенгена можно будет находится минимум год, а если ситуация в Украине не улучшится, то срок пребывания дважды может быть продлен на полгода.

Далее Совет Е С может продлить защиту еще на год. Максимальный срок пребывания при временной защите — 3 года. Конечно, если все это время будет действовать Директива.

Во-вторых, временная защита дает беженцам определенные права. Это социальная и медицинская помощь, право на проживание и доступ к жилью, рынку труда. Люди могут не только работать в ЕС по найму, но и заниматься предпринимательской деятельностью, посещать курсы повышения квалификации и учиться новым профессиям. Дети, прибывшие без родителей, получат опекунов и смогут учиться в школе.

Читайте также: Где искать работу в Европе — список сайтов

Эти права привязаны не ко всему ЕС, а к конкретному государству. Для того, чтобы ими воспользоваться, нужно обратиться за разрешением на проживание в органы власти, занимающиеся вопросами временной защиты. В разных государствах это могут быть разные учреждения.

Там перемещенным украинцам должны выдать документ, объясняющий понятным им языком их статус и права.

После получение разрешения на проживание, путешествовать в другие страны Шенгена можно будет по привычным для безвиза правилам: не более 90 дней за каждый 180-дневный период.

Это набор минимальных стандартов. Если какое-то государство Евросоюза предоставляет большую поддержку, это только приветствуется.

На кого распространяется временная защита ЕС

Она распространяется на:

• граждан Украины, которые проживали в стране на момент вторжения российских войск — 24 февраля 2022 года — и были вынуждены покинуть свои дома;
• людей, имеющих политическое убежище в Украине.
• членов семей первых двух категорий: муж или жена, включая и незарегистрированные брачные отношения, несовершеннолетние дети, близкие родственники, проживавшие вместе и зависимые от человека из первых двух категорий.
• граждан третьих стран, имевших в Украине постоянный вид на жительство, которые не могут вернуться на родину, потому что это небезопасно.

На кого не распространяется временная защита ЕС

Временной защитой не могут воспользоваться граждане третьих стран, проживавшие в Украине без постоянного вида на жительство, в случае если их родина является безопасной страной. Прежде всего, иностранные студенты. В Еврокомиссии им обещают помочь в возвращении домой. Но государства ЕС могут и им предоставить временную защиту.

Совет ЕС рекомендовал предоставить временную защиту и людям, выехавшим из Украины незадолго до 24 февраля, спасаясь от возможной войны либо же если они были в отпуске или командировке в Евросоюзе. Но это тоже на усмотрение национальных властей.

Статус беженца: для тех, кто решил не возвращаться

Пересекая границу с ЕС, граждане Украины, которые спасаются от войны, могут подать прошение об убежище — получить статус беженца. Для этого нужно обратиться в пограничную службу.

Но это более долгая процедура, на которую может уйти полгода. Все это время придется находится в той стране, в которой было подано такое прошение, поскольку на время его рассмотрения украинский паспорт изымается. Плюс пока рассматривается прошение, заявитель не может трудоустроиться в ЕС.

В каждой из стран ЕС получение статуса беженца имеет свои особенности, но в целом, он имеет примерно стандартный набор открывающихся возможностей, как и явных недостатков.

Вот, к примеру, плюсы оформления статуса беженца в Польше:

• Статус беженца оформляется бесплатно.
• Жилье предоставляется бесплатно (спальное место в спортзале или любом большом помещении, оборудованном для переселенцев).
• Бесплатная еда и одежда.
• Бесплатные консультации у семейного врача (Lekarz internitsa. — Ред.) любого медицинского учреждения.
• Бесплатный проезд в течение 30 дней в поездах. Единственное требование — предъявление украинского паспорта.
• Бесплатная «Зеленая карта» для страхования машины в течение 30 дней.
• Получение социальной выплаты.

Минусы:

• 6 месяцев без возможности трудоустроиться.
• Забирают паспорт и дают временный документ, удостоверяющий статус беженца.
• Беженцы не могут открыть счет в банке и активировать симкарту.

Важно: если вы оформляете статус беженца в Польше, сделать аналогичную процедуру в другой стране повторно невозможно. Если вы планируете оформить статус беженца в Германии или Бельгии, пересекайте границу с визой или в режиме безвиза.

Кому подойдет статус беженца

По сути, статус беженца дает те же права, что и временная защита. Но если последняя дается автоматически, то статус беженца получить куда сложнее. Заниматься этим есть смысл лишь в том случае, если вы решили осесть в ЕС надолго и окончательно выбрали страну, в которой хотите жить.

Но нужно понимать, что это может на месяцы заблокировать вас в одной из стран Европы, в то время как получив защиту, перемещаться по Шенгену можно будет свободно. Ну и главное — временная защита не запрещает в дальнейшем подавать прошение об убежище. То есть сделать это можно будет в любой момент, если вы решите, что вам это точно нужно.

Если же вы планируете вернуться на родину на протяжении ближайших трех месяцев и на это время можете сами обеспечить себя жильем в Европе, то можно просто воспользоваться безвизом.

Андрей Жуматий