21 сентября 2021, 15:06 Читати українською

Смогут ли отобрать землю за долги

С 1 июля едва ли не каждый аграрий или владелец земельного пая задумывался над тем, могут ли у него отобрать землю. Особенно в исполнительном производстве. Причина — вступление в силу законодательных правок, регулирующих продажу участков через земельные аукционы (Закон 1444-ІХ). На возможные вопросы в колонке для НВ ответил заместитель председателя Ассоциации частных исполнителей Украины Анатолий Телявский.

Рынок земли, продажа земли, закон, земельная реформа — фото: smebanking.news

Были ли ранее торги по продаже земли? - Да. Но земля сельскохозяйственного назначения до июля попадала под мораторий. Сейчас же торги вообще заблокированы. Когда исполнитель направляет земельный участок даже не сельхоз, а другого целевого назначения, то госпредприятие «СЕТАМ», которое проводит аукционы, не выставляет эту землю на торги, пока продажа земельных участков не урегулирована.

Так что, собственно, не так?

Существует противоречие между нормами Земельного кодекса и специальным законодательством об исполнительном производстве.

Реализовать землю могут на «электронных торгах». Но в законе 1444-ІХ нет этого термина. Зато есть «земельные торги», «аукцион», «электронный аукцион».
Организатором земельных торгов в исполнительном производстве, согласно Земельному кодексу, является государственный и частный исполнитель. Но не понятно, на кого возлагаются полномочия по допуску/недопуску участников. На частного исполнителя? «Частники» без проблем могут заключить договоры на реализацию земельных участков. Также частные исполнители могут быть агентом или организатором торгов, например, на Prozorro, и выставлять землю на торги. А вот госисполнители — это должностные лица ГИС, и что в этом случае им делать — вопрос открытый. Кто из них будет заключать договор и как: централизованно через Министерство юстиции, с каждым отделом или с каждым исполнителем отдельно — вообще не понятно.
В то же время, как быть с продажей жилого дома и прилегающего к нему участка? В законе «Об исполнительном производстве» говорится, что вместе с жилым домом взыскание обращается также на прилегающий земельный участок, принадлежащий должнику.

Если «прямо» применять законодательные изменения, то арестованный жилой дом будет продаваться на электронных торгах по Закону Украины «Об исполнительном производстве». А прилегающий земельный участок отдельно — на земельных торгах и по Земельному кодексу. Поэтому не исключены ситуации, где владельцами дома и прилегающего участка будут разные люди.

Почему продажа земли должников затянулась

Изменения в Земельный кодекс не согласуются с положениями специального законодательства, регулирующего процедуру исполнительного производства, в частности, Закона Украины «Об исполнительном производстве».

Применение таких норм будет усложнять, а в некоторых случаях — сделает невозможным обращение взыскания государственными и частными исполнителями на земельные участки должников. А это является одним из основных мер принудительного исполнения решений.

Такие коллизии в законодательстве также создают дополнительные препятствия для исполнения решений судов. А невозможность взыскания задолженности в порядке, определенном ЗУ «Об исполнительном производстве», приведет к росту случаев самоуправства, увеличению уровня насилия и деформации общественного правосознания.

Источник: Минфин