7 июня 2018, 11:34 Читати українською

Сколько в Украине министров финансов

Вчера премьер-министр Украины Владимир Гройсман подписал представление на увольнение с должности министра финансов Александра Данилюка.

Вчера премьер-министр Украины Владимир Гройсман подписал представление на увольнение с должности министра финансов Александра Данилюка.

Вчера премьер-министр Украины Владимир Гройсман подписал представление на увольнение с должности министра финансов Александра Данилюка. Этому предшествовал серьезный конфликт между министром и премьером, в частности по кадровому вопросу.

Что на самом деле происходит в министерстве и кто управляет финансами страны на своей странице в Facebook написал экс-министр финансов Виктор Пинзеник.

Если конфликт членов правительства переходит в публичную плоскость, это неизбежно должно закончиться чьей-то отставкой. Поэтому для меня не стало сюрпризом представление об отставке министра финансов.

Не стану оценивать, кто должен был инициировать это увольнение. Хочу использовать это как повод привлечь внимание к вопросу функционирования институтов. И не всех, а такого органа, как Министерство финансов.

Проблема не только в том, кто должен подбирать кадры для работы. Для меня совершенно очевидно, что именно министр и никто другой должен подбирать заместителей. Нельзя быть ответственным за что-то, будучи лишенным права набирать для этого необходимых специалистов. Принятие соответствующих решений должно быть «спущено» из Кабинета министров на министра. Ведь именно ему работать с замами. И это правило должно касаться всех министров.

Но Министерство финансов особенное. Оно держит в руках баланс страны, баланс всех граждан – бюджет. Это не только тот инструмент, который указывает, сколько кому денег дать. От него зависит, удержим ли равновесие (равновесие является синонимом слова баланс, которым и является бюджет), будем ли жить в комфортной среде с небольшой инфляцией и стабильным (или хотя бы прогнозируемым) обменным курсом, или нас постоянно будут сопровождать стрессы, шоковые курсовые и инфляционные удары.

Министерство финансов Украины институционально всегда имело проблемы. Но то, что происходит в последние годы, иначе как усилением институционального разрушения этого органа назвать не могу.

Минфин якобы несет ответственность за разработку, прохождение и выполнение бюджета. Но мало кто знает, что Украина – одна из немногих стран мира (не осмелюсь сказать единственная), Министерство финансов которой планирует доходы, не зная базы начисления доходов. По очень простой причине – потому что не имеет к ней доступа.Но бюджет – не только доходы, но и расходы, а при наличии дефицита средств – и возможности привлечения необходимых для этого средств (приватизация и заимствования). Чтобы отвечать за его выполнение, нужно иметь соответствующие полномочия на все составляющие.

Фискальная служба (доходы) подчиняется не Минфину, а Кабмину. Скромное дополнение к такому подчинению «через министра финансов» является ничем иным как фиговым листком. Да и тот недавно замахнулись забрать.При наличии недостатка средств планируют поступления от приватизации, план которых почти никогда не выполнялся. Потому что орган, ответственный за приватизацию, не имеет отношение не только к Минфину, но и к правительству. Он якобы находится в сфере координации Кабмина, но председатель назначается и освобождается президентом.

А кто разрабатывает в Украине проекты бюджета и изменений к нему? Или: сколько у нас министров финансов?

Остановитесь, если подумали, что один. И простите, если я ошибусь в цифре. На десяток-два. Потому что их у нас около 500. 450 – с одной стороны ул. Грушевского, более 20 – с другой и один – на ул. Банковой.

Распространенной в Украине является практика, когда изменения в бюджет докладывает министр образования или медицины, министр обороны или любой народный депутат. А признаком доблести и чести является возможность зацепить в каждом законе бюджет или Бюджетный кодекс. Последний двухнедельный марафон относительно антикоррупционного суда – не исключение.

Никогда не пробовали задуматься над тем, какие деньги каждую неделю делят народные депутаты, принимая решение относительно расходов? А разве они уже не разделены? Конечно же. И сделано это законом о бюджете. Но все равно дальше продолжают делить.

Имеет ли Министерство финансов влияние на такие действия, может ли их остановить? Нет. А как удержать баланс, не имея возможности блокировать такие действия? Это всегда было проблемой в парламенте. А в последние годы Минфин даже не приглашают на рассмотрение соответствующих вопросов. Но недавно и Правительство попыталось забрать у Министерства финансов обязательное согласование проектов нормативных актов. Браво! Почти завершен процесс преобразования ключевого Министерства в кассу, а министра – в главного кассира страны.

Любил и люблю повторять: министра финансов, который употребляет слово «да» чаще, чем в 5% случаев, надо отправлять в отставку. В его лексиконе должно доминировать слово «нет!». Такова ему отведена роль. Важная для всех нас роль. Но для этого министр финансов должен быть один и он должен быть наделен соответствующими полномочиями.

Не является функцией Министерства финансов определять, кому и сколько дать денег. Но его прямой ответственностью является баланс страны, прямое влияние на ограничение предельных издержек страны. Потому что нельзя требовать хорошего результата от бегуна, отрубив перед этим ему руки и ноги.

Комментарии - 9

+
+54
AleksandrBank
AleksandrBank
7 июня 2018, 12:02
#
На этот раз хорошая и правдивая статья от человека, который знаком хорошо со всей подноготной, особенно при Юле, эму ли не знать все нюансы
+
+12
Apollo17
Apollo17
7 июня 2018, 13:26
#
Статья субъективная — написанная министром финансов теоретиком, который лично в моем понимании сдался и ушел. К вопросу инструментов — я присутствовал на встрече министра финансов с банкирами в 2008 году во время скачка курса — так вот после курса теории которая не имела прикладного применения, банкиры собрались и нашли инструменты, а министр ушел.
Проблема — кресло должен человек занимать который разбирается в отрасли, а для министра финансов нужно разбираться во всех отраслях.
+
0
lukapacioli
lukapacioli
7 июня 2018, 16:39
#
Для Пинзеныка — « совершенно очевидно, что именно министр и никто другой должен подбирать заместителей».
Тезис Пинзеныка более чем спорный!
А как же принцип 2-3 рук в финансах — когда одна рука делает, а вторая-третья… — НЕ ЗАВИСИМАЯ от первой — проверяет и контролирует?!
Представьте себе на минуту, что в банк, в бухгалтерия предприятия,… и т.д. вождь отделения банка, нач.фин, глав. бух,… будет единолично подбирать себе своих заместителей! Как вариант — наберет себе целое кодло родственников и друзей…
Здесь даже не о чем говорить.
Грустно, что люди с таким мировоззрением занимали министерские посты.
За страну и ее граждан обидно.
+
0
Nikolay K
Nikolay K
7 июня 2018, 20:01
#
Да ну, бред. А представьте что главбуха принимает не финансовый а технический директор или главный архитектор? :-) что с этого получится? Ну либо не генеральный а глава отдела? :-) Несете чушь если честно. В таком случае зачем должность министра финансов? Давайте размоем ответственность на тех кто назначает замов которые никому не подотчетные
+
0
lukapacioli
lukapacioli
7 июня 2018, 20:44
#
Видимо Вам трудно понять написанное выше…
Бывает
начните с попытки понять «принцип\правило 2-х рук (4-х глаз)...» — погуглите, поднатужтесь…
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%BF_%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%8B%D1%80%D1%91%D1%85_%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D0%B7
+
0
AleksandrBank
AleksandrBank
8 июня 2018, 9:27
#
«А как же принцип 2-3 рук в финансах — когда одна рука делает, а вторая-третья… — НЕ ЗАВИСИМАЯ от первой — проверяет и контролирует?!» — Ваша теория далеко от реальностей в Украине. Это работает в США, Великобритании, Германии, Нидерланды и похожие.
И уж никак Ваше мнение не имеет реальной полезности в Украине, когда у тебя забирают орган который контролирует все налоги в Украине, точнее и до этого не давали им управлять
+
0
AleksandrBank
AleksandrBank
8 июня 2018, 9:44
#
МВФ выделит Аргентине $50 миллиардов кредита
Международный валютный фонд (МВФ) и власти Аргентины согласовали выделение стране кредита в 50 млрд долларов на три года.
https://mbiz.censor.net.ua/news/3070423/mvf_vydelit_argentine_50_milliardov_kredita
+
0
Николай Малеев
Николай Малеев
10 июня 2018, 17:22
#
Может наша власть переметнется в Аргентину?) какой пирог пропадает!
+
0
AleksandrBank
AleksandrBank
11 июня 2018, 13:12
#
Туда уже наши «попередныки» выехали, подскажут как нужно деньги МВФ осваивать
Чтобы оставить комментарий, нужно войти или зарегистрироваться