Закон «О валюте». Что поменяется

Как изменятся правила игры на валютном рынке, когда закон вступит в силу, «Минфину» рассказал старший юрист отдела налогового и юридического консультирования KPMG в Украине Александр Руденко. 

Предложенные проектом Закона Украины «О валюте» нововведения в сфере валютного регулирования и контроля, несомненно, являются революционными для Украины. Имплементация принципа «разрешено все, что прямо не запрещено законом» будет способствовать развитию и активизации инвестиционных операций в Украине, а также установлению приоритета рыночных инструментов над административными мерами регулирования валютных отношений.

В первую очередь, стоит отметить намерение законодателя отменить обязательное индивидуальное лицензирование валютных операций. Так, после принятия закона лицензию НБУ на осуществление валютных операций необходимо будет получать только небанковским финансовым компаниям и операторам почтовой связи. При этом, разрешение на проведение всех операций с валютой для банков будет автоматически включено в общую банковскую лицензию.

Ослабление валютного регулирования также коснется и лиц, которые осуществляют импортно-экспортную деятельность. Так, закон предлагает отменить 180-дневный срок для расчетов по операциям по экспорту и импорту товаров. Главное, чтобы строк расчета не превышал предусмотренный контрактом. Национальный Банк Украины (в дальнейшем – «НБУ»), в свою очередь, будет только собирать данные о сроках закрытия контрактов для статистических целей в рамках выполнения своих функций регулятора.

В тоже время, проект закона предусматривает возможность НБУ вводить средства защиты на валютном рынке путем установления граничных сроков расчета по импортно-экспортным операциям при нестабильности банковской системы. Такая перспектива несколько нивелирует упомянутую отмену 180-дневного срока.

Так, в соответствии с заключительными и переходными положениями закона, меры защиты, установленные нормативно-правовыми актами НБУ, принятыми с целью имплементации норм Закона, и которые вступают в силу одновременно с вступлением в силу Закона, действуют бессрочно до момента признания их НБУ утратившими силу. Но в любом случае это произойдет не ранее введения в действие закона о международном сотрудничестве Украины в области налогообложения, который будет определять меры по имплементации Украиной плана BEPS.

Еще одним важным шагом на пути к либерализации валютного контроля является предложение исключить из Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» статью 37, которая предусматривает такие санкции для нарушителей валютного законодательства, как, например, индивидуальное лицензирование каждой операции или их запрет.

Также необходимо отметить, что детали новой модели валютного надзора касательно проверок банков, финансовых компаний, юридических и физических лиц на предмет соблюдения валютного законодательства, порядок применения пени и штрафов к нарушителям будут в дальнейшем определены подзаконными актами.

Таким образом, принятие Закона Украины «О валюте», несомненно, является огромным шагом на пути к европейским стандартам валютного регулирования, а также предусматривает имплементацию прогрессивных и давно ожидаемых мер в сфере валютного регулирования. В то же время, полное упразднения существующих валютных ограничений стоит ожидать уже после введения в действие соответствующего закона о международном сотрудничестве Украины в области BEPS.