«НБУ разрешил банкам выдавать гривну по курсу обменика, если нет валюты в банке» — если клиент настаивает на получении валюты. тогда как?

принес же клиент в валюте, что если он не хочет гривну, чтоб не терять потом на обменном курсе меняя на долл. которые принес изначально в банк. почему они продолжают стимулировать отток денег из банков?