Украинские чиновники хотят обязать абонентов мобильной связи привязывать к SIM-картам свои персональные данные. В Украине эта идея озвучивается уже в третий раз — сейчас ее мотивируют борьбой с терроризмом и преступностью. Но многие страны мира, ранее принявшие такие законы, уже отказались от подобной практики, признав ее неэффективной.
SIM-карты по паспорту: зачем это Украине и чему учит опыт других стран
Журналисты изучил международный опыт и расспросил участников украинского рынка о том, что они думают по поводу привязки SIM-карт к паспортам.
Впервые подобный проект закона Госслужба специальной спецсвязи и защиты информации (Госспецсвязи) уже предлагала депутатам к рассмотрению в 2012 году. Также норма о привязке SIM-карты к паспорту содержалась в диктаторских законах «от 16 января». Недавно стало известно, что украинское правительство вместе с Госспецсвязи готовит новый проект постановления, которым обяжет припейд-пользователей мобильной связи раскрывать свои личные данные, то есть регистрировать SIM-карту по паспорту. Документ призван не дать российским военным и сепаратистам возможность анонимно передавать информацию о перемещениях сил АТО, корректировать огонь и совершать взрывы с помощью мобильных телефонов, а также — разыскивать преступников, телефонных мошенников и минеров. Госслужба представила документ для обсуждения 10 апреля. Спустя 30 дней доработанный проект с учетом пожеланий и правок будет направлен в Кабмин и может быть узаконен.
В Госспецсвязи никаких параллелей с диктаторскими законами не усматривают — там считают, что с тех пор «концепция поменялась».
«Принятие законов 16.01.2014 ассоциировалось с защитой не государства, а интересов отдельной политической силы. Сегодня власть в украинском государстве является предметом гораздо более широкого консенсуса политических сил», — заявили в ведомстве.
Мировой опыт
Впервые обязательную регистрацию предоплаченных SIM-карт ввели Германия и Швейцария в 2003 году. За последние 10 лет эту норму приняли (или собираются принять) порядка 80 стран. Купить SIM-карту без паспорта невозможно в России, Норвегии, США, Австралии, Индии, Бразилии, Боливии, Перу, Эквадоре, почти во всей Африке и многих других странах.
В ноябре 2013 года Groupe Speciale Mobile Association (GSMA) провела глобальное исследование и выяснила, что в первую очередь концепцию внедряют как инструмент борьбы с терроризмом и для поддержки усилий правоохранительных органов. Но обязательная регистрация далеко не всегда помогает предотвратить или раскрыть преступление, говорится в отчете.
Аналитики отмечают, что в ряде стран (Канада, Великобритания, Чехия, Румыния, Новая Зеландия) возможность обязательной регистрации припейд-карт рассматривалась, но принята не была. В частности, в Великобритании вопрос подробно рассматривала группа экспертов по безопасности, представителей спецслужб, провайдеров и связистов после теракта в Лондоне в 2005 году. Они пришли к выводу, что это не даст новых преимуществ, а лишь оттолкнет пользователей от желания регистрироваться самостоятельно.
Мексика. В 2009 году в Мексике провели эксперимент по предоставлению услуги абонентам по паспортам. Но через три года нововведения отменили, поскольку это не помогло предотвратить, расследовать и преследовать в судебном порядке преступления, связанные с наркоторговлей. Преступники, как и прежде, находили способ купить SIM-карту — например, в другой стране. За год после внедрения число телефонных вымогательств выросло на 40%, а похищений — на 8%. Преступники активно регистрировали карты на подставных лиц или пособников, а также воровали мобильные телефоны с чужими картами.
Филиппины. С начала года подобное новшество пытаются ввести на Филиппинах через парламент. Продавцов SIM-карт обяжут регистрировать имена и адреса пользователей. Кроме всего прочего, абонент для регистрации должен будет подать свою фотографию. За уклонение от регистрации предусмотрен штраф для пользователей и продавцов.
Таиланд. С 1 февраля 2015 года тайские препейд-пользователи обязаны зарегистрировать SIM-карту, сообщает ресурс Thai Tech. Действующим абонентам дается шесть месяцев для открытия их личных данных (имя, ID, номер телефона). Если они не успеют предоставить свои данные в этот срок, карта будет отключена. Для продавцов карточек разработано приложение, с помощью которого он сможет фотографировать карту и идентификатор абонента, а позже отправить в центр хранения данных.
Индонезия. Эта страна переходит на обязательную регистрацию с августа, пишет Telecompaper. Функция регистрации возложена на мобильных операторов. Правительство аргументирует новшество желанием предотвратить преступную деятельность в стране. Новые препейд-пользователи могут использовать для регистрации национальные удостоверения личности, паспорта, водительские права или студенческие билеты. Индонезийские операторы озадачены вопросом, поскольку имеют сеть в 500 000 торговых точек, но считают проблему решаемой. На регистрацию абонентам выделили все те же шесть месяцев.
Вред и польза
В Госспецсвязи изучили мировой опыт и видят как плюсы, так и минусы от внедрения регистрации.
Минусы:
- потеря доступа к услугам связи по причине несвоевременной регистрации пользователя;
- возникновение черного рынка SIM-карт, зарегистрированных мошенниками на подставных лиц;
- возникновение проблем со свободой слова и частной жизнью пользователей;
- дополнительные расходы мобильных операторов, которые они могли бы направить на развитие инфраструктуры и инновационные услуги.
Плюсы:
- расширение доступа пользователей к услугам электронного правительства путем идентификации по мобильному телефону;
- расширение доступа к электронной коммерции путем использования мобильных кошельков и предотвращения мошенничества в электронной коммерции;
- облегчение перехода пользователей от одного оператора к другому с сохранением абонентского номера;
- дополнительные возможности для субсидирования жителей слаборазвитых регионов, которые имеют проблемы с открытием обычных банковских счетов.
Рынок — против
Мобильные операторы и независимые эксперты считают, что инициатива не решит старых проблем, зато создаст новые.
«Аргументация чиновников о нововведениях для борьбы с терроризмом довольно слаба и не вызывает доверия. Компетентные люди всегда найдут способ такие ограничения обойти», — считает известный телеком-эксперт Роман Химич.
Президент «СВ Консалтинг» Олег Стефанюк прогнозирует, что подавляющему большинству потребителей изменение правил предоставления и получения телеком услуг не понравится, ведь на анонимности абонентов поставят жирный крест.
Не в восторге окажутся и операторы мобильной связи, рискующие в новых условиях потерять до трети общей абонентской базы. По приблизительным подсчетам Стефанюка, у каждого второго абонента «в кошельке» припасена минимум одна SIM-карта.
«Если каждую SIM-карту придется зарегистрировать, то далеко не все это станут делать. Кто-то зарегистрирует, кто-то выговорит проплаченные минуты и выбросит, а кто-то выбросит сразу», — подозревает Стефанюк.
В пресс-службе «Киевстар» напоминают, что законы Украины обратной силы не имеют. А значит, статус абонентов, которые уже подключились, не может меняться без их согласия. Кроме того, процедура идентификации абонентов препейд уже предусмотрена в телекоммуникационном законодательстве Украины, в качестве добровольного выбора.
«Однако, как показывает практика, подавляющее большинство клиентов – более 90% — предпочитают обслуживаться анонимно, — говорят в компании. — То есть, можно теоретически представить, какое большое количество недовольных клиентов мы получим, если действовать в приказном порядке».
В «МТС Украина» также считают нынешнюю систему продаж припейд-пакетов оптимальной.
«Даже если речь будет идти о поэтапной и постепенной идентификации абонентов, сделать это на практике будет сложно, долго и дорого», — прогнозируют в МТС.
Компания отмечает, что для операторов это будет означать изменение системы дистрибуции, дополнительные затраты – миллионные инвестиции – и длительное время, чтобы отстроить новую систему, обеспечить и контролировать сохранность персональных данных абонентов. Все это может привести к удорожанию услуг связи.
«Для абонентов – это дополнительные неудобства, которые особо ощутят на себе жители небольших населенных пунктов и сел, где нет специализированной розницы», — уверены в компании.
Директор по корпоративным, регуляторным и юридическим отношениям «Астелит» Дмитрий Фурман подчеркнул, что проект такого документа не соответствует последним договоренностям Украины с ЕС, а также противоречит ряду законов Украины.
«Более того, опыт других стран показывает, что обязательная регистрация абонентов поощряет развитие «черного» рынка, увеличивает обеспокоенность абонентов безопасностью своих персональных данных и увеличивает финансовую нагрузку на операторов», — говорит Дмитрий.
Операторы надеются, что предложенный проект постановления будет пересмотрен с привлечением игроков рынка.
Ольга Дидух
Комментарии - 56
— хочешь принимать участие в проекте «электронное правительство» — регистрируй сим-карту на свой паспорт и участвуй.
— хочешь и дальше рисковать своими деньгами в системах электронной коммерции при использовании припейд-карт — имеешь полное право.
Перечень «минусов» достаточно актуален и опыт многих стран тоже должен быть учтен при принятии окончательного решения.
И никто о таком забавном совпадении ни слова ни заикнулся ни в одном блоге ни в одной новости…
А сейчас есть реальная оккупация реальной украинской территории и кроме этого достаточно много не только ДРГ оккупанта на нашей территории, но и просто «бизнесменов», готовых за пару сотен зелени взорвать любой объект на территории нашей страны…
Одесса и Харьков должны хоть чему-то научить наших рядовых граждан — не все надо и можно продавать за деньги…
Одесса и Харьков должны хоть чему-то научить наших рядовых граждан — не все надо и можно продавать за деньги…» Симки запретить конечно легче- нежели перекрыть доступ некой категории граждан к взрывчатым веществам. Одессу и Харьков уже Киев научил- тому как надо дела расстрельные расследовать. Второй год пошёл. Виновных за убийства на Майдане-нет. Ещё годик пройдёт и будет дело «аля Гонгадзе». А ещё через годик- другой- власти скажут -что никаких расстрелов и не было вовсе.
А у нас выходят на майдан только в самом крайнем случае, например «налоговый майдан» — где бизнесмены защищали свои права платить минимальные налоги.
Или второе за двадцать лет пришествие шахтеров в Киев с бредовыми требованиями выплаты зарплаты на частных шахтах Ахметова от государства в лице Кабмина.
Почему-то шахтеры не захотели бастовать перед офисом ДТЭК, хотя это их юридический собственник и все свои вопросы они должны решать сначала там.
В Одессе и Харькове достаточно много задержанных, но ведь есть и большая масса пенсионеров, готовых за обещание увеличения пенсии в трехкратном размере продать и предать всех окружающих и с этим очень трудно бороться — информационную войну ведь никто не прекращал и даже на этом форуме украинцы её проигрывают…
За каждое правонарушение должна быть соответствующая мера, за мошенничество с кредитами — своя, за терроризм своя, за помощь в добытии «нелегальной» симки своя, перекладывать ответственность это пагубная практика граничащая с анархией и хаосом.
Если симка куплена на паспорт, то до даты и времени, когда владелец паспорта заявил о пропаже симки и её блокировке, за все манипуляции с ней юридическую ответственность несет владелец паспорта.
И это его личная головная боль — придумывать отмазки и божиться, что он ни в чем не виноват…
Мне кажется это вымыслом, но все же любопытно. В каких странах судили за терроризм по обвинению в несвоевременном заявлении о пропаже симки?
Там есть финансовая ответственность за проведенные транзакции со своего мобильного аккаунта, вплоть до судебного разбирательства и штрафных санкций за скачивание пиратского софта и музыки, если заявитель «забыл» вовремя сообщить о потере или краже сим-карты.
Если на дату фиксации правонарушения не было заявления о потере или краже сим-карты, то ответственность несет её владелец, даже если правонарушение совершено не им, а соседским мальчиком или домашними животными, случайно нажавшими на клавиатуре клавишу «Enter» в каком нибудь торрент-трекере.
По сути надо понимать, что банк заинтересован в пластике не меньше клиента и защита интересов клиента для нормального банка очень важна.
Боюсь даже подумать что необходимо для карт Platinum или Signature.
Для примера у нас статус ВИП присваивается при депозите от 1 млн грн а в той же Дельте присваивался от 200 тыс грн…
Есть разница?
Я был держателем карт статусом не ниже Голд не менее чем в 5 банках. Вон Приват на днях звонил и предлагал в очередной раз бесплатную кредитку Голд.:)
Про Украину то понятно, выше голда мало у кого есть, а у голда защиты и сервисов меньше чем у нормальных карт.
Могу Вам помочь оформить карту Gold или Platinum очень и очень быстро, доказав свои слова о простоте оформления.
Для получения такой карты без годовой оплаты за обслуживания нужно попасть в некоторые критерии, для получения карты с оплатой обслуживания — все намного проще.
«Ваши заблуждения поражают»
Я обсуждаю тему статьи — сим-карты, а вы плавно съехали на платежные карты — наверное для вас нет никакой разницы между ними…
«финансовая ответственность за проведенные транзакции со своего мобильного аккаунта»
Это у вас с симки проводятся транзакции за которые следует финансовая ответственность?
Вот и кто после этого «съехал»?
Или Вы скачивание торрента называете проведением транзакции (если да, то все вопросы отпадают)?
Уверен, что этот прибыльный бизнес будет процветать…
В западных странах скачивание пиратского софта или аудио и видеоконтента с большой долей вероятности ведет за собой наложение приличного, по нашим меркам, штрафа на владельца интернет-аккаунта, а если он привязан к симке, купленной на паспорт — то 100% гарантируется…
Https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F_%28%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%29
Страна и население нищает а мы на такие мелочи время тратим учитывая что это ККД от этого близко у нуля. Каким то кругам это выгодно, думайте каким…
Надо решать глобальные вопросы, а не хуйню с новыми тарифами денег и так не будет у населения. А после поднятия цен на электричество и без того цены на моб. связь увеличатся.
Давайте будем мудрее! Среди огромной кучи проблем решать будем максимально важные: уровень жизни населения, а соотвественно их уровень дохода и и экономику страны.
Более логичным мне кажется отказ граждан участвовать в любых махинациях с их паспортными данными, даже таких безобидных, как оформление сим-карт мобильных операторов и их передача третьим лицам.
Ведь при оформлении мобильной связи на контрактной основе есть возможность получить у провайдера разговоры в кредит, т.е. оплата потребленных услуг за предыдущий месяц, а не авансом, как на припейде.
А за месяц можно и до ста тысяч накрутить на звонках за границу.
Оплачивать конечно будет владелец паспорта, хотя полученной мзды явно не хватит погасить все затраты.
а также отказ воровать, заниматься проституцией, принимать наркотики, алкоголь, брать взятки и т.д. если бы так всё было, то никакой привязки симки к паспорту ненужно было бы.
Проституция, наркотики и алкоголь — это нанесение реального ущерба своему здоровью. И конечно у этой категории граждан очень часто рождаются дети-инвалиды, что еще больше усугубляет социальный статус таких граждан.
Могут позвонить на личный номер Порошенко с угрозами физического устранения.
Могут загнать симку в минус на десятки тысяч гривен.
А по факту за все будет отвечать любитель мелкой мзды и кроме, «виноват, что не сообщил о потере», будет и оплата счетов и судебное разбирательство — ведь можно и самому начудить, а затем выкинуть симку в мусорку.
Менты привыкли выслушивать различные небылицы, но ведь в том то и прелесть, что можно не заморачиваться поиском мнимых выгодополучателей, а наказать по полной программе реального собственника сим-карты — ведь от факта покупки никуда не уйти.
ну ежели по-хорошему, то не зависит. зависит от системы МВД. если у нас и дальше будут судить и сажать ради «палочки», то да: тут мало того, что номинального владельца симки посадят, так ещё и «по-дружески попросят» показать на нужного человека, которому он симку передал.
а вот если систему таки реформируют, и сажать будут не «кого получится», а реально виновных, то здесь и пофиг, в принципе, пусть бы и регистрировали симки. но это какая-то сказочка.
Но если вдруг надумаете — дайте знать, закажу десяток по сходной цене…
По крайней мере ментам сможете мой никнейм подсунуть…
только вот сколько расходов и геморроя это за собой повлечёт…
Сейчас выпущенные симки просто продают, грубо говоря, как сигареты. Денег заплатил, получил коробочку — и свободен.
С паспортом же будет специальный человек, который будет сидеть за терминалом ERP оператора, принимать клиента, проверять паспорт, не поддельный ли, забивать паспортные данные в систему, делать копии скольки-то страниц (а значит во всех точках продажи симок, кроме обязательного ПК с интернетом, нужны будут копиры, запас бумаги и т.д.), скорее всего с клиентом будет заключаться договор (пусть это будет хоть и одна бумажка, но всё же).
Потом эти договоры вместе с ксерокопиями, как документы строгой отчётности, нужно будет сдать оператору, со стороны которого тоже будут сидеть специальные люди, которые будут проверять соответствие проданных дилером симок переданным договорам и т.д.
Кроме того, я не сомневаюсь, что НКРСИ родит ещё кучу всяких весьма полезных документов, которые дополнительно раскрасят жизнь операторов в несколько весёлых цветов.
Основные страхи провайдеров — отток абонентов, а не ваши надуманные страшилки о массе дополнительных расходов.
Одно дело: «умеют», а совсем другое — «обязаны во всех случаях». Да ещё и что с существующей базой непонятно, что делать — всех в офисы гнать на подписание контракта?
Кроме того, появляется ещё и проблема чисто физического хранения тонн бумаги с миллионами персональных данных абонентов.
Короче, вы на вопрос смотрите как-то сильно упрощённо («ну чё там, ксерокопию паспорта сделали — всего делов!»), со стороны клиента (ну паспорт показал, ну две бумажки подписал). А что там на другой стороне происходит, вы совершенно себе не представляете.
А в предлагаемом варианте даже контракт не нужен — аппликационная форма и копия страницы паспорта — две бумажки максимум на один номер. У меня на контракте их было намного больше, и ничего пережили это и я и мобильный оператор.
«вы совершенно себе не представляете.»
Еще раз убедительно прошу отвечать за себя лично…
Вам ничего не известно о том, что я себе представляю или не представляю, поэтому не надо этих лишних фраз…
«А в предлагаемом варианте» — вы тот вариант видели? я вот пока не представляю, в какую форму и какие документы облекут закон в НКРСИ. может и не в пять, а в десять.
Представлять ничего не надо — все это уже проходили в виде продажи валюты на паспорт в банках и обменках.
К внутреннему документообороту мобильных операторов НКРСИ не имеет никакого отношения, и если примут законодательное требование — продавать припейд в обмен на паспортные данные, то ни структуру базы ни цвет выводимых форм никакой НКРСИ не имеет права контролировать.
Все мобильные операторы давно и успешно умеют это делать — называется контрактное подключение.
И не рассказывайте сказки о пятикратном увеличении объема документооборота — просто с улицы уйдут зазывали-распространители, а в офисах операторов появятся очереди на получение карточек…
Ну а то, что каждый телефон передает в сеть минимум данные по симке и свой IMEI, и чем более навороченная система, тем больше персональных данных уходит в сеть думаю все грамотные террористы и так знают.
Увеличиться стоимость обслуживания и логистики, но предложение интересное и пахнет новизной.
А если под каждый тарифный план — отдельную модель симки — вот будет классно. А гостевые (без паспорта) только с правом получения входящих звонков и смс.