МВФ предлагает экономить на зарплатах и субсидиях

Вчера Международный валютный фонд объявил о завершении работы своей миссии в Киеве, которая с 17 по 29 октября изучала экономическую и бюджетную ситуацию в стране. В специальном заявлении МВФ говорится, что благодаря техническим консультациям с украинской стороной планируется разработать «достаточно амбициозный пакет мер, чтобы справиться со всеми вызовами, стоящими перед Украиной» с целью преодоления внешнеэкономических дисбалансов и активизации роста экономики.

Тональность заявления МВФ очень похожа на содержание первого меморандума, подписанного с Украиной в начале кризиса, пять лет назад. Ключевые проблемы страны те же: ограниченная гибкость обменного курса, большой дефицит бюджета, значительные квазифискальные потери в энергетике. Эти проблемы усилили дефицит счета текущих операций и потерю валютных резервов НБУ. «Жесткая монетарная политика и административные меры в поддержку обменного курса, вероятно, будут и в дальнейшем сдерживать инвестиции и тормозить экономический рост»,— говорится в заявлении фонда.

Помимо усиления гибкости обменного курса, которое позволит перейти к инфляционному таргетированию, в МВФ настаивают на «независимом аудите банков для проверки качества и соответствия классификации займов, формирования резервов и залогов». В 2009 году подобный аудит назывался стресс-тестом — по его итогам у банков возник дефицит капитала. «В МВФ впоследствии ставили вопрос о необходимости повторного аудита, но в НБУ заявляли, что финансовая система настолько слаба, что может не выдержать такой проверки»,— считает экс-глава Минфина Игорь Уманский.

Ключевые претензии МВФ касаются бюджетной политики, которая должна быть сведена к режиму экономии. Фонд рекомендует «авансом осуществить существенное повышение тарифов на газ и отопление для населения и принять график дальнейшего повышения до уровня себестоимости». Чтобы смягчить последствия роста цен, социальной помощью необходимо охватить 40% населения.

Одновременно эксперты фонда рекомендуют сократить потребность бюджета в финансировании путем «ограничения в бюджетном секторе фонда заработной платы и численности занятых, сокращения субсидий и упорядочивания расходов на закупку товаров и услуг». Обещанное на 2014 год снижение ставок НДС и налога на прибыль должно быть отложено до тех пор, «пока дефицит бюджета не сократится до приемлемого уровня». А дефицит госсектора значителен: только в 2013 году он составит 5,75% ВВП, из которых 1,25% — выпуск векселей для возмещения НДС и оплаты кредиторской задолженности. Но использование векселей «подорвет финансовые показатели последующих лет».

В Минфине знают о требованиях фонда и уже переписывают проект госбюджета-2014 в соответствии с ними. «Готовится бюджет, который можно назвать очень консервативным»,— заявила директор департамента долговой и международной финансовой политики Минфина Галина Пахачук. По ее словам, обсуждаются три варианта бюджетного дефицита — 2%, 2,8% или 3,5% от ВВП. При этом 14,8 млрд грн будет внесено в капитал НАК «Нафтогаз Украины» для расчета по еврооблигациям на $1,6 млрд. Обновленный проект госбюджета-2014 Минфин передаст правительству до 15 ноября.

Жесткие рекомендации МВФ могут привести к серьезному сокращению бюджетных расходов в 2014 году. «Во многих странах МВФ требует снизить количество бюджетных работников до уровня, который страна может реально оплачивать. Не думайте, что Украина станет исключением, и от нас потребуют просто ограничить рост зарплат прогнозным уровнем инфляции»,— уверен Игорь Уманский.