Украина составила концепцию своего руководства СНГ в 2014 году

Отложенная должность

Вчера Кабинет министров на своем заседании утвердил проект концепции председательствования Украины в 2014 г. в СНГ, который был разработан Министерством иностранных дел.

«Наша задача — наращивать взаимовыгодное сотрудничество и добиться функционирования зоны свободной торговли без исключений и ограничений», — заявил Николай Азаров о целях Украины в СНГ в следующем году.

Как сообщил «Капиталу» народный депутат Игорь Швайка («Свобода»), в розданных материалах для участников заседания, среди которых был и он, отсутствовал проект концепции. При этом члены правительства не обсуждали документ, уделив внимание только месту проведения встреч глав государств СНГ.

«Кабмин хочет, чтобы эта встреча прошла в Киеве или в Ялте. После этого документ поддержали для дальнейшей передачи президенту», — подтвердил парламентарий.

Напомним, Украина не является государством — членом СНГ, хотя и имеет статус государства-учредителя и государства-участника Содружества. Такая ситуация возникла из‑за того, что Украина так и не ратифицировала устав СНГ. Поэтому еще в 1993 г., в связи с подписанием договора о создании экономического союза СНГ, Украина обнародовала заявление о готовности к сотрудничеству на правах ассоциированного члена.

Украина должна была получить статус председателя в СНГ еще в 2013 г. Но отказалась от этой возможности, постаравшись сосредоточить свои усилия в Организации по безопасности и сотрудничеству Европы (ОБСЕ), где она в этом году председательствует. Ее место в СНГ заняла Беларусь, но, согласно условиям Содружества, теперь с 1 января 2014 г. Украина может претендовать на руководство в СНГ.

Исходя из положения Содружества о председательстве, на этом посту страна организует работу его органов, представляет на заседаниях приоритеты работы и координирует их выполнение.

Также страна-председатель, по согласию членов государств — участников СНГ, представляет интересы Содружества перед другими международными организациями, а также обнародует на международных форумах позиции СНГ.

Украину в СНГ интересует экономика

Как рассказал «Капиталу» председатель общественного совета при Министерстве иностранных дел Владимир Щелкунов, который принимал участие в разработке концепции, предложения Украины будут касаться возобновления тех договоренностей о взаимной торговли, которые были разработаны и существуют в рамках СНГ. По его словам, сегодня почти не выполняются нормативные документы, что приносит ущерб взаимным торговым операциям.

«Таможенный союз потому и возник, что принятые решения не выполнялись, а каждое государство строило свои механизмы защиты рынка, не думая о договоренностях», — отметил он.

Как стало известно «Капиталу», одним из пунктов концепции является создание системы взаимодоверия между контролирующими органами, обмен информацией и упрощение процедур, чтобы избегать двойного контроля товаров на границе. Иными словами, товары будут проверяться по взаимным стандартам, включая фитосанитарные.

Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана планируется интегрировать в систему СНГ как составляющую, а не основополагающую часть. По словам Щелкунова, большинство документов ТС были разработаны на базе решений СНГ, многие государства не являются членами содружества, но должны иметь возможность вести с ним торговлю на взаимовыгодных отношениях.

Еще одним из предложений является разработка механизмов дальнейшего сотрудничества стран СНГ с другими экономическими объединениями с целью либерализации внешнеэкономической деятельности и упрощения процедур торговли.

Концепция политических вопросов в украинском плане построена на декларативных принципах. Основные цели — развитие дружественных отношений, толерантности и партнерства.

СНГ поможет смягчить конфликт с Россией

Как рассказал «Капиталу» постоянный представитель Украины в СНГ Иван Бунечко, план председательствования Украины в СНГ утвердят после 25 октября, когда состоится Совет глав государств Содружества. На этом же заседании Беларусь официально передаст Украине председательство.

«Украина будет заниматься контролем выполнения регламента СНГ, осуществлять руководство деятельностью организации. Кстати, каждый год у СНГ тематический, следующий — год развития туризма», — подтвердил собеседник.

По словам бывшего научного консультанта МИД Владимира Василенко, ждать прорыва в отношениях с соседями от председательствования Киева в СНГ не стоит, так как сам проект Содружества уже исчерпал себя: он создавался как механизм цивилизованного отделения республик бывшего Советского Союза, поэтому функцию свою уже выполнил.

«Но председательство в 2014 г. позволит формально организовывать работу всех органов в СНГ, а это должно помочь на время смягчить конфликт, который сейчас существует с Россией», — полагает он.

Как Украина председательствует в ОБСЕ

Сегодня в Брюсселе пройдут переговоры в формате «5+2» по урегулированию молдавско-приднестровского конфликта. Формат «5+2» — это Молдова, Приднестровье, Украина, Россия, ОБСЕ, ЕС и США. Решить в этом кругу споры Тирасполя и Кишинева Украина назвала своей главной задачей на посту председателя ОБСЕ в 2013 г.

За это время самое большое достижение — это подписание 23 сентября протокольного решения о пролонгации Соглашения «О принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья», что должно позволить избежать сложностей в грузоперевозках.

Но Украина за этот период так и не смогла продвинуть решения по политическому блоку вопросов, в том числе о статусе Приднестровья и пребывании там миротворческого контингента. Кроме того, не удалось существенно продвинуться и в урегулировании другого конфликта — проблемы Нагорного Карабаха.