Правительство хочет запретить любое строительство возле исторических памятников

На вчерашнем заседании правительства премьер-министр Николай Азаров поручил Министерству культуры «разработать изменения в законодательство о введении моратория на строительство в буферных зонах памятников культурно-исторического наследия». Он также призвал «в кратчайшие сроки» скорректировать генеральные планы городов, в которых находятся объекты всемирного наследия ЮНЕСКО, «с определением буферных зон и режимов их использования» (подробнее о заседании Кабинета министров читайте на стр. 2).

По данным Минкульта, в Украине насчитывается более 140 тыс. памятников культурного наследия. В течение года их посещают около 40 млн туристов. При этом чиновники не скрывают, что финансирование объектов оставляет желать лучшего. «Средства выделяются во второй половине или в конце года либо не выделяются вообще. Для нормальной реставрации и содержания этих объектов потребность составляет около 1,5% годового бюджета страны. Но вся сфера культуры сейчас получает 1,5-2% от бюджета»,— заявил заместитель министра культуры Виктор Балюрко. По его словам, также следует усилить охранное законодательство объектов всемирного наследия, расположенных в Украине.

Памятников ЮНЕСКО в Украине семь. Это Киево-Печерская лавра, София Киевская, архитектурный ансамбль исторического центра Львова, буковые леса Карпат, резиденция митрополитов Буковины в Черновцах, участок геодезической дуги Струве в Хмельницкой и Одесской областях, Херсонес Таврический и деревянные церкви Карпатского региона. Проблема строительства в буферных зонах является актуальной для Киево-Печерской лавры и Софии Киевской. «Сейчас там две проблемные застройки. На улице Гончара, 17/23 строится элитный многоквартирный комплекс, а на улице Десятинной — высотное административное здание»,— сообщила глава общественной организации «Андреевско-Пейзажная инициатива» Марина Соловьева.

Действующее законодательство не предусматривает прямого запрета на застройку буферных зон, отмечают в Минкульте. «Сейчас этот вопрос регулируется министерским приказом от 2011 года, который объединил буферные зоны Софии и Лавры и запретил там строительство зданий выше девяти этажей»,— рассказал заместитель департамента культурного наследия и культурных ценностей Минкульта Виктор Вечерский. Он напомнил, что ужесточение правил застройки предусмотрено генеральным планом Киева. Документ, в частности, запрещает новое строительство на территории буферных зон, если оно не связано с реставрацией, но допускает «преобразования», способствующие восстановлению исторического архитектурного ансамбля. Новый генплан пока не принят Киевсоветом и находится на рассмотрении Центральной службы украинской государственной экспертизы. «Полностью наложить мораторий на застройку в генплане мы не можем. Мы вводим понятие охранной зоны памятников ЮНЕСКО и устанавливаем режимы их использования»,— заявила одна из авторов генплана, и.о. директора НИИ памятникоохранных исследований Анна Звиряка.

В Министерстве культуры готовы вынести на рассмотрение Киевсовета вопрос о моратории, но сомневаются, что он будет принят. Не верят в наложение моратория и общественные активисты. «Этот вопрос несколько раз поднимался на сессиях, но за него никто не хотел голосовать, потому что во всех фракциях есть люди, заинтересованные в стройках в центре столицы»,—считает Марина Соловьева. По ее словам, в последние несколько лет Киевсовет выдал 55 землеотводов в исторических зонах столицы: «Это участки на улицах Ярославов Вал, Михайловская, Трехсвятительская, Андреевский спуск и другие. Страшно представить, что будет, если эти стройки начнутся». При этом заместитель начальника Главного управления градостроительства и архитектуры КГГА Андрей Куделин сказал, что мораторий вряд ли коснется участков, «которые уже были выделены и на которые подписаны документы».