Антимонопольный комитет предлагает ввести систему электронных государственных закупок

Государственный уполномоченный АМКУ Сергей Стефановский вчера сообщил, что за девять месяцев с момента получения АМКУ полномочий по оспариванию процедур в системе закупок за госсредства товаров, работ и услуг в комитет поступило 456 жалоб участников торгов. В основном участники тендеров жаловались на нарушения заказчиками законодательства еще на этапе составления документации и в процедурных вопросах. Чаще всего участники жаловались на составление непрозрачных технических и квалификационных условий (23% от общего количества нарушений) и ошибки при обнародовании информации (29%). Большинство претензий касались Минздрава и Минобороны.

Чтобы уменьшить количество этих проблем, АМКУ предлагает внедрить электронную систему торгов. Госуполномоченный АМКУ Сергей Шершун сообщил, что ведомство изучает опыт России, где проект внедрялся с 2006 года. В России на конкурсе было выбрано пять электронных торговых площадок.

Электронная система дала возможность снизить уровень коррупции и сэкономить федеральному бюджету до 2 трлн руб. «Исключается человеческий фактор. Заказчик не видит, кто является участником, и только на последней стадии раскрывается предложение и определяется победитель. То есть сговор в торгах исключается»,– поясняет господин Шершун. Впрочем, конкретные сроки внедрения проекта в Украине господин Шершун назвать не смог, ссылаясь на то, что Кабмин еще должен утвердить создание рабочей группы для разработки соответствующего законопроекта. Кроме того, существует проблема с применением электронной подписи, которая слабо используется в Украине.

По мнению первого замглавы администрации президента Ирины Акимовой, электронные торги – интересный инструмент, но он не является панацеей от всех существующих проблем в сфере. «В области госзакупок сначала необходимо закончить процесс с урегулированием процедур в естественных монополиях»,– отметила она.

Получить вчера комментарии в Федеральной антимонопольной службе РФ, которая является контролирующий органом в системе госзаказа, не удалось. Как рассказал председатель межотраслевого совета общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (входит в общественно-консультативный совет при Федеральной антимонопольной службе) Антон Данилов-Данильян, активно система заработала только в этом году, и стоимость товаров работ и услуг снизилась на 7-17%.

Из отобранных пяти частных торговых площадок фактически работают только три. «Не попавшие в список площадки заявили, что это несправедливо, и предлагали разработать критерии и утвердить их постановлением, чтобы любые площадки могли участвовать в торгах для госзаказа. Этот вопрос сейчас отрабатывается, и не исключено, что так в будущем и получится. Поэтому если давать Украине рекомендации, то сформулируйте четкий перечень критерий и допускайте к торгам всех, кто этого хочет»,– заявил господин Данилов-Данильян. Кроме того, он предостерегает от монополизации на этом рынке.

Президент Ассоциации предпринимателей и промышленников–поставщиков товаров, работ и услуг для государственных нужд Владимир Доброскок соглашается с ним и считает, что биржевые сборы для участников торгов не должны быть высокими – в противном случае снижения стоимости на госзакупки не будет. «На товарной бирже достаточно лояльное законодательство, и там торговать может каждый»,– заявил председатель правления Украинской межбанковской валютной биржи Петр Переверзев. 

Он добавляет, что его биржа готова организовать электронные торги, так как имеет программу интернет-входа в торговую систему и лицензию на проведение товарных торгов. Впрочем, по мнению господина Доброскока, электронными конкурсами проблему в сфере госзакупок не решить, несмотря на прогрессивность идеи – эта процедура будет не обязательной для всех, а лишь альтернативной. Поэтому у заказчика остается выбор. «Лучше бы отменили торги с одним участником, тогда и коррупции было бы меньше. А применять эту процедуру следует только в экстренных случаях»,– резюмирует эксперт.